秦都区换届工作.doc

秦都区换届工作方案按照中央和省、市委的安排部署，从今年第三季度开始, 区委、人大、政府、政协领导班子将集中进行换届这次换届, 是在全区上下深入贯彻落实科学发展观，加快西安咸阳国际化 大都市建设的关键时期进行的，是全区党员干部和人民群众政 治生活中的一件大事搞好这次换届，对于顺利实现我区"十 二五”规划，推进建设“更加富裕、更加文明、更加和谐”的 西部强区意义重大为切实搞好这次换届工作，特制定如下工 作方案：一、换届工作指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入 贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大和十七届四中、五 中全会精神，按照《中国共产党基层组织选举工作条例》和《党 政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，坚持干部队伍“四 化”方针和德才兼备、以德为先的用人原则，以提高素质、优 化结构、增强活力和选优配强班子为重点，充分发扬民主、推 进改革、严肃纪律，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作 风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上 来，努力把我区领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方 针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现科学发展、富民强区提供坚强的组织保证。

二、换届工作原则换届工作中，主要遵循以下原则：一是坚持党的统一领导 换届工作坚持在党的统一领导下进行，善于运用法律手段和严 格的工作程序实现对换届选举工作的领导和监督，确保党的意 图完全顺利实现二是统筹安排保持稳定这次区人大、政府 和政协换届人事安排与区委换届同步省、市委将统筹考虑换 届人事安排，保持届期内班子相对稳定街办、部门班子坚持 大稳定、小调整，基本保持相对稳定三是扩大民主推进改革 坚持走群众路线，广泛凝聚党员、群众的意愿和主张，扩大公 民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督 权，调动选民积极性，最广泛地动员人民群众参与换届工作孑是优化结构增强功能改善领导班子年龄、知识.专业和经 历结构，不降格以求，增强班子整体功能和合力五是严明纪 律匡正风气要严格贯彻执行中省市关于严肃换届纪律的要 求，坚持警示在前、惩防并举、严格问责，确保换届工作风清 气正三、换届工作时间安排按照中央和省、市委的要求，乡镇、县市区、市级党委换 届分别安排在第二、三、四季度进行，党委换届结束后三个月 左右完成同级人大、政府.政协换届选举由于我区原有的各 镇全部改为街道办事处，其党工委和街道办事处分别为区委、 区政府的派出工作机构，参照《中国共产党基层组织工作条 例》、《地方组织法》以及市委《关于认真做好乡镇党委、人大、 政府换届工作的通知》有关规定，不再进行换届选举。

区委换届在第三季度进行，选举工作于9月30日前完成; 区人大、政府、政协换届在第四季度进行，选举工作于2012 年1月中旬完成村委会换届原则上安排在第四季度到明年初 进行四、 领导班子职数和年龄界限按照省、市委“不得超过上次换届规定的职数”的要求, 区委常委职数仍按11人配备；区人大领导班子职数5人；区 政府领导班子职数7人；区政协领导班子职数6人；区纪委常 委职数9人，其中副书记2人W 挂职的干部，可不占职数, 不参加大会选举，在政府任职的要履行有关法律手续按照省、市委规定，区级党政领导班子成员继续提名年龄 不超过55岁，新提拔任职的，一般不超过53岁；区人大、政 协领导班子成员和法院院长、检察院检察长继续提名年龄不超 过57岁，新提拔任职的，一般不超过55岁领导班子成员提名年龄计算截止时间：区委、纪委按2011 年9月30 0 ,区人大、政府、政协按2012年1月31日五、 区委、人大、政府、政协换届工作总体安排（一）区委换届工作安排区委换届工作分四个阶段进行，9月30日前完成换届选举第一阶段：前期筹备工作阶段（5月3日-6月15 H ）制定全区换届工作方案和严肃换届纪律保证风清气正工作方案；成立区换届工作领导小组及工作机构；召开全区领导 干部大会，动员和部署换届工作；举办相关业务培训班；落实 中省关于严肃换届纪律的规定及市委的“十个一”举措，开展 一次专题学习，印发一册学习读本，组织一次集中测试，进行 一次公开承诺等活动，营造风清气正的换届环境。

