中国民航史.docx

1949 年 11 月 2 日，中国民用航空局成立，揭开了我国民航事业进展的篇章从这一天开头，中国民航迎着共和国的朝阳起飞，从无到有，由小到大，由弱到强，经受了不平凡的进展历程特别是十一届三中全会以来，我国民航事业无论在航空运输、通用航空、机群更 、机场建设、航线布局、航行保障、飞行安全、人才培训等方面都持续快速进展，取得了举世瞩目的成就民航事业的进展与国家的经济进展，与党中心、国务院直接领导和支持密 不行分，是几代民航干部职工励精图治、团结奋斗的结果，为祖国蓝天事业书写了壮丽的篇 章中国民航进展至今主要历经四个阶段： 第一阶段(1949 年-1978 年)：1949 年 11 月 2 日，政治局会议打算，在人民革命军事委员会下设民用航空局， 受空军指导11 月 9 日，中国航空公司、中心航空公司总经理刘敬宜、陈卓林率两公司在香港员工荣耀起义，并率领 12 架飞机回到北京、天津，为中国民航建设供给了肯定的物质和技术力气1950 年，中国民航初创时，仅有30 多架小型飞机，年旅客运输量仅1 万人，运输总周转量仅 157 万吨公里1958 年 2 月 27 日，国务院通知：中国民用航空局自本日起划归交通部领导。

1958 年 3 月 19 日，国务院通知：全国人大常委会第 95 次会议批准国务院将中国民用航空局改为交通部的部属局1960 年 11 月 17 日，经国务院编制委员会争论原则通过，打算中国民用航空局改称“交通部民用航空总局” 为部属一级治理全国民用航空事业的综合性总局，负责经营治理运输航空和专业航空，直接领导地区民用航空治理局的工作1962 年 4 月 13 日，其次届全国人民代表大会常务委员会第五十三次会议打算民航局名称改为“中国民用航空总局”1962 年 4 月 15 日，中心打算将民用航空总局由交通部属改为国务院直属局，其业务工作、党政工作、干部人事工作等均直归空军负责治理这一时期，民航由于领导体制几经改 变，航空运输进展受政治、经济影响较大，1978 年，航空旅客运输量仅为 231 万人，运输总周转量 3 亿吨公里其次阶段〔1978 年-1987 年〕：1978 年 10 月 9 日，邓小平同志指示民航要用经济观点治理1980 年 2 月 14 日，邓小平同志指出：“民航肯定 要企业化”同年 3 月 5 日，中国政府打算民航脱离军队建制， 把中国民航局从隶属于空军改为国务院直属机构，实行企业化治理。

这期间中国民航局是政 企合一，既是主管民航事务的政府部门，又是以“中国民航〔CAAC〕”名义直接经营航空运 输、通用航空业务的全国性企业下设北京、上海、广州、成都、兰州〔后迁至西安〕、沈 阳 6 个地区治理局1980 年全民航只有 140 架运输飞机，且多数是 20 世纪 50 年月或 40 年月生产制造的苏式伊尔 14、里二型飞机，载客量仅 20 多人或 40 人，载客量 100 人以上的中大型飞机只有 17 架；机场只有 79 个1980 年，我国民航全年旅客运输量仅 343 万人； 全年运输总周转量 4．29 亿吨公里，居加坡、印度、菲律宾、印尼等国之后，列世界民航第 35 位第三阶段〔1987 年-2002 年〕：1987 年，中国政府打算对民航业进展以航空公司与机场分设为特征的体制改革主要内容是将原民航 北京、上海、广州、西安、成都、沈阳 6 个地区治理局的航空运输和通用航空相关业务、资产和人员分别出来，组建了 6 个国家骨干航空公司， 实行自主经营、自负盈亏、公平竞争这 6 个国家骨干航空公司是 ：中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司、中国西南航空公司、中国西北航空公司、 中国北方航空公司。

