河北高校科研经费管理办法.docx

河北省省属高校科研经费管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范省属高校科研经费管理，提升科研经费管理服务水平，提高科研经费使用效益，促进科研事业健康发展，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11 号）和教育部、财政部《关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》(教财〔2012〕7 号)等文件规定，结合我省实际，制定本办法第二条本办法所述科研经费是指学校为开展科研活动所取得的各类纵向科研经费和横向科研经费纵向科研经费是指以学校作为科研承担单位或合作单位从政府主管部门获得的经费包括各级政府部门或机构批准设立的各类科技计划项目和基金项目；国家重点实验室自主研究经费支持项目和开放基金项目；国家和省部级学会组织以科技计划下达的研究课题；本单位自筹经费安排或资助的科研项目；学校作为合作（协作）单位承担上述来源的项目，由项目主持单位转拨到学校的经费横向科研经费是指学校开展科研活动从政府主管部门之外的渠道取得的各种经费，包括通过联合研究、委托研究、科技攻关、技术开发、技术转让、科技咨询、技术服务与成果转让等方式取得的经费；以及政府部门、科研院所、社会团体等单位以技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询合同等非政府计划形式委托学校承担的各种研究项目经费。

第三条科研经费必须全部纳入学校财务统一管理，按照相关科研管理办法、科研合同、委托协议的要求合理使用科研经费管理有规定的从其规定，没有规定的按本办法执行第四条本办法适用于省属高等学校市属高校、省属中等职业学校及省教育厅直属事业单位参照本办法执行第二章管理责任第五条省财政厅根据省教育厅制定的科学研究规划，编制财政中期规划，会同省教育厅落实专项资金年度预算，制定预算绩效目标和指标；批复年度专项经费预算、决算；根据省教育厅申请，按照规定的权限和程序审批项目预算变更或细化事项；会同省教育厅及有关部门监督检查经费管理和使用情况；对省教育厅牵头组织的财政专项资金年度执行情况及使用绩效评价进行抽查，总结上报有关情况第六条省教育厅根据省属高校科研工作实际编制科学研究规划，制定资金使用计划，牵头组织规划论证、立项评审及研究项目实施管理工作，对项目预算安排提出审核意见；会同省财政厅及有关部门监督检查经费管理和使用情况；组织专家对专项经费年度执行情况及使用情况进行绩效评价；组织项目成果的总结，推动项目成果转化利用，并会同省财政厅将相关情况报告省政府第七条学校是科研经费管理的责任主体，按照“谁使用，谁管理”的原则，建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制，明确学校、院系、项目负责人的责任和权限。

校（院）长对学校科研经费管理承担领导责任校（院）长要高度重视科研经费管理工作，切实加强领导，有关科研经费管理的重大问题应按照有关规定由学校党委常委会或校（院）长办公会集体研究决定学校科研、财务、人事、资产（设备）、审计、监察等部门是科研经费业务管理的具体部门，要建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制，并采取有效措施切实保障各管理部门对科研项目实施的全面支撑，确保经费使用权、管理权和监督权的有效行使第八条学院、系、所和国家、省认定的校内各类研究机构（简称院系），是科研活动的基层管理单位，对本单位科研经费的使用负监管责任院系要根据学科特点和项目（课题，下同）的实际需要，合理配置资源，为科研项目执行提供条件保障；要配合学校相关职能部门加强预算执行，督促项目进度第九条学校科研管理部门具体负责科研项目的合同管理，督促项目负责人按照项目立项通知书（任务书）、合同和项目预算开展科研工作，监督科研项目经费的使用，协助学校财务部门做好科研经费的管理工作第十条学校财务部门负责制订和完善校内科研经费财务管理内控制度及经费审批流程，协助项目负责人，按照相关政策要求，科学、合理、真实地编制项目收支预算、决算审核及经费会计核算等工作，按项目实行分账核算管理。

科研管理任务重、科研经费规模大的学校，可以在财务部门内部统一设置科研经费管理服务机构或者配备专职人员，加强科研项目的管理和核算，提供全过程服务第十一条学校资产管理部门负责科研仪器设备的招标、采购、设备管理，以及科研活动形成的资产的管理工作第十二条学校审计、监察部门负责科研经费的审计、监督、检查工作第十三条科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任项目负责人要熟悉并掌握有关财经法律法规和科研经费管理制度，依法、据实编制科研项目预算和决算，根据工作需要和学校统筹安排，提出设备采购建议计划，并严格按照批复的预算和签订的合同（任务书）执行项目，接受上级和学校相关部门的监督检查第三章预决算管理第十四条项目申请单位应当按规定科学合理、实事求是地编制项目预算科研项目负责人在学校财务、科研管理部门的协助下，按科研经费管理的相关规定和办法，根据项目研究开发任务的特点和实际需要，科学、合理、真实地编制项目经费预算，对仪器设备购置、合作单位资质及拟外拨资金进行重点说明第十五条科研项目预算包括收入预算与支出预算收入预算是指同一项目不同来源渠道的经费预算包括申请的专项经费和自筹经费（含非税收入、企业及社会捐赠等）。

