2021年【市委书记在市委常委（扩大）会议暨理论学习中心组学习会上的讲话】.doc

市委书记在市委常委（扩大）会议暨理论学习中心组学习会上的讲话】 在市委 （扩大）会议暨理论学习中心组学习会上的讲话 同志们： 今天，我们召开市委 （扩大）会议暨理论学习中心组学习会，学 的十七届 和省委九届六次全会精神，分析当前形势和任务，研究下一步的贯彻落实意见和工作部署刚才，大家围绕十七届 召开的背景、主要内容、重要意义，以及《 关于推进农村 发展若干重大问题的决定》所涉及的重大决策，结合XX实际和自己分管的工作，畅所欲言，交流了学习体会，提出了建议意见，讲得很好，说明大家是作了深入思考的，学习是认真扎实的下面，我就学习贯彻十七届 精神，推动我市农村 发展，以及做好当前的重点工作，讲四个方面 一、准确理解和把握十七届 及省委九届六次全会精神，迅速掀起学习宣传的热潮 党的十七届 是在我国 开放30周年之际， 发展进入关键阶段，农村 发展取得巨大成绩，同时国际形势继续发生深刻变化，面临一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战的形势下，召开的一次重要会议学习贯彻好十七届 精神，对于我们继续解放思想，坚持 开放，推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的现实意义 （一）深刻认识十七届 召开的时代背景 十七届 以推进农村 发展问题为主题，有着深刻的时代背景，要着重从历史经验上来分析，从当前国际国内形势上来判断，从国家粮食安全问题上来把握。

全会在总结我国农村 发展历史经验的基础上，用“三个必须”高度概括了当前推进新一轮农村 发展的必要性和重要性第一，在新的历史起点上推进全国 发展，必须加快推进农村 发展中国的 发端于十一届 ， 开放30年来，农村 发展取得了巨大成就，已经站在了一个新的历史起点从全局角度和战略高度看，继续深化 、促进发展，必须在农村 发展上取得新突破，通过深化农村 、促进农业农村发展，进一步积累 经验、拓展 领域、完善 措施第二，应对农业农村发展的新形势新任务，必须加快推进农村 发展在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的背景下，加快农业农村经济发展，促进农村社会和谐稳定，面临着许多新问题、新挑战，必须通过 创新农村体制机制，释放农村的发展活力第三，贯彻落实党的 提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须加快推进农村 发展实现全面建设小康社会的**目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村只有抓住农村 发展这个“牛鼻子”，才能掌握整个 发展的主动权，才能带动经济社会新一轮发展当前，全国范围内城乡差距呈不断扩大的趋势，城乡居民收入比已由90年代中期的2.2：1上升到xx年的 3.3：1。

因此，在 开放30周年之际，再次从农村 发展入题，正是着眼于统筹城乡发展，缩小城乡差距，促进社会和谐，着力从体制机制上解决与农村发展要求不相适的矛盾，达到全面建设小康社会的目的这一战略决策，既是对 开放30周年的最好纪念，也是开创 开放新局面的必然要求 从当前国际国内形势来看，在美国次贷引发的 波及全球的背景下，中国经济正面临着诸多挑战，保持经济平稳较快发展是当前的重要任务而对于农村人口占总人口56%的我国来说，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，解决好“三农”问题是关系下一步发展的基础在这个关键时期，推进农村 发展，着力启动农村这个大市场，扩大国内市场需求，拉动投资增长，将在应对国际国内严峻形势中起着积极的、重要的作用 从国家粮食安全问题上来看，维护国家粮食安全和主要农产品的有效供给，已成为极端重要的国家战略问题我国现有人口13亿，到高峰时将达到15亿左右，粮食等主要农产品需求还要增加而全球范围的粮食危机告诉我们，不能把粮食安全寄希望于国际市场为此，十七届 在发展现代农业的七大部署中，把“确保国家粮食安全”放在首要位置来加以突出，体现了以胡 同志为 的 始终对粮食安全保持的高度清醒，体现了 从制度上保障农民种粮积极性、保障国家粮食安全的战略部署。

（二）深刻领会十七届 的战略意义 十七届 有许多新观点、新思路、新举措，体现在战略意义方面，我感到主要有这样一些亮点： 第一，准确判断了历史方位全会分析了当前我国农村 发展的“三个进入”阶段性特征，一个“发展阶段”、一个“关键时刻”、一个“重要时期”，科学概括了当前我国农村 发展所处的历史方位，表明我们党对 初级阶段的基本国情、我国当前发展的阶段性特征和我国“三农”问题的关键环节和突出矛盾，有了更为深刻、透彻的认识和把握 第二，科学确立了总体思路全会在总结30年来农村 发展五条经验的基础上，确立了进一步推进农村 发展的指导思想其中的“一个战略任务，一个基本方向，一个根本要求”，有机 ，相辅相成，反映了建设 新农村、走 农业现代化道路、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，在推进农村 发展中的地位、作用和内在 全会强调的“五个必须、五个始终”重大原则，确保了新一轮农村 发展始终在正确的轨道上向前推进 第三，明确提出了目标任务全会提出到2020年农村 发展六个方面的基本目标任务，涵盖了农村经济建设、 建设、文化建设、社会建设和生态文明建设各个方面，描绘了农村经济社会发展的**蓝图全会提出农民人均纯收入比xx年翻一番的目标，是一大热点，令人振奋而鼓舞。