此外， 以经营通用航空业务为主并兼营航空运输业务的中国通用航空公司也于1989 年 7 月成立在组建骨干航空公司的同时，在原民航北京治理局、上海治理局、广州治理局、成都管 理局、西安治理局和沈阳治理局所在地的机场局部根底上，组建了民航华北、华东、中南、西南、西北和东北六个地区治理局以及北京首都机场、上海虹桥机场、广州白云机场、成都 双流机场、西安西关机场〔现已迁至咸阳 ，改为西安咸阳机场〕和沈阳桃仙机场六个地区治理局既是治理地区民航事务的政府部门，又是企业，领导治理各民航省〔区、市〕局和机场航空运输效劳保障系统也按专业化分工的要求相应进展了改革1990 年，在原民航各级供油部门的根底上组建了特地从事航空油料供给保障业务的中国航空油料总公司，该公司通过设在各机场的分支机构为 航空公司供给油料供给属于这类性质的单位还有从事航空器材〔飞机、发动机等〕进出口业务的中国航空器材公司；从事全国计算机订票销售系统治理与开发的计算机信息中心；为各航空公司供给航空运输国际结算效劳的航空结算中心；以及飞机修理公司、航空食品公司等1993 年 4 月 19 日，中国民用航空局改称中国民用航空总局，属国务院直属机构。

12 月 20 日，中国民用航空总局的机构规格由副部级调整为正部级20 多年中，我国民航运输总周转量、旅客运输量和货物运输量年均增长分别达18％、16％和 16％，高出世界平均水平两倍多2002 年，民航行业完成运输总周转量 165 亿吨公里、旅客运输量 8594 万人、货邮运输量 202 万吨，国际排位进一步上升，成为令人瞩目的民航大国第四阶段〔2002 年—— 〕：2002 年 3 月，中国政府打算对中国民航业再次进展重组主要内容有：1、航空公司与效劳保障企业的联合重组民航总局直属航空公司及效劳保障企业合并后 于 2002 年 10 月 11 日正式挂牌成立，组成为六大集团公司，分别是：中国航空集团公司、东方航空集团公司、南方航空集团公司、中国民航信息集团公司、中国航空油料集团公司、中国航空器材进出口集团公司成立后的集团公司与民航总局脱钩，交由中心治理2、民航政府监管机构改革民航总局下属7 个地区治理局(华北地区治理局、东北地区治理局、华东地区治理局、中南地区治理局、西 南地区治理局、西北地区治理局、疆治理局)和 26 个省级安全监视治理办公室(天津、河北、山西、内蒙古、大连、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、青岛、河南、湖北、湖南、海南、广西、深圳、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏)，对民航事务实施监管。

3、机场实行属地治理依据政企分开、属地治理的原则，对 90 个机场进展了属地化治理改革，民航总局直接治理的机场下放所在省〔区、市〕治理，相关资产、负债和人员一并划转；民航总局与地方政府联合治理的民用机场和军民合用机场，属民航总局治理的资产、负 债及相关人员一并划转所在省〔区、市〕治理首都机场、西藏自治 区区内的民用机场连续由民航总局治理2004 年 7 月 8 日，随着甘肃机场移交地方，机场属地化治理改革全面完成，也标志着民航体制改革全面完成2004 年 10 月 2 日，在国际民航组织第 35 届大会上，中国以高票首次中选该组织一类理事国2004 年，民航行业完成运输总周转量 230 亿吨公里、旅客运输量 1.2 亿人、货邮运输量 273 万吨、通用航空作业 7.7 万小时截止 2004 年底，我国定期航班航线到达 1200 条， 其中国内航线〔包括香港、澳门航线〕 975 条，国际航线 225 条，境内民航定期航班通航机场 133 个(不含香港、澳门)，形成了以北京、上海、广州机场为中心，以省会、旅游城市机场为枢纽，其它城市机场为支干，联结国内127 个城市，联结 38 个国 家 80 个城市的航空运输网络。

民航机队规模不断扩大，截止至2004 年底，中国民航拥有运输飞机 754 架， 其中大中型飞机 680 架，均为世界上最先进的飞机2004 年中国民航运输总周转量到达 230亿吨公里〔不包 括香港、澳门特别行政区以及台湾省〕，在国际民航组织 188 个缔约国中名列第 3 位中国民航 55 年的进展历程证明：进展是硬道理不断深化改革，扩大开放，是加快民航进展的 必由之路当前，民航全行业正在认真贯彻落实党的十六届三、四中全会精神， 认真争论如何从加强执政 力量建设，提高驾驭社会主义市场经济条件下民航快速安康进展的力量入手，以制定民航“十一五”规划 和 2020 年展望为契机，为实现从民航大国到民航强国的历史性跨越而努力奋斗！。