村组长人员管理制度.docx

村组长人员管理制度村组长人员管理制度 为加强基层组织建设，提高农村的组织化程度，夯实农村社会繁荣稳定的组织基础，建立一支素质优良、作用发挥明显的村民小组长队伍，根据上级文件精神，结合我村实际，制定村民小组长管理办法 一、村民小组长的基本条件（一）基本条件1、坚持党的路线、方针、政策，认真学习并遵守国家法律法规；2、常年在村居住或在本村务工，熟悉本村情况，办事公道，作风正派，坚持原则，热心为村民服务，具备一定的群众工作能力；3、有一定的参政议政能力，在群众中享有一定威信，群众信赖，遵纪守法，能正确地行使权力并积极履行义务；4、身体健康，具有初中以上文化程度，年龄一般在60周岁以下二）产生方式村民小组的设置本着尊重历史、尊重群众意愿、有利于生产生活、有利于自治管理的原则，结合新农村建设，适当扩大村民小组规模，原则上一个自然村设立一个村民小组，一个村民小组设一名组长村民小组长的任期与本届村民委员会任期相同，一般在新一届村民委员会选举产生后一个月内，由村民小组会议推选产生，村民小组长可连选连任三）主要职责村民小组长在村“两委”的领导下，履行政策宣传员、计生信息员、民事调解员、土地协管员、村务监督员、民生工程助理员等“六员”职责。

1、政策宣传员向本小组村民宣传党和政府的各项方针政策，镇、村各项决议决定及政策措施，做好下情上传、上情下达，及时向镇、村反映村民小组村民各项正当利益诉求和生产生活困难2、计生信息员宣传国家计划生育政策、法律法规和优生优育知识，自我本小组育龄夫妇计划生育信息，协助落实计划生育各项具体工作措施，不断提高村民计划生育的自觉性3、民事调解员努力维护本小组社会稳定，协助村“两委”及时化解各类矛盾纠纷，建立各项预防机制，加强村民法治教育，及时反映影响稳定的信息，劝返各类非法上访人员，营造和-谐稳定的社会氛围4、土地协管员积极宣传土地管理政策、法规，加强耕地保护，及时制止违法用地现象积极协助乡、村做好土地流转，合理开发利用各类土地资源，促进集约经营积极协助乡、村做好国家建设项目和公益性项目土地征用工作5、村务监督员代表本小组村民利益，监督村级组织及村干部正确贯彻党和政府的方针政策、遵守法律法规和各项规章制度；监督村级组织及村干部正确履行职责、执行村民会议或村民代表会议决定；维护村民正当权利，向村“两委”提出批评建议6、民生工程助理员宣传党的方针政策，及时记录群众的意见建议，同群众商议解决问题的办法，落实上级惠民政策，代办相关事宜，评议办理结果，跟踪问效，做好上传下达工作。

三、建立健全村民小组长工作机制1、村民小组长定期培训和轮训制度村党组织每半年组织村民小组长培训一次，不断提高村民小组长政策水平和法律水平2、村“两委”班子成员联系村民小组长制度不断加强对村民小组长监督，要将村干部联系村民小组长工作列入村干部绩效考核，明确要求每个村“两委”班子成员联系若干村民小组长，及时掌握村民小组长思想动态，支持村民小组长开展各项工作3、村民小组长“六员”分析会制度各村每月应召开村民小组长例会，组织村民小组长分析各小组民生事项、稳定情况、计划生育及土地管理动态，分析矛盾发展趋势及化解办法，对具体工作做出安排切实发挥村民小组长“六员”作用，将干部工作重心下移到村民小组一线，及时把矛盾化解在村民小组一线，促进生产发展和社会和-谐稳定4、工作考核制度切实加强村民小组长队伍管理，对村民小组长实行平时考核与年终考核相结合的方式，平时考核占60%，年终考核占40%平时考核，由村包点干部领导，组织村“两委”班子成员，从村民小组长是否与村“两委”保持高度一致，是否按时参加镇、村召开的各种会议、是否按时按要求完成村“两委”安排布置的工作、是否有违法违纪行为、是否有效化解本组各种纠纷、本组计划生育各项具体工作措施落实情况等方面，对村民小组长进行考核，并将考核结果上报镇备案。