这些目标任务，是我们党对农村 发展和 新农村建设构想的进一步细化，为我们建设 新农村进一步指明了方向 此外，十七届 中的一些细节，传递出了大量的政策 比如这次党的 代表中，从事农业农村工作的部分基层同志和研究农业、农村、农民问题的部分专家学者也应邀列席了会议，表明了 推进科学决策、 决策的坚定决心，是全会一个引人注目的亮点又比如，全会通过的《决定》全文中，多处用到“最”等程度副词（农业基础仍然薄弱，最需要加强； 农村发展仍然滞后，最需要扶持； 农民增收仍然困难，最需要加快），表明在新的历史起点上推进我国农村 发展意义更加重大，形势更加紧迫，任务更加繁重，要求更加严格 （三）准确把握十七届 的重大部署 十七届 对当前和今后一个时期推进农村 发展作出了具体部署，即：大力推进 创新，加强农村制度建设； 积极发展现代农业，提高农业综合生产能力； 加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步这三个具体而明确的要求和部署，切中了当前我国农村 发展面临的突出矛盾，是应对农村 发展面临的主要挑战的有力对策 其中， 提出的六大制度建设和创新，把握住了“多予少取放活”这个大政策中“放活”这个关键特别是稳定和完善农村基本经营制度的“一个长久不变”、“两个转变”，以及对农村土地管理制度强调实行“两个最严格制度”和流转土地承包经营权的“三个不得”，其实质是以保护农民利益、尊重农民权利为主线，更加注重社会公平，在十一届 “还利于民”的基础上，进一步“ ”。

在作出发展现代农业七项部署的同时，全会进一步明确了发展现代农业的总思路，表明我们党对发展现代农业的认识进一步深化而通过八大举措发展农村公共事业，将不断加快消除城乡二元结构的步伐，构建城乡经济社会发展一体化的崭新格局，让农民 到更多 发展成果 （四）准确理解省委九届六次全会精神 刚刚结束的**省委九届六次全会，全面总结和充分肯定了省委九届四次全会以来省委 会的主要工作，专题研究了新形势下推进**省农村 发展问题，审议通过了《 **省委关于统筹城乡发展开创农村 发展新局面的决定》 结合学习贯彻十七届 精神，全会从产业结构、就业结构、收入结构、 方式、发展体制等方面，深入分析了**省“三农”现状和农村 发展阶段性特征，立足农业农村发展上新台阶，提出了新形势下全省农村 发展的指导思想和主要任务，明确了到2020年农村 发展基本目标任务结合长远目标和近期目标，确定到xx年实现农业结构调整、现代畜牧业发展、农业产业化经营、农业基础设施建设、农业科技支撑、农民增收“六个 阶”的具体目标，以及“努力实现农业大省向农业强省转变，逐步形成城乡经济社会发展一体化新格局”的 阶的标志全会指出，要着力突出五个方面的重点任务，即：要在统筹城乡发展 上取得重大突破，要联动推进农业现代化与新型工业化、新型城镇化，要大力提高农业生产能力，要尽快提高农业产业化水平，要坚持把农民增收摆在核心位置。

同时，围绕统筹城乡发展的根本要求，对 全省农村 发展作出了部署 全会在分析当前形势下，对统筹推进“两个加快”（加快建设灾后美好家园、加快建设西部经济发展高地）作了全面部署同时强调，要切实加强和改进党的建设，强化**各项事业发展的 保证 （五）深入学习贯彻十七届 和省委九届六次全会精神 学习好、宣传好、落实好党的十七届 和省委九届六次全会精神，是当前和今后一个时期首要的 任务全市各级党 一定要高度重视，扎实开展学习实践活动，尽快把全市广大党员干部的思想和行动统一到全会的精神上来，统一到 和省委对当前形势的分析和工作的部署上来要精心 部署各级党委中心组和 干部要率先垂范，在抓好自身学习的同时，结合 和省委要求，对本地本部门的学习贯彻活动作出全面、系统的安排部署，抓紧制定出操作性强的学习贯彻实施方案，分阶段、分专题、多样化、有步骤地加以推进要充分发挥各级宣传、 、党校等部门的作用，不断把学习宣传活动引向深入要紧密 实际把学习贯彻十七届 和省委九届六次全会精神与开展纪念 开放30周年活动紧密结合起来，与即将开展的深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与搞好灾后重建紧密结合起来，与我市“四个倾力打造”的战略重点紧密结合起来，做到学以致用，用以促学，着力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫、求实效。

二、准确把握形势和任务，正确应对机遇和挑战 十七届 全面分析了形势和任务特别是经济形势，在强调我国总体形势向好的同时，指际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，国内经济运行中存在一些突出矛盾和问题这些因素，加上地震灾害等特殊因素，对我市的经济发展产生着深刻的影响如何在复杂的局势中认清消极因素，把握积极因素，明确方向和重点，是做好工作的基础和前提从当前情况分析，我们应当着重把握三个方面的形势 （一）宏观经济形势对XX市经济发展的影响 当前，全球经济增长放缓，能源资源粮食 剧烈波动，通货膨胀趋势加剧， 影响扩大，世界经济正面临着前所未有的挑战特别需要 的是，美国次贷危机引发的全球性 正在向实体经济蔓延， 演变成一场全面 的可能性正在逐步加大 从国内来看，当前我国经济基本面总体是好的、健康的但我们也要看到，今年是近几年来我国经济发展最困难的一年能源和原材料 剧烈波动，CPI涨幅仍在高位，成本控制难度加大，煤电油运紧张，人民币汇率上升，国际市场萎缩，股市、房市波动较大，经济发展面临着新的困难和新的挑战，形势 前三季度全国GDP为20.1万亿元，同比增长9.9%，增速五年多来首次回落到10%以内，特别是第三季度GDP增长率降到了9%，表明我国经济在周期性调整和结构性调整的叠加作用下，开始呈现阶段性下降趋势。

经济的发展既具有周期性，也具。