支出预算是指与科研相关的各类开支预算，包括直接费用和间接费用一）直接费用是指科研项目实施过程中，发生的与之直接相关的费用主要包括设备费、材料费、测试化验加工分析费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权费、劳务费、专家咨询费等，直接费用各项支出不得简单按比例编列，劳务费预算应当结合当地实际以及相关人员参与项目的全时工作时间等因素合理编制二）间接费用是指在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用主要包括学校为科研项目提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出及绩效支出等，其中绩效支出是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，项目承担单位和项目合作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复处提取、列支相关费用具体比例如下：100 万元及以下部分不超过20%；超过100 万元到300 万元部分不超过13%；超过300 万元部分不超过10%间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

间接费用应按国家或学校有关规定编入项目预算三）科研项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定第十六条纵向科研项目预算一经批复，必须严格按预算规定的开支范围和项目进度执行，原则上不予调整，确需调整并符合相关科研经费管理办法规定调整范围的，由项目负责人提出申请并按照以下程序办理：（一）项目专项经费预算总额调整、项目承担单位变更，应当按程序报项目主管部门和省财政厅批准二）项目专项经费预算总额不变，项目使用单位之间调整专项预算，或合作单位发生增减变化需要调整专项经费预算时，需按程序报项目主管部门批准三）项目专项经费预算总额不变，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费如需调整，由项目组和项目负责人提出申请，项目承担单位审批，项目主管部门在中期检查或项目验收时予以确认设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费和其他支出一般不予调增，如需调减可按上述程序调整第十七条按规定属于学校预算调整权限内的一般预算调整事项，由项目负责人根据科研活动实际需要提出预算调整方案，经院系及学校科研管理部门审核同意，由财务部门批准后执行；重大预算调整事项，除履行上述一般预算调整程序外，还须经分管校领导批准后方可执行。

第十八条科研项目负责人须根据项目要求编制项目决算编制时要严格按照学校财务部门提供的科研项目明细账，如实编报项目经费决算，经学校科研管理部门、财务管理部门和审计部门审核签署意见后，按要求报送并存档第四章收支管理第十九条科研经费的收支管理应严格按照国家有关法律法规、制度和相关规定执行，所有科研经费收支必须全部纳入学校财务统一管理和核算，按照相关科研管理办法、科研合同、委托协议的要求合理使用科研经费到达学校财务账后，学校科研管理部门根据国家相关部门批文、科研合同、学校相关部门文件统一办理立项和入账手续，确认科研经费收入和支出第二十条学校要完善科研经费支出审核制度，严格票据审核，必要时应要求项目负责人提供明细单等有效证明，杜绝虚假票据规范科研项目结算方式，学校承担项目所发生的会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等，要按规定实行“公务卡”结算；与企业合作承担的项目，上述支出要采用非现金方式结算；设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等支出，原则上要通过银行转账方式结算列入政府采购目录的项目，要严格按照国家《政府采购法》的规定，履行政府采购审批程序第二十一条学校科研人员应严格按照预算批复或合同（任务书）的支出范围和标准使用经费，规范科研项目资金使用行为。

科研人员和学校要依法依规使用项目资金，不得违规将科研经费转拨、转移到利益相关单位或个人，不得利用虚假票据套取资金，不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费，不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费，不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和检查对于从财政以外渠道获得的项目资金，按照国家和我省有关财务会计制度规定以及相关资金提供方的具体要求管理和使用第二十二条科研经费的支出：（一）直接费用1、设备费：是指在科研项目研究开发过程中需要购置或研制的专用仪器设备，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用要合理控制设备购置费支出，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造2、材料费：是指在科研项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用3、测试化验加工费：是指在科研项目研究开发过程中支付给外单位（包括科研项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验、加工等费用4、燃料动力费：是指在科研项目研究开发过程中专用的大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

5、会议费：会议费是指在科研项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用6、差旅费：差旅费是指在科研项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等7、国际合作与交流费：是指在科研项目研究开发过程中研究人员出国及外国专家来华工作的费用8、出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在科研项目研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请费及其他知识产权事务等费用9、劳务费：是指在科研项目研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员和课题组临时聘用人员的劳务性费用项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支具体支出范围按照各科研项目资金管理办法执行劳务支出必须由本人签收，发至本人个人银行账户，并依法缴纳个人所得税10、专家咨询费：是指在科研项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用专家咨询费不得支付给参与项目和课题管理相关的工作人员专家咨询费的开支标准应当按照相关管理规定执行直接费用中，经费开支限额及开支标准，应当严格按照国家有关规定和合同约定执行；经费支出学校制定具体管理办法严格管理。

要严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费支出，。