财政简答论述.docx

市场失灵的主要表现是什么？ 信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收入分配不公平、经济波 动简述财政的基本特征 第一，财政分配的主体是国家或政府第二，财政分配的对象是部分社会产品与 服务第三，财政分配的目的是满足社会公共需要试论述财政的资源配置职能1）资源配置和财政资源配置职能的含义资源配置就是指运用有限的资源能 形成最佳的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，达到优化资源配置的目 的财政的资源配置职能是指财政通过参与财力分配来实现资源优化配置的职 能2）资源配置职能的主要内容①调节社会资源在不同地区之间的配置； ②调节社会资源在各行业、各部门之间的配置，形成合理的产业结构；③调节社 会资源在政府部门和非政府部门之间的配置3）财政实现资源配置职能的手 段和机制①明确政府的职责范围，确立财政收支占GDP的合理比重②优化 财政支出结构，提高资源配置的结构效率③合理安排政府投资的规模和结构， 保证国家重点建设④通过税收政策、政府投资、财政补贴和公债等手段，引 导并促进民间投资，吸引高水平外资和强化对外贸易，提高经济增长率⑤提高 财政资源配置本身的效率试论述财政的收入分配职能1）收入分配和财政收入分配职能的含义。

所谓收入分配，通常是 指在一定时期内创造的国民收入在价格、税收、政府支出等工具的作 用下，在国家、企业和个人之间分割、形成流量的收入分配格局和存 量的财产分配格局财政的收入分配职能，是指财政运用多种方式参 与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公 平2）收入分配职能的主要内容：包括调节企业的利润水平、调 节居民个人的收入水平3）财政收入分配职能的手段和机制规 范工资制度、加强税收调节、完善转移支付制度试论述财政的经济稳定与发展职能1） 经济稳定与发展含义经济稳定是指通过财政政策的制定、实 施与调整，对生产、消费、储蓄和投资发生影响，以达到充分就业、 价格稳定、国际收支平衡等政策目标2） 财政实现稳定和发展职能的机制和手段：一是社会总供给和社 会总需求的大体平衡；二是发挥自动稳定器功能；三是税收、投资和 补贴政策安排；四是财政满足社会公共需要试述公共产品的供给方式1）公共部门供给部门供给公共产品的合理性：从需求角度看，由于公共品所 具有的非排他性及其所导致的搭便车问题，使得每个人都有动机隐藏自己的消费 欲望与支付意愿；供给角度看，许多公共品在具有公共品特性的同时，还具有广 泛的外部性，使得由市场来提供纯公共品，必定会供给不足（2）私人部门供给第一：私人部门供给公共产品的动机：一是，通过明晰的产 权制度安排，界定并规制资本利润率水平，私人资本在看得见的资本利润情况下， 主动进入提供公共产品；二是由于公共部门提供公共产品效率低下，为了解决公 共支出不足的矛盾，政府有意识的降低私人资本进入公共领域的门坎，以一定的 利润水平作为“诱饵”，以制度性的安排促进私人供给公共产品。

第二：私人部 门供给公共品的条件：一是产品的准公共品属性；二是具备完善的排他性技术； 三是政府提供交易的产权制度保障3）第三部门供给第三部门供给的优势：创新优势，贴近基层、了解基层的优 势、灵活优势和效率优势第三部门供给的方式：一是独立提供公共产品；二是 与公共部门合作提供公共产品；三是与市场合作提供公共产品 试述公共产品的特征及其分类 公共产品的特征：消费的非竞争、收益的非排他性、效用不可分公共产品的分类：一是，按照商品的特征差别分为纯公共品和准公共品，其中准 公共品又可以分为利益外溢的准公共品，拥挤性的准公共品和公共资源类的准公 共品（亦可以按照 Samuelson 的分类标志将准公共品分为公地品和俱乐部品） 二是，按照地区收益原则分为全球性、全国性、地域性和地方性公共产品 简述购买性支出与转移性支出的不同1）两者的作用不同购买性支出通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体 提供的商品和服务相交换，政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上， 因而对社会的生产和就业产生直接影响，并间接影响收入分配转移性支出是通 过支出使政府所有的资金转移到受益者手中，提高受益者的可支配收入水平，有 助于实现社会公平。

