法国地方行政体制.doc

第三节法国地方行政体制一、法国地方行政体制基本特点：（一） 由中央集权到中央集权与地方口治相结合第四共和国开始承认地方自治1982年《关于市镇、省、大区权力和自主权的法令》（二） 地方双轨制：两套地方体系同吋存在行政体：市镇、区、县、省、大区，中央政府指派官员，负责中央法令在地方落实白治体：市镇、省、大区、特别建制下的白治体，地方民选议会负责地方自治事务的立 法，议会执行机关负责执行立法4个海外大区和4个海外省：瓜得魯普、马提尼克、法属圭亚那、留尼吒（既是大区也是省） 2个海外领地：兀利斯群岛和富图纳群岛、法属南半球和南极领地4个具有特殊地位的地方行政区：法属波利尼西亚群岛、新喀里多尼亚群岛、马约特岛、密 克隆岛二、 大区1972设立经济体大区，1982年地方分权法正式设立，1986年首次大区议会选举一） 自治体:（二） 行政体：大区主席由大区政府所在地的省主席兼任'I'央政府派驻人区主席负责执行大区境内的中央委办事项大区主席推动和协调境内各县的相关行政行为大区主席冇权对作为自治体的大区进行技术监怦三、 省大革命后设置，第五共和国进一步规范，1982地方分权法修正承上启下H治体：（二）行政体：中央政府任命省主席及其副手和部属作为中央代表。

省主席职权：四、 市镇（一） 自治体：大革命后设置，第五共和国进一步规范，1982地方分权法修正二） 行政体：正副市镇长既为日治体行政首长，乂是小央派驻地方代表，由市镇议会选举 产生职责：五、 特别建制下的自治体六、 其他行政体（一）区1 •省议员选举的选区2. 国家税收地方单位3. 宪兵驻地（二）县：中央政府派驻县主席治理1 •确保中央法令与政策的施行2. 维护地方治安3. 执行省主席交办事项 笫四节法国中央地方关系 一、法国中央地方关系的突出表现是中央政府对地方的自治监督 特点：（一） 中央对地方的口治监督并非中央政府亲口进行，而是授权中央派驻地方机关代行二） 自治监督只存在于中央政府与各层级地方政府间，并不存在于上级地方自治体与下级 地方自治体Z间二司法监督含义：当大区主席或省主席认为地方议会制定的自治法规或决议违反宪法或法律时，有权请 求行政法院了以撤销1 •地方自治法规或决议由自治体议会做出2. 自治体议会须通知中央派驻机关3. 由行政法院法官负责审议4. 暂缓执行三财政监督（-）预算监督：审计院派驻大区的大区会计局实施情形：1、 预算未在3月31 L1前通过2、 预算收入和支出未达到平衡。

3、 预算入不敷出4、 法定应支出部分未列入预算5、 法定预算没有按时拨款二）会计监督地方拨款审核委员会和会计机构共同对自治体进行的监怦法国的会计是国家公务员四行政监督（一） 代决权：省主席就某些事务（具体事务方面、预算财政方面）可以代替地方首长做出 决定（二） 人事监督权：特姝情况下，中央政府有权停止，甚至撤销地方首长职务，或者解散地 方议会五技术监怦含义：中央政府以技术方而的理由，强迫地方政府采取某些措就的间接监巒方式劳动合同一、双方在签订本合同前，应认真阅读本合同|几本合同一经签订，即具有法律效力， 双方必须严格履行二、 本合同必须由用人单位（甲方）的法定代表人（或者委托代理人）和职工（乙方）亲自签 章，并加盖用人单位公章（或者劳动合同专用章）方为有效三、 木合同中的空栏，由双方协商确定后填写，并不得违反法律、法规和相关规定；不需填写的空栏，划上“ ”四、 工时制度分为标准工时、不定时、综合计算工时三种实行不定时、综合计算工时工作制的，应经劳动保障部门批准五、 本合同的未尽事宜，可另行签订补充协议，作为本合同的附件，与本合同一并履行六、 木合同必须认真填写，字迹清楚、文字简练、准确，并不得擅自涂改。

七、 木合同（含附件）签订后，甲乙双方各保管一份备杏甲方（用人单位）： 乙方（职工）：名称： 姓名： 法定代表人： 身份证号码：地址： 现住址： 经济类型： 联系： —联系：根据（中华人民共和国劳动法》和国家及省的冇关规定，甲乙双方按照平等自愿、协商 i致的原则订立本合同一、 合同期限（一） 合同期限双方同意按以下第 种方式确定本合同期限：1、 有固定期限：从 年 月 日起至 年 刀 日止2、 无固定期限：从 年 月 H起至本合同约定的终止条件出现时止（不得将法定解除条件约定为终止条件）O3、 以完成一定的工作为期限：从 年 月 FI起至 工作任务完成时止二） 试用期限双方同意按以下第 种方式确定试用期期限（试用期包括在合同期内）：1、 无试用期2、 试用期从 年 月 日起至 年 月 H止试用期最长不超过六个月其中合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日； 合同期限在六个月以上一年以下的试用期不得超过三十日；合同期限在一•年以上两年以下 的，试用期不得超过六十Ho ）二、 工作内容（一） 乙方的工作岗位（工作地点、部门、工种或职务）为 （二） 乙方的工作任务或职责是 —更本合同办理，双方签章确认的协 议或通知书作为本合同的附件。

