全国高速公路电子不停车收费联网工作总体技术方案(2015年版v1.2)..doc

全国高速公路电子不停车收费联网 总体技术方案 i 全国高速公路电子不停车收费联网全国高速公路电子不停车收费联网 总总 体体 技技 术术 方方 案案 （2015 年 1 月修订） 交通运输部路网监测与应急处置中心交通运输部路网监测与应急处置中心 交通运输部公路科学研究院交通运输部公路科学研究院 北京市首都公路发展集团有限公司北京市首都公路发展集团有限公司 2015 年年 1 月月 全国高速公路电子不停车收费联网 总体技术方案 ii 修修 订订 记记 录录 序号序号主要修订内容主要修订内容 1 修改第二章，更新全国 ETC 建设及客服发展情况；删除 2014 年 14 省市 ETC 系统运行现状，调整为截至目前全国 14 省市联网运行情况；对 2.3 节 内容做了部分调整 2 在第 3.3.4 节增加对 TAC 计算域及验证方法的说明 3 修改第 3.3.7，将黑名单的下发机制和时间按照《公路电子不停车收费联网 运营和服务规范实施细则（暂行） 》进行了调整，如“全量每天早上 7：00 发送”调整为“发行方每日 9:00 发送全量名单，”等 4 修改第 3.4.2 节，将 2014 年 12 月 24 日部路网中心下发的《关于进一步规 范 ETC 发行管理工作的通知》 （交路网[2014]226 号）文件补充到技术方案， 明确提出对省级 ETC 发行管理工作的要求 5 增加第 3.4.4.2 小节，补充对省级服务网站的基本功能要求 6 修改第 3.5.1 节，说明通信链路建立总体方案，并按照 2014 年全国联网通 信链路情况，明确了当前主备通信链路提供商及网络拓扑结构 7 增加第 3.5.2 节，明确对国家中心及省级中心的数据传输中间件做统一要 求 8 修改第 3.5.3 节，将 2014 年 11 月 13 日部路网中心下发的《关于启动数字 签名证书相关事项的函》补充到技术方案，明确了数字签名证书的申领、 使用、更新、吊销的操作流程及相关要求 9 修改第 3.7.1 节，要求车道系统必须针对由于天线未收到标签的扣款成功 回复而导致交易失败的异常情况进行处理，明确了处理方法及流程，相当 于将原总体技术方案中建议的处理方法调整为强制要求。

6 同时，明确了对 于 ETC 车道不具备人工刷卡功能的省（区、市），应要求 ETC 出口车道将 用户卡中 0019 文件出口信息填写完整 10 增加第 3.8.2 节，补充省（区、市）界站 ETC 车道监测评价方案，明确了 监测评价指标、数据管理、数据传输接口等内容 11 修改第 3.11 节，调整为与《全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方 全国高速公路电子不停车收费联网 总体技术方案 iii 序号序号主要修订内容主要修订内容 案》补充技术要求（交办公路[2014]205 号）附件 4：《全国高速公路电子 不停车收费联网 用户卡、ESAM 卡文件结构和数据定义》的调整说明一致 12 修改第四章 联网实施方案，删除 2014 年全国 14 省市联网开通实施方案， 补充 2015 年 15 省（区、市）联网实施方案、进度计划以及需要 14 省市配 合的工作内容 13 修改第五章 联网测试，调整为关于 2015 年 15 省（区、市）接入全国 ETC 联网区域测试的相关内容，同时将省（区、市）界站 ETC 车道监测评价系 统列为联网测试内容 14 增加附录 4《省（区、市）界站 ETC 车道监测评价系统参与方接口设计》 15 增加附录 5《14 省市联网相关供应商参考名录》 注：修订记录是指在 2014 年《全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方 案》（交办公路[2014]112 号）及补充技术要求（交办公路[2014]205 号）的基础 上修订的内容。

全国高速公路电子不停车收费联网 总体技术方案 iv 目目 录录 第一章第一章概概 述述1 1.1背景1 1.2实施目标2 1.3适用范围2 1.4方案主要内容2 1.5编制依据3 第二章第二章全国全国 ETC 运行现状运行现状 .4 2.1全国 ETC 建设及客服发展情况4 2.22014 年度全国联网运行概况.5 2.32015 年待联网省份概况.7 第三章第三章联网技术方案联网技术方案9 3.1联网总体架构9 3.1.1收费公路联网结算管理中心（国家中心）9 3.1.2省（区、市）联网电子收费结算管理中心（省中心）10 3.1.3国家中心系统功能框架11 3.1.4跨省（区、市）数据交互14 3.2联网运营基本规则15 3.3清分结算方案16 3.3.1涉及范围16 3.3.2参与对象16 3.3.3总体原则16 3.3.4清分处理19 3.3.5争议交易处理20 3.3.6结算处理21 3.3.7用户状态名单管理22 3.4客户服务方案22 3.4.1基本规则22 3.4.2发行管理要求23 全国高速公路电子不停车收费联网 总体技术方案 v 3.4.3跨省（区、市）投诉处理机制24 3.4.4全国 ETC 联网服务网站24 3.5数据传输26 3.5.1通信链路建立26 3.5.2数据传输中间件27 3.5.3传输安全27 3.6系统信息安全保障28 3.7车道系统业务处理流程29 3.7.1基本要求29 3.7.2ETC 车道系统.32 3.7.3MTC 非现金支付车道37 3.8省（区、市）界站方案38 3.8.1共建站配置方案38 3.8.2省（区、市）界站 ETC 车道监测评价方案39 3.9时钟同步机制45 3.10省内二义性路径标识方案45 3.10.1用户卡标识文件选择和数据定义45 3.10.2OBU 标识文件选择和数据定义46 3.11用户卡、ESAM 卡文件结构及数据定义46 3.11.1用户卡文件结构说明46 3.11.2OBE-SAM 文件结构说明.48 第四章第四章联网实施方案联网实施方案50 4.1基本原则50 4.2实施方案50 4.3进度计划51 4.4已联网 14 省市的配合工作51 第五章第五章联网测试联网测试53 第六章第六章投资估算投资估算54 全国高速公路电子不停车收费联网 总体技术方案 vi 附录：附录： 1、 《全国高速公路电子不停车收费联网 参与方间接口设计》 2、 《全国高速公路电子不停车收费省（区、市）际共建收费站串口通讯协 议》 3、 《全国高速公路电子不停车收费省（区、市）界站 ETC 车道监测评价系 统参与方设计接口》 4、 《全国高速公路电子不停车收费用户卡、ESAM 文件结构和数据定义》 5、 《全国高速公路电子不停车收费 14 省市联网相关供应商参考名录》 全国高速公路电子不停车收费联网 总体技术方案 1 第一章第一章概概 述述 1.1 背景背景 2007 年京津冀、长三角两个片区电子收费（包括电子不停车收费专用和人工半 自动非现金收费，以下简称“ETC”）联网示范工程的实施以及《电子收费 专用短程 通信》（GB/T 20851-2007）系列国家标准、《收费公路联网收费技术要求》（原交 通部 2007 年第 35 号公告）、《收费公路联网电子停车收费技术要求》（交通运输 部 2011 年第 13 号公告）的相继颁布，开创了我国全面实施高速公路联网 ETC 收 费的新局面。

