山区农村公路安全生命防护工程现状与建议.doc

山区农村公路安全生命防护工程现状与 建议陈亚斌咸宁市崇阳县天城镇交通运输局摘要：我国农村公路建设体量大，投入资金少，设计等级、技术标准比较低，农村公路 长期重建轻养的模式，交通安全配套设施落于建设进程，与日益增长的交通需 求不相匹配，这些因素造成了日益增长的农村交通安全事故，给国家和人民的 生命财产带来了巨大的损失本文探讨了崇阳公路交通工程和沿线设施建设存在 的问题，分析问题原因并提出积极推进山区公路交通安全防护工程的建议关键词：农村公路;安全生命防护工程;公路管理;作者简介：陈亚斌(1968. 7),男，汉，河南通许，本科，助理工程师，研究方 向：农村公路一、山区农村道路交通安全生命防护工程存在的主要问题从各地开展的调查情况来看，农村道路交通安全生命防护工程普遍存在的安全 问题主要有：(-)安全意识淡薄、认识不足农村公路安全生命防护工程是最近两年才提出的各方对于这一块的安全意识认 识几乎为零，认为只要修好路就行、对于这种细节方面不够重视随着农村经济 的发展，车流量出现井喷式增长，原有的道路等级无法满足现状要求)交通工程和沿线设施设置不规范现有交通工程和沿线设施设置由于缺少规划，建设中存在盲目性、随意性的问 题。

多数农村道路交通标线不具备夜视反光性能，晚上诱导能力弱还有部分交 通标志、标识没有设置在醒目位置或被树木及其它障碍物遮挡，功能弱化形同虚 设1) 交通工程和沿线设施建设不配套 当前农村道路交通工程和沿线设施存在相对孤立不相配套的问题，不能连续完 整地提供安全保障和道路信息，甚至出现相互矛盾的情况比如有些道路设置了 防护墙（墩、栏），但是没有喷涂夜间反光漆（图1）;有些道路防护墩间距过 大，中间没有加装横杆，安全防护不连贯;有些道路制式防护栅栏的断续处没有 竖立反光警示棒，安全防护没有覆盖整个重点路段;有些路段设置了限速标志， 但始终没有解除限速的标志;有些设置了急弯警示标志，但没有安装增加视角的 凸面镜;有些设置了警示曝闪灯，但没有设置警示内容等图1护栏无反光漆 下载原图（四） 农村公路安全设施建设资金不足由于农村公路建设资金主要来源于县级财政，中央车购税和省市级财政补助有 限，总投资尚难完成路面工程实施，更无力配套资金建设必要的安全防护设施， 造成“路越修越多、隐患也越来越多”的困境五） 相关技术标准不完善现有安全生命防护工程实施项目基本包括标志、标线、村庄名称、黄闪灯、震荡 标线、防撞护栏等，针对性技术标准只有一本《安全生命防护工程实施技术指南》, 里面相应的实施细节还不是很齐全、相关内容可实施性较差，从而给施工和管理 造成比较大的困难。

二、山区农村道路交通安全生命防护工程主要建议（-）将生命防护工程建设纳入地方新政2012年国务院下发《关于加强道路交通安全工作的意见》，专门就改善农村道 路交通问题进行了详细论述，指出了今后一段时期内，加强农村道路交通安全 管理的具体目标任务:一是强化农村道路交通安全基础;二是加强农村道路交通 安全监管―）加快现有农村公路的改造对事故多发的重点路段，会同交警现场勘察，分析造成事故的主要因素，采取 设警示标志、标牌或钢护栏等措施综合治理对陡坡、急弯、连续弯道、连续下 坡、路侧险要路段采取设置警示标志、堆土防护、增设钢护栏（图2）、钢筋混 凝土防撞墙、防护墩等进行处理对单个急弯、回头弯道通视条件差的事故多发 点，采取设置广角镜、警示标志等改善通透条件对路侧临崖临水等不稳定易塌 陷路段，采用砌筑浆砌片石挡土墙，上边套做钢筋混凝土防撞墩的方法处理， 条件允许的，安装钢护栏在长直线接小半径曲线路段，采取划振荡减速标线， 在弯道外侧堆土防护，条件许可时设置紧急避险车道（图3）,同时设置警示标 志、标牌不断完善现有农村公路的生命安全防护工程图2山区道路钢护栏 下载原图图3山区道路避险车道 下载原图（三）建议尽快完善相关标准规范和法律保障制度交通部2004年下发的《农村公路建设指导意见》（附《农村公路建设暂行技术 标准》），因为这些只是指导意见和暂行标准，还没有上升到强制执行阶段，影 响力有限。

建议尽快总结农村道路建设和管理经验，整合现有安全生命防护工程 相关规定，吸收借鉴各地成功的做法，从而制定专门、系统、统一的标准，可以 把农村道路定义为“五级公路”或者“等级外公路”，相应在A、B、C、D四级 标准之外设置E级标准，并纳入《公路工程技术标准》，强化农村道路交通安全 生命防护工程建设的法律支撑力度工程完工后，组织交通、交警、质检等部门 的相关技术人员对各个项目分年度进行交竣工验收，重点对工程施工质量、设计 方案与工程实施的实际情况进检测、对比，对存在的问题督促施工单位进行整改, 不符合质量技术标准和合同约定的项目一律不予验收，不支付工程费用四）建立安全防护设施分级分类投入制度一是中央通过车辆购路税等资金渠道加大对农村公路支持力度，各省（区、市） 足额落实安全保障工程专项补助资金，市县财政安排预算内资金专项用于道路 隐患治理二是经营性收费公路的安全设施完善资金由收费企业承担，地方各级 政府及相关部门要督促收费企业整治安全隐患，并对隐患治理计划和进度进行 监督三是国省干线公路安全设施完善资金仍由交通运输部按现有资金渠道保障, 同时加强审计监督，确保专款专用三、结语公路生命安全防护工程的建设，事关人民群众的生命安全与切身利益。

科学有序 完善公路安全生命防护设施，坚持建设、管理、养护、安全并举，全力打造“平 安交通”，从而进一步完善农村公路安全生命防护工程建设，为人民群众生产 生活出行创造更加安全畅通便捷的交通环境，为经济社会发展提供有力支撑参考文献[1]王辉.浅谈交通安全设施的质量管理[J] .管理观察，2010 (19) : 30-31.[2] 公路安全生命防护工程实施技术指南.北京:人民交通出版社，2015.[3] 马书红，王元庆，周伟.新时期新农村公路建设重点与发展对策研究.公路, 2007 (12) : 93-97.[4] 张爱国，王素梅，徐伟.公路工程交通安全设施的施工质量管理分析[J].交 通标准化，2014 (8) :8-10.[5] 徐余清.山区农村公路安全防护工程现状与建议[J].江西公路科技，205(3) : 92-95.。