村级财务管理制度2015-05-14 14:15 | #2楼为适应社会主义市场经济发展的需要，规范村级财务行为，严肃财经纪律，切实保障集体和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，依据国家有关法律、法规和有关政策，结合本管理区实际情况，特制定本制度一、财务管理组织机构1、建立“村级财务会计代理制工作”领导小组，由红星街道党政主要领导任组长，分管纪检和分管农业领导为副组长，农经人员为成员，加强对村级财务规范化管理的领导领导小组下设“村级会计委托代理办公室”由分管农业领导兼主任，负责代理工作的实施2、为加强对村级财务规范化管理工作的监督,管理区设立监督审计室,由纪委书记兼任监督审计室主任,负责对对村级财务收支等经济活动和会计核算的真实性、合法性进行审计监督.3、各村必须建立村级财务管理小组和民-主理财监督小组村财务管理小组由村委会主要领导、财会人员、村民代表共5人组成，村委会主任任组长，在村两委会领导和上级主管部门指导下开展本村财务管理工作村民-主理财监督小组一般由三至七组成,其成员由村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生,但村干部配偶、直系亲属不得担任村民-主理财监督小组成员对本村财务收支情况进行审查监督。

二、票据使用管理1、凡收入款项必须统一使用《丽水市农村合作经济组织统一收据》严格实行收据领用制度，代理办对收款收据的领用实行登记，原则上各村每次领用壹本，每本票据用完后，要将存根交管理区代理办存档保管收款收据要求连号连本使用2、误工工资、补贴的发放等自制凭证一律使用工资单或领款单，土地征用费、青苗费等的发放必须采用管理区统一格式的发放清单，外来凭证要手续健全、内容真实三、货币资金管理1．严格实行账款分开管理原则，一切现金存款及有价证券管理由出纳员负责，非出纳员不得管理现金、存款和有价证券2．每个村集体组织只能选择一家银行或一个营业机构开立一个基本存款账户，严禁多头开户银行存款必须实行支票户管理制度同时必须持有村财务专用章（村助理会计保管）、村支书、村委主任、出纳员的四个银行存款支取印鉴，如从银行支取2000元以上含(2000元)的,需填制外舍管理区村级财务管理大额取款审批凭证,并报送管理区签具意见,加盖管理区公章,方可支取3、严格执行库存现金限额制度库存现金控制在1000元以下，超过1000元应及时存入信用社或银行，以确保集体资金安全4、严格遵守财经纪律，不准坐支现金，不准挪用公-款，不准白条抵现。

集体资金严禁公-款私存、设账外账、搞小金库不得用于商业性保险，不得擅自出借，不得为任何个人和单位提供担保5、村会计、出纳每月要进行一次现金盘点和核对，发现差错，查明原因，及时纠正6．加强结算资金的管理，及时清理应收应付款项对各种拖欠款要采取切实可行的措施进行催收确实一时无法收回的应订立借款合同，约定期限收回；确因无法收回的`要由村“两委会”提出书面报告，经村民代表大会讨论通过核销，任何个人不得擅自决定欠款的核销四、财务审批报销制度1．村财务开支实行限额审批，规范审批手续村级财务一般由村委会主任审批，村委会主任经手支出的票据应由村审批一次性支出在500元以下的，由村委会主任直接审批；500元至1000元以下的，由村委会主任和村会签审批；1000至5000元以下的由村两委班子成员集体审批；5000元以上需经村民代表会议讨论通过，要有书面材料工程建设项目资金根据工程进度实际情况，并需附招投标合同及预算清单及工程负责人签字后确定支付土地征用费的发放要经住村干部签字，发放清单报管理区备案一份2、凡属支出凭证，必须要素齐全,写明时间、用途、并有经手人签名，审批人审批，由会计审核盖章签字方可付款，否则出纳不得付款。