京津冀、长三角区域高速公路 ETC 联网给用户提供了更便捷的跨省 （区、市）通行与清算服务，同时也带动了区域经济的发展，其社会效益有目共睹 而对于 ETC 发展现阶段，提升 ETC 联网服务质量，实现全国 ETC 联网，将成 为高速公路运行管理与服务领域面临的重要课题；是高速公路网络化运营管理的客 观需要和广大公众跨区流动的实际需求；是国务院促进物流业健康发展和“十二五” 节能减排综合性工作方案的要求；是践行群众路线教育，从政治高度、全局高度、 战略高度，统一思想、为民务实的成果；是贯彻落实十八届三中全会精神、树立服 务型行业和落实为民、利民、便民实事的重要举措；是集中力量加快推进“四个交 通”发展，努力建设人民满意交通的重要体现 2014 年 3 月 7 日，交通运输部下发《关于开展全国高速公路电子不停车收费联 网工作的通知》（交公路发[2014]64 号），正式启动全国高速公路 ETC 的联网工作 6 月份，部下发了《全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方案》（交公路发 [2014]112 号），在部公路局的领导下，交通运输部路网监测与应急处置中心（以 下简称部路网中心）联合部公路院、首发集团组成联网工作组，与 14 省市相关部 门密切配合、全力推进，于 2014 年 12 月 26 日实现了北京、天津、河北、山西、 辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖南、陕西等 14 省（市） 全国高速公路电子不停车收费联网 总体技术方案 2 高速公路电子不停车收费（ETC）的联网试运行，全国 ETC 联网迈出关键一步。

为 更好的指导 2015 年 15 省（区、市）ETC 联网工程实施，在 2014 年《全国高速公 路电子不停车收费联网总体技术方案》（交公路发[2014]112 号）的基础上进行修 订，形成本方案 1.2 实施目标实施目标 按照 64 号文件精神，全国高速公路电子不停车收费联网工程实施目标是：依 托京津冀鲁晋区域 ETC 清分结算系统建设全国 ETC 清分结算系统，全面推进全国 ETC 联网工作，北京、天津、河北、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、江西、 福建、山东、陕西、湖南等 14 个省（市）于 2014 年底前完成联网，其余省份于 2015 年 9 月基本完成联网，建成全国 ETC 联网运营服务体系，加快形成 ETC 的规 模化应用和完善的服务网络，促进传统交通运输模式的转型升级，推进“四个交通” 发展，为广大群众提供畅通、便捷、安全、高效、绿色的公路运输服务 1.3 适用范围适用范围 本方案适用于全国高速公路电子不停车收费联网工程实施，2015 年联网的 15 省（区、市）按本方案执行，已联网 14 省市应参照本方案调整已有系统 1.4 方案主要内容方案主要内容 （1）总结 2014 年度联网运营经验，结合 2015 年联网的 15 省（区、市）ETC 建设和运行现状，提出本方案，包括联网工程需求分析、联网总体框架、 联网运营基本规则、清分结算方案、客户服务方案、数据传输、系统信 息安全保障、车道系统业务处理流程、时钟同步机制及卡片文件结构和 数据定义等内容。

全国高速公路电子不停车收费联网 总体技术方案 3 （2）提出 15 省（区、市）接入全国 ETC 联网体系的实施方案 （3）制定联合测试方案 （4）工程投资估算 1.5 编制依据编制依据 本方案编制主要依据以下技术文件： （1） 《交通运输部关于开展全国高速公路不停车收费联网工作的通知》 （交 公路发[2014]64 号） ； （2） GB/T 20851.1～5-2007 《电子收费 专用短程通信》 ； （3） 《收费公路联网收费技术要求》 （原交通部 2007 年第 35 号公告） ； （4） 《收费公路联网电子不停车收费技术要求》 （交通运输部 2011 年第 13 号公告） ； （5） JTG B10-2014《公路电子不停车收费联网运营和服务规范》 ； （6） 《全国高速公路电子不停车收费联网工作总体技术方案》 （交办公路 [2014]112 号）及补充技术要求（交办公路[2014]205 号） ； （7） 《。