转移性支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间 接的2）对政府效益约束不同由于政府在购买性支出中必须遵循等价交换 的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束 在安排转移性支出时，政府并没有十分明确的原则可以遵循，且财政支出效益难 以衡量，因此，此时的财政活动对政府的效益是软约束3）对微观经济主体 的效益约束不同由于微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时必须遵循 等价交换原则，向政府提供商品和服务的微观经济主体效益的大小，取决于市场 供求状况及其销售收入同生产成本的对比关系，所以对微观经济主体的预算约束 是硬的而微观经济主体在同政府的转移性支出发生联系时，并无交换发生，它 们收入的高低在很大程度上并不取决于自己的能力，而取决于同政府讨价还价的 能力，因此，对微观经济主体的预算是软约束 简述瓦格纳法则的主要内容 瓦格纳法则可以简单表述为：随着人均收入的提高，财政支出占 GDP 的比重也随 之相应提高德国着名经济学家阿道夫?瓦格纳通过对 19 世纪的许多欧洲国家、 日本、美国的公共支出增长情况的考察，提出了“公共支出不断增长法则”，或 称“政府活动扩张法则”，后被人们称之为“瓦格纳法则”。

他认为：随着社会 经济日益发展，国家职能的内涵和外延在不断扩大，从而导致政府经济活动不断 增加，所需的公共支出将不断增加这是社会经济发展的客观规律，是不可避免 的长期趋势他把导致政府支出增长因素分为两类，即政治因素和经济因素 简述影响财政支出规模的主要因素1）经济因素主要体现在经济发展水平、经济干预政策等对财政支出规模的 影响上经济的不断发展，为财政支出增长提供了可能性2）政治因素财 政支出规模的影响主要体现两个方面：一是国家的政局是否稳定；二是政体结构 的行政效率3）社会因素，主要包括人口、就业等因素，这些因素都会在很 大程度上影响财政支出的规模 简要分析教育的属性，并分析政府提供基础教育的理论依据 按照教育层次的不同，教育可分为初等、中等和高等教育不同层次的教育会表 现出不同的产品属性一般而言，多数国家根据本国经济发展情况，通过宪法对 初级教育规定若干年的义务教育，并由政府来提供和保障教育经费义务教育， 就是指保证公民基本素质的教育，既是每个公民的一种权利，又是每个公民的一 种义务，具有法律约束力既然国家通过立法来确保义务教育的贯彻实施，那么 每个公民都可以无差别地享受这种教育从这个角度来看，义务教育具有很强的 纯公共产品属性，因此，义务教育理应由政府来提供和保证。

财政政策与货币政策的配合方式主要有哪些？①扩张性的财政政策与扩张性的货币政策搭配，即“双松”政策组合；②紧缩性 的财政政策与紧缩性的货币政策搭配，即“双紧”政策组合；③扩张性的财政政 策和紧缩性的货币政策搭配，即“松紧”政策组合；④紧缩性的财政政策和扩张 性的货币政策搭配，即“紧松”政策组合 简述影响财政支出结构的主要因素1）经济体制与政府职能政府具有双重职能，即社会行政管理职能和经济管 理职能从而形成经济管理职能支出和社会行政管理支出一般来说，在社会历 史发展的不同时期以及经济发展的不同阶段，政府职能的侧重点是有所不同的， 这样就会形成不同的财政支出结构另外，一个国家实行什么样的经济体制，对 财政支出结构也会产生重要的影响2）经济发展阶段与经济发展目标财政 支出结构的发展变化还与经济发展阶段、经济发展程度以及该阶段政府所追求的 主要政策目标密切相关如果一国经济发展滞后，生产力水平低下，经济快速增 长必然成为其主要的政策目标，那么相应地，财政支出中用于经济建设的支出比 重也必然比较高如果该国生产力水平较高，经济发达，保持经济的稳定增长， 提高社会生活质量将是其经济政策的主要目标，相应地，教育、科技、社会公益 事、社会保障等社会公共支出就应比较多，其投资和支出的比重也必然比较高。

