切实发挥党代表的作用课件.ppt

切实发挥党代表的作用切实发挥党代表的作用县委党校科研办陈光斌2017年5月24日（党务干部培训班）本课要解决的问题如何当好一名党代表？作为党务工作干部，如何搭建好党代表活动的服务平台？全国党员人数新华网党内统计公报:截止2016年7月1日： 全国党员数增至8875.8万名 1928年4月28日，南昌起义军余部和湘南起义的农军，经过艰难曲折，与秋收起义部队在井冈山胜利会师了会师后，两支部队成立了中国工农红军第四军， 任军长； 任党代表 从此，朱毛红军威名天下 党的十六大通过了：中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例 中共中央2008年7月16日印发目 录一、党代表的权利和义务二、党代表开展工作的方式三、党代表发挥作用的有效途径一、党代表的权利和义务（一）什么是党代表？ 党代表是指在党的内部经过组织程序决定参加党的各级代表大会或代表会议的代表 当选的党代表是一种荣誉、一种职责，更是权利和义务的象征 作为党代表必须具备的资格和条件： 1、 必须是正式党员； 2、必须有选举权和被选举权； 3、党员中的优秀分子； 4、在党员中选举产生 是不是人人都可以当党代表？ 预备党员 因违纪甚至违法被剥夺选举权和被选举权的，即使是正式党员，也没有选举权和被选举权。

是不是所有的党员都有选举权和被选举权？（二）党代表的权利1 1、审查权、审查权在同级党代表大会召开在同级党代表大会召开期间：期间： （1 1）审查同级党委工）审查同级党委工作报告作报告（2）审查同级纪委工作报告 2 2、讨论、决定权、讨论、决定权 在同级党代会召开期间，讨论决定重大问题 3 3、表决权、表决权在同级党代表大会上行使表决权、选举权，有被选举权 4 4、知情权、知情权 了解同级党委、纪委以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况 5 5、建议权、建议权举例：2012年，根据造纸工业发展“十二五”规划，“十二五”期间，我国通过鼓励造纸企业兼并重组等，淘汰落后造纸产能1000万吨以上 向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议6 6、监督权、监督权 对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督 7 7、活动权、活动权 参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动；受同级党代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工作 （如视察、调研、参观学习活动等）（二）党代表的义务1 1、学习宣传的义务、学习宣传的义务 党代表大会代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真学习宣传贯彻党代表大会精神 2 2、遵章守纪的义务、遵章守纪的义务 模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一 3 3、密切联系群众的义务、密切联系群众的义务4 4、发挥表率作用的义务、发挥表率作用的义务 在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用5 5、自觉接受监督义务、自觉接受监督义务 认真行使职权，自觉接受党员和群众的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和特权。

二、党代表开展工作的方式（一）参加会议活动条例第七条规定： 党代表大会代表履行代表职责，主要是参加同级党代表大会和同级党的委员会组织的活动 （二）联名向党代会提出提案 党代会大会召开期间，可联名向大会提出属于同级党代会职权范围的提案 党代会代表提案制是2012年中共十八大报告首次正式作出该项涉及党内民主机制的重要决定这是继中共十七大首次提出实行党代会代表任期制后，党的代表大会制度的又一项重大完善措施今后党代会代表对党的大政方针等都可以以制度化的方式提出意见、建议这标志着党内民主又迈出了坚实的一步、具有划时代意义的一步 党代会闭会期间，可以由个人或者以联名的方式，采用书面形式向同级党委提出属于同级党代会和党委职权范围内的提议 （三）书面提出提议（四）应邀可列席同级党委全会 可以通过参加座谈、列席会议等方式，对本地区经济社会发展、党的建设等重大决策和党内重要文件的制定，提出意见和建议 条例还规定，党代表受同级党代会和党委的委托，可以在本地区对涉及同级党代会和党委职权范围内的有关重大决策、重要事项进行调查研究及向大会反映基层党员和群众诉求 条例还规定：对党代表提出的提案和提议，各级党委应当责成有关党组织或者有关部门、单位研究办理并负责答复；各级党委应当建立党代表联络工作机构，负责代表联络服务工作；党代会可以为同级代表制发代表证。

（五）参加重要干部的民主推荐 （六）参加同级党委、纪委领导班子及其成员的民主评议（七）参加对同级党委常委会工作的评议 为了保障党代表履行职责和权利，条例还规定：党代表参加同级党代会和党委安排的活动，所在单位应当给予时间保障；各级党委要为党代表按照其安排开展工作提供必要的经费；对无固定工资收入的代表，同级党委还要负责就其工作给予适当补贴 三、党代表发挥作用的有效途径 强化党代表意识，是党代表充分发挥作用的前提要教育引导党代表始终坚持“党代表是党组织和广大党员群众之间联系的桥梁和纽带”观念（一）强化党代表意识 1、变“开会代表”、“举手代表”为全程代表、全权代表 2 2、牢固树立、牢固树立“三种意识三种意识” ” ： （1）要破除“党代会闭幕代表作用终止”的临时观念，树立党代表经常发挥作用的意识 党代会闭幕并不意味着代表作用的终止，而应该是代表作用有效发挥的开始 （2）要破除“党代表就是参与选举”的狭隘观念，树立广泛代表的意识 党代表是经过广大党员层层推选产生的，是广大党员、群众的代表，凡是与党员、群众利益息息相关的，都应该是党代表所时时关注的 （3）要破除“党代表只能在党代会上发挥作用”的片面观念，树立多渠道发挥作用的意识，实现党代表联系党员群众、履行职责、发挥作用的广泛性。

（二）建立党代表的教育培训制度，提高党代表素质 党代表大会的主体是代表，代表自身素质和参与决策能力的高低，直接影响到代表议事的质量和作用的发挥 1、当前，部分代表还存在思想理论水平偏低、对全局性工作和一些重大决策缺乏全面了解，对党的建设和党内民主制度不够熟悉等问题 2、采取多种形式组织党代表认真学习理论政策、法律法规、市场经济知识和党建方面的理论和制度，夯实代表建言献策、参与决策的理论基础 3、要通过培训，提高代表对党的政策和参与决策的程序、步骤和方法的认知水平，增强党代表的理性思考和综合分析能力，增强党代表的口头表达和书面表达能力，提高党代表综合素质，增强大局意识和服务意识 （三）建立“三联”制度，拓展“党群联系链”，使党代表更好地发挥党和人民群众联系的纽带和桥梁作用 1、建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度实行“三联”制度，党代表增强了责任感，党员有了荣誉感，群众有了依托感，从各级党委到一线，党员之间新增了联络站，党代表更容易行使自己的权利，更有利于发挥作用 2、在坚持向联系对象宣传党的方针、政策和党代会决议、决定精神，通报党委重大决策、重要活动的同时，注意收集社情民意，听取并反映党员和群众的意见和要求，拓宽了下情上报和上情下达的渠道，密切了党和人民群众的血肉联系。

（四）建立议案办理工作机制，使党代表作用的发挥有了具体的载体 党委通过党代会议案、意见、建议的办理，保障党代表权利的实现，将议案的办理工作程序规范化，考核定量化作为党代表，应该做到：一要要勤奋工作，尽职尽责，做好本职工作；二努力学习，提高认识，不断增强政治理论水平；三是肩负重托，尽心履职，要积极建言献策；四、严格要求自己，为民代言、为国献策，切实履行好代表职责 总结：谢 谢！。