季末）前5天必须通过村理财监督小组审核签字后，上报“会计代理办”入账3、因公办事需要借支现金的，应办好手续，在完事5天内必须结清账款，否则以挪用论处4、严格控制招待费支出原则上要求“行政性”零招待，不得向行政机关、执行机关以任何名义提供赞助；严格控制“非行政性”招待，确需招待和提供开支的要经村两委主要领导同意，同时要注明招待的理由，做到限额控制，逐笔公开，接受群众监督五、账务处理1．村会计、出纳应按时进行结算，并填报《现金存款结报单》，提供本期《银行存款明细对账单》，村会计应在本季度末25日至30日将本期发生的收付凭证审核后报代理办记账，不得无故拖延或漏报2．代理办在收到各村上报的凭证后，应认真对照有关制度进行审核发现有不符合相关制度要求的凭证，应退回补办手续，待手续完整后方可入账六、财务公开和监督制度1、各村必须设置一处财务公开栏，按要求公布，其公布内容须保留十五天以上2、各村每年应组织村财务管理小组和民-主理财监督小组人员进行一次财务清理，并将清理结果给予公布3、各村财务收支情况公开，一年不得少于四次，会计代理办将根据各村报账情况按季提供存款、现金收支明细情况表，并督促各村按时公布，每季首月十五日为村级财务公开日。

七、违反财务制度行为的处理对违反财务会计法规、违反财经纪律和本财务制度规定的行为按照下列条款进行处理：1、对违反财经纪律和财务制度的财务人员受到点名批评和处理的取消业务任职资格2、村财务管理办公室人员出现相互兼职的或村主要干部出现近-亲担任财务人员未回避的，由管理区分管领导责令改正或回避3、每季度末25日至30日未将本期发生的收付凭证审核后报代理办记账，或无故拖延漏报由管理区对村财务负责人进行通报批评，并冻结银行账户,屡次无故拖延漏报,建议管理区党工委取消财务负责人当年的补贴等4、村务公开监督小组（民-主理财小组）未对村财务进行审核监督公开或无正当理由拒绝审核盖章的，由管理区对村村务公开监督小组（民-主理财小组）长进行通报批评，并取消村务公开监督小组（民-主理财小组）组长当年的补贴等，情节严重的，予以撤换5、未按规定使用统一收款收据的村，由管理区代理办做出通报批评，并取消有关财务人员当年的补贴，情节严重的，取消业务任职资格6、库存现金超限额存放的，由有关责任人按超限额存放的时间和金额偿还1-2倍农村信用社同期贷款利率的利息情节严重的，同时取消有关责任人当年的补贴7、因公出差或代办收付业务未按规定期限结清帐款的，由相关责任人按照超过时间和金额偿付1-2倍农村信用社同期贷款利率的利息。

8、挪用公-款的除退回公-款外，由相关责任人按挪用公-款的时间和金额偿付1-3倍农村信用社同期贷款利率的利息构成犯罪的依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的由管理区党工委进行党纪、政纪处分9、贪污公-款的除退赔公-款外，由相关责任人按照贪污公-款的时间和金额偿付2-4倍农村信用社同期贷款利率的利息构成犯罪的依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的由管理区党工委进行党纪、政纪处分八、会计档案管理1、会计年度终了后，代理办公室应及时按要求整理好会计档案，并装订成册、分类编号，归档保管，不得散失、毁损2、档案资料集中保管期限为三年，期满后逐年返回给村里，由村会计负责保管代理办将返还情况进行登记造册3、严格档案查阅手续除业务主管部门、执法机关履行公务需查阅档案外其他单位和个人要求查阅村级财务档案的，需经管理区村级会计委托代理制工作领导小组同意后方可进行，并将查阅、外借情况进行登记4、严格遵守保密纪律，财务人员对有关财务不得随意泄露九、附则本制度于二00九年三月一日开始实施，各村原规定与本制度不相符的，依照本制度执行。