第二阶段：换届前考察推荐（5月10日-5月25日） 按照市委的统一安排，配合市上做好对区委、人大、政府、政协四大班子及法检两长换届前的考察和后备干部的推荐工 作第三阶段：代表推选阶段（6月15 0 -8月10日）制定区第十六次党代会代表名额的具体分配意见，召开代 表推选工作座谈会，印发区第十六次党代会代表选举工作通 知；审查区第十六次党代会代表候选人预备人选及结构比例， 指导各选举单位做好区第十六次党代会代表选举工作；审批各 选举单位关于区第十六次党代会代表选举结果；根据市上安 排，做好出席市第六次党代表大会代表初步人选的推荐工作;做好人事安排，酝酿提名区委委员、区纪委委员建议名单，报 市委审批U!阶段：集中筹备阶段（8月10日-9月10日）完成区委、区纪委工作报告、区第十六次党代表大会代表 资格审查报告、党费收缴管理使用报告、党代会代表议案意见 收集办理情况报告及其它会议文件和领导讲话等材料的起草 工作；编制第十六次党代会代表名册；拟定大会列席人员建议 名单；拟定会议日程安排及其它会务文件第五阶段：会务准备及组织召开阶段（9月10日-9月 30日）下发关于召开区第十六次党代会的通知，部署大会的选举 准备、会务准备和大会的宣传报道、安全保卫工作，做好每个 阶段工作方案相关文件的对市上的报送审批工作。

召开区第十 六次党代会，将会议选举情况报市委组织部审查备案二）区人大、政府换届工作安排区人大、政府换届工作2011年10月份全面铺开，2012年 1月中旬结束区人大代表的选举日期拟定为2011年12月上 旬换届工作分四个阶段进行：第一阶段：准备阶段（2011年10月上旬至10月下旬） 调研、摸底，准备各种材料；召开区换届选举工作会议， 制定换届筹备工作方案，组建选举工作队伍，培训业务骨干第二阶段：宣传发动.选区划分、选民登记阶段（2011 年10月下旬至11月下旬）广泛宣传动员，划分选区、分配代表名额，培训选举工作 人员，认真搞好选民登记工作第三阶段：选举代表（2011年11月下旬至12月上旬） 提名推荐区人大代表候选人，经反复酝酿，民主协商，确定正式代表候选人，进行投票选举，产生出席区人大第十六届 一次会议代表阶段：会务筹备及召开（2011年12月下旬至2012年1月中旬）完成区人大、区政府工作报告；做好代表资格审查、公布 当选代表名单、颁发代表证书，召开区第十六届人民代表大会 第一次会议，选举产生新一届区人大、政府领导班子三）区政协换届工作安排区政协换届工作从2011年10月份开始，到2012年1月 中旬结束，分三个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（2011年10月上旬至11月上旬）学习传达中央.省、市、区关于换届工作精神，《政协章程》和加强政协工作的法规，领会精神实质；制定区政协换届 工作方案；推荐、协商和确定区第十一届政协委员第二阶段:协商提名人选（2011年11月上旬至12月中旬）确定上届常委、委员保留人选；确定新一届常委、委员组 成及界别比例；按规定程序推荐协商，审定常委、委员候选人 提名人选第三阶段：会议筹备及召开（2011年12月中旬至2012 年1月中旬）完成区政协工作报告；审定各类会议、候选人人事安排材 料；落实各项会务准备工作；向协商审定的委员按规定程序发 邀请函；召开政协咸阳市秦都区第十一届委员会第一次会议， 选举产生区十一届政协常委会组成人员六、不断扩大换届中的民主扩大党代表、人大代表和政协委员的确定、提名、选举和 议事决策过程中的民主，广泛凝聚党员、群众的意愿和主张一）扩大代表和委员产生过程中的民主代表和委员应坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法 和法律、密切联系群众、廉洁自律、公道正派、具有一定的履 职能力要做好代表候选人的推荐、考察、介绍、资格审查和 政协委员的协商提名工作，严把政治关，注意其道德品行和社 会形象。