四）如甲方派乙方到外单位工作，应签订补充协议三、 工作时间（一） 甲乙双方同意按以下第 种方式确定乙方的工作时间：1、 标准工吋制，即每FI工作 小时，每周工作 天，每周至少休息一天2、 不定时工作制，即经劳动保障部门审批，乙方所在岗位实行不定时工作制3、 综合计算工时T作制，即经劳动保障部门审批，乙方所在岗位实行以 为周期，总工时 小时的综合计算工时工作制二） 甲方因生产（工作）需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间除（劳动法） 第四十二条规定的情形外，一般每日不得超过一小时，因特殊原因最长每H不得超过三小时, 每月不得超过三十六小时四，工资待遇（一） 乙方正常工作时间的工资按F列笫（）种形式执行，不得低于当地最低工资标准1、 乙方试用期工资 元/月；试用期满工资 元/月（——元/日）2、 其他形式：二） 工资必须以法定货币支付，不得以实物及有价证券替代货币支付三） 甲方根据企业的经营状况和依法制定的工资分配办法调整乙方工资，乙方在六十I」 内未提出异议的视为同意四） 甲方每月 口发放工资如遇节假口或休息LI,则提前到最近的T作LI支付五）甲方依法安排乙方延长工作时间的，应按（劳动法）第四十四条的规定支付延长工作 时间的工资报酬。

五、 劳动保护和劳动条件（一） 甲方按国家和省有关劳动保护规定提供符合国家劳动卫牛标准的劳动作业场所，切 实保护乙方在生产工作中的安全和健康如乙方工作过程中可能产生职业病危害，甲方应按《职业病防治法》的规定保护乙方的健康及其相关权益二） 甲方根据乙方从事的工作岗位，按国家有关规定，发给乙方必要的劳动保护用品， 并按劳动保护规定每 （年/季/刀）免费安排乙方进行体检三） 乙方有权拒绝甲方的违章指挥、强令冒险作业，对甲方及其管理人员漠视乙方安全 和健康的行为，有权要求改正并向有关部门检举、控告六、 社会保险和福利待遇（一） 合同期内，甲方应依法为乙方办理参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险 的手续，社会保险费按规定的比例，由甲乙双方负责二） 乙方患病或非因工负伤，甲方应按国家和地方的规定给予医疗期和医疗待遇，按医 疗保险及具他相关规定报销医疗费川，并在规定的医疗期内支付病假工资或疾病救济费三） 乙方患职业病、因工负伤或者因工死亡的，甲方应按（工伤保险条例）的规定办理四） 甲方按规定给予乙方享受节口假、年休假、婚假、丧假、探亲假、产假、看护假等 带薪假期，并按木合同约定的工资标准支付工资。

七、 劳动纪律（一） 甲方根据国家和省的有关法律、法规通过民主程序制定的各项规章制度，应向乙方 公示；乙方应口觉遵守国家和省规定的有关劳动纪律、法规和企业依法制定的各项规章制度, 严格遵守安全操作规程，服从管理，按时完成工作任务二） 甲方有权对乙方履行制度的情况进行检查、督促、考核和奖惩三） 如乙方掌握甲方的商业秘密，乙方有义务为甲方保守商业秘密，并作如下约定：_八、 本合同的变更（一） 任何一方要求变更本合同的有关内容，都应以书面形式通知对方二） 甲乙双方经协商一致，可以变更本合同，并办理变更本合同的手续九、 本合同的解除（一） 经甲乙双方协商一致，本合同可以解除由甲方解除本合同的，应按规定支付经济 补偿金二） 属下列情形之一的，甲方可以单方解除本合同：1、 试用期内证明乙方不符合录用条件的；2、 乙方严重违反劳动纪律或甲方规章制度的；3、 严重失职、营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的；4、 乙方被依法追究刑事责任的；5、 甲方歇业、停业、濒临破产处丁•法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难的；6、 乙方患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事本合同约定的工作，也不能从事由卬 方另行安排的工作的；7、 乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；8、 本合同订立吋所依据的客观情况发生重大变化，致使本合同无法履行，经当事人协 商不能就变更本合同达成协议的；9、 本合同约定的解除条件出现的。

甲方按照第5、6、7、8、9项规定解除木合同的，需提前三十日书而通知乙方，并按规 定向乙方支付经济补偿金，其中按第6项解除本合同并符合有关规定的还需支付乙方医疗补 助费三） 乙方解除本合同，应当提前三十□以书面形式通知甲方但属下列情形之一的，乙 方可以随时解除本合同：1、 在试用期内的；2、 甲方以暴力、威胁或者非法限制人身口由的手段强迫劳动的；3、 卬方不按本合同规定支付劳动报酬，克扣或无故拖欠工资的；4、经国家有关部门确认，甲方劳动安全卫牛条件恶劣，严重危害乙方少体健康的四） 有下列情形之一的，甲方不得解除本合同：1、 乙方患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；2、 乙方患有职业病或因工负伤，并经劳动能力鉴定委员会确认，丧失或部分丧失劳动 能力的；3、 女职工在孕期、产期、哺乳期内的；4、 法律、法规规定的其他情形五） 解除本合同后，甲乙双方在七H内办理解除劳动合同有关手续十、本合同的终止本合同期满或甲乙双方约定的本合同终止条件出现，本合同即行终止本合同期满前一个刀，中方应向乙方提出终止或续订劳动合同的书面意向，并及时办理 有关手续乙方：（签名或盖章）甲方：（盖章） 法定代表人：（或委托代理人）20 年刀日20 年刀 日鉴证机构（盖章）：鉴证人：鉴证日期：20 年 月 日。