简要分析卫生支出的属性，并分析政府提供公共卫生的理论依据卫生事业包括医疗服务、公共卫生服务两个方面公共卫生服务是指为社会提供 公共服务的卫生服务，如卫生防疫、传染病防护、职业病的研究等公共卫生服 务涉及面广，资金需要量大，不以营利为目的，其利益由社会无差别地享有，因 而是具有很大外部效应的公共产品，私人一般不可能也不愿意提供这类服务因 此，公共卫生服务所需要的经费主要由政府提供 简述社会保障的基本特征与功能基本特征：（1）覆盖面的社会广泛性2）参与上的强制性3）制度上的 立法性4）受益程度的约束性5）分配上的互济性功能：（1）公平分配功能2）社会稳定功能3）社会补偿功 能4）调节投融资功能5）平衡需求功能6）保护和配置 劳动力功能简述社会保障制度的主要内容1）社会保险2）社会救济3）社会福利4）社会抚恤简述社会保障支出的资金来源1）政府预算安排的社会保障支出2）企业（或雇主）缴纳社会 保障费3）个人负担部分社会保障费4）社会保障基金的投资 收益5）社会捐助简述社会保障的筹资模式1）现收现付制2）完全基金制3）部分基金制 简述世界各国社会保障制度的主要类型1）福利型社会保障制度2）保障型社会保障制度。

3）国家 型社会保障制度4）储蓄型社会保障制度 简述财政补贴的性质与特征性质：财政补贴作为转移性支出的一种形式总是和相对价格相联系， 直接影响国民收入分配特征：（1）政策性2）可控性3）时效性4）特定性试述中国社会保障制度的体系构成1） 基本社会保障制度：1）养老保险：①城镇企业职工基本养老保险制度；② 新型农村社会养老保险制度2）失业保险3）医疗保险：①城镇职工基本医疗 保险制度；②城镇居民医疗保险制度；③新型农村合作医疗制度2） 辅助社会保险项目：1）工伤保险；2）生育保险3） 社会救济和社会福利：1）社会救济：①最低生活保障制度；②农村“五保 户”救济；③灾民救济2）社会福利 试述财政补贴对经济的影响机理1）财政补贴可以影响需求结构2）财政补贴可以改变供给结构3）财 政补贴可以调整生产结构4）财政补贴可以调节消费结构试述影响财政收人规模的因素①经济发展水平因素；②经济结构因素；③分配制度与政策；④价格 因素；⑤财政政策因素简述财政投资性支出的必要性和特点必要性：（1）促经济总量不断增长（2）有利于改善地区经济结构（3）有利于 优化产业结构（4）有利于引导非政府投资 特点：（1）投资目标是追求社会效益最大化（2）资金来源主要是财政拨款，必 要时还可以通过发行公债等方式进行筹资（3）投资领域方面，政府投资由于其 更加注重社会整体效益，因而其投资侧重那些存在市场失灵的领域，即主要投资 于外部效应较大的公用设施、能源、交通、农业以及治理大江大河和环境保护等 有关国计民生的产业和领域。

试析政府投资与非政府投资的主要区别1）投资目标不同非政府投资是由具有独立法人资格的企业或个人从事的投 资作为商品生产者，非政府投资的目标是追求盈利，而且，它们的盈利是根据 自身所能感受到的微观效益和微观成本计算的，因此，追求赢利性是非政府投资 的最主要动因之一由于政府居于宏观调控主体的地位，它可以从社会效益和社 会成本角度来评价和安排自己的投资，追求社会效益最大化，因此，政府投资可 以微利甚至不盈利，但是政府投资建成的项目，如社会基础设施等，可以极大地 提高国民经济的整体效益。