对党政干部，要听取纪检监察机关的意见；对新的社 会阶层人士，要听取行业主管部门和行业协会党组织意见，非 公有制经济人士由统战部牵头开展综合评价；要坚持把代表、 委员履职情况作为继续推荐、提名的重要依据按有关法律法 规，认真了解核实选民或者代表联名推荐的代表候选人情况 人大代表候选人、政协委员人选要在一定范围内进行公示，坚 决防止把政治品质和道德品行差、有涉黑涉恶等涉嫌违纪违法 行为的人推荐进来优化人大代表结构，注重从基层一线推荐代表，工人、农 民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升，党政 干部担任人大代表的比例要比上届有所降低，少数民族代表、 归侨代表要按照有关法律和章程规定予以保证，民主党派成员 和无党派人士代表应占适当比例政协委员中，民主党派成员 和无党派人士等党外人士要占较大比例，妇女委员、少数民族 委员要占一定比例，非公有制经济代表人士等其他社会阶层代 表人士要占适当比例连任的人大代表、政协委员要占一定比 例同级党代表大会代表、人大代表、政协委员一般不交叉二）扩大选举过程中的民主区委委员、候补委员和纪委委员候选人的差额比例不低于 10%区委常委和纪委常委候选人人数应分别多于应选人数1 人。

区委员会由党代表大会选举产生，常委和书记、副书记由 全委会选举产生扩大人代会选举中的民主根据选举法，实行城乡按相同 人口比例选举人大代表；坚持差额选举制度，尊重代表依法联 名提出候选人的民主权利，候选人不符合有关法律法规和任职 资格条件规定，在政治态度、廉洁自律等方面有问题的，向代 表认真做好解释说明工作，不列为候选人探索改进候选人介 绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人与选举人见面、书 面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解改进 和规范投票方式，创造有利于代表、委员充分表达意愿的环境 和条件，引导代表、委员正确行使民主权利三）扩大议事和决策过程中的民主党代表大会召开前，要征求本届代表和下一届代表对党 委、纪委工作报告的意见党代表大会召开期间，组织代表认 真讨论、审议党委和纪委工作报告，做好代表提案的受理和答 复工作召开党代表大会的决议，提交大会的区委、纪委工作 报告和下一届区委、纪委组成的原则，以及大会组织中的有关 重大问题等，应由区委全委会作出决定在人大、政府、政协换届组织提名人选的推荐、考察、酝酿和协商等工作中，要认真听取人大、政协领导班子成员意见, 以适当方式听取民主党派、工商联、无党派代表人士意见。

做 好人事安排方案说明工作，认真回答人大代表、政协委员提出 的问题，让人大代表、政协委员充分了解人事安排相关情况, 更好地理解和支持党委的主张七、加强组织领导和指导（一） 切实加强党的领导区委成立以区委书记为组长的换届工作领导小组，领导小 组下设区委、人大政府、政协三个换届工作小组，切实加强对 换届工作的组织领导和协调区人大、政协党组要充分发挥作 用，在区委统一领导下做好相关工作区纪委、区委组织部、 区委宣传部、区委统战部等部门，区人大、政协等有关工作机 构要明确任务、各负其责，加强沟通、密切配合要统筹兼顾, 保证换届工作与日常工作两不误、两促进二） 认真做好思想政治工作充分发挥党的思想政治工作优势，教育引导干部讲政治、 讲党性、顾大局、守纪律，牢固树立正确的权力观、利益观、 地位观，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果，自觉 服从组织安排，把思想统一到贯彻中省市精神、落实区委决定、 维护党的团结上来深入开展谈心交心活动，对退下来的干部、 交流轮岗的干部、未。