新疆公路养护工程预算定额及编制情况介绍.ppt

新疆公路养护工程定额编制情况及预算定额、机械台班费用定额介绍新疆维吾尔自治区公路工程造价管理局 胡振山二○一 一年十 一月十 七日*1主要内容一、新疆公路养护工程定额编制背景 及流程介绍二、新疆公路养护工程预算定额介绍三、新疆公路养护工程机械台班费用定额介绍 一、新疆公路养护工程定额编制 背景及过程介绍1.1编制背景介绍1.2编制流程介绍1.1 编制背景介绍建国以来国家将公路养护作为公益性事业进行管理公路养路费作为事业性收费，取之于民，用之于路,在征收和使用上实行财政预算外管理，由各省（自治区、市）交通部门自收自支，主要用于公路养护各项费用和部分公路建设费用的开支随着国家经济体制的改革，国家对养路费等公路规费的征收和管理随之发生变化，由自收自支变为收支1.1 编制背景介绍两条线管理，国家预算外管理转入预算内管理，2009年起实施燃油消费税改革，停止了公路养路费的征收机制，公路养护经费将通过中央燃油消费税转移支付对于公路基本建设新建和改建工程项目，交通运输部有统一完整的公路工程计价体系，项目的不同阶段有不同的计价依据，工程可行性研究阶段有1.1 编制背景介绍估算指标及估算编制办法、初步设计阶段有概算定额及概算编制办法、施工图阶段有预算定额及预算编制办法，施工招投标阶段有工程量清单计价规则，竣工阶段有工程决算编制办法。

对于公路养护工程，2002年交通部组织编制了《公路养护工程预算编制导则》，但没有制定一套统一、完整可用的公路养护工程计价体系及定额1.1 编制背景介绍新疆公路养护管理是自新中国成立以来，在国家公路管理“统一领导、分级管理”的体制框架下结合自治区实际情况逐步完善，演变形成目前的管养模式这种管养模式主要表现形式为国省道主干线公路由交通厅所属公路局、建设局管养，两局对下属养护单位实行垂直管理，管养单位均属社会公益性全额拨款事业单位；县乡公路由各级地方政府1.1 编制背景介绍交通管理部门管养并接受自治区公路管理局的业务指导；专用公路一般由专用单位或地方交通局管养，公路局、建设局也管养少部分专用公路长期以来，公路养护设计不规范、不完善，投入资金不足，对养护工作重视不够，大多数养护工作还停留在凭经验处理，方案单一、缺乏针对性、数据收集和方案选择缺乏可靠性和说服力1.1 编制背景介绍由于缺少相应的公路养护计价标准和公路养护资金需求量计算模式、计算依据，计划管理部门一般是基于历史数据，通过经验来估计公路养护费用，难以体现养护工程计划的合理性和严肃性交通厅于2005年立项研究新疆公路养护工程定额，形成了《新疆公路养护工程预算定额》（分大中修及小修保养部分）、《新疆公路养护工程小修1.1 编制背景介绍保养概算定额》、《新疆公路养护工程机械台班费用定额》及《新疆公路养护工程概预算编制办法》等成果，并于2009年12月初通过厅组织的验收，2010 年7月1日起试行。

1.2 编制流程介绍1.2.1准备阶段概预算定额编制初期主要是作好技术路线、基础理论和外业测设方面的准备，主要体现在以下五个方面：1、对定额原始数据采集、数据处理、编制等相关理论及方法进行初步研究；2、制定相应的外业数据采集记录表格，统一原始1.2 编制流程介绍数据记录规则；3、划分施工定额子目，明确工序和观测对象；4、培训外业数据采集人员，提高人员的技术水平、端正认识；5、依托工程现场条件协调准备1.2 编制流程介绍1.2.2定额原始数据采集与处理1、原始数据采集原始数据的采集是定额编制最基础也是最关键的环节，直接影响到施工定额、预算定额及概算定额的编制，实际操作中原始数据采集主要有以下几个环节，具体见图11.2 编制流程介绍1.2.2定额原始数据采集与处理1.2 编制流程介绍1.2.2定额原始数据采集与处理2005年7月至2006年8月之间组织开展了“多阶段、多组、多区域”大规模的外业调查，测定养护工程定额的原始数据第一阶段：2005年7月至2005年10月，分为三组在不同的区域采集养护工程的相关养护工作工时消耗原始数据：1.2 编制流程介绍1.2.2定额原始数据采集与处理第一组测时人员在叶城公路总段、喀什公路总段 、库尔勒总段观测第二组测时人员在奎屯管理处、昌吉管理处、乌鲁木齐段观测第三组测时人员在阿勒泰总段、昌吉管理处、伊犁总段观测 1.2 编制流程介绍1.2.2定额原始数据采集与处理 第二阶段：2005年12月至2006年1月，分为三组在不同的区域采集扫雪除冰工时消耗原始数据：第一组测时人员在阿勒泰总段观测第二组测时人员在伊犁总段观测第三组测时人员在 昌吉管理处观测1.2 编制流程介绍1.2.2定额原始数据采集与处理 第三阶段：2006年5月至2006年8月，为三组在不同的区域采集养护工程的相关养护工作工时消耗原始数据：第一组测时人员在叶城公路总段、喀什公路总段 、库尔勒总段观测第二组测时人员在奎屯管理处、昌吉管理处、1.2 编制流程介绍1.2.2定额原始数据采集与处理 乌鲁木齐段观测第三组测时人员在阿勒泰总段、昌吉管理处、伊犁总段观测经过长期多区域的观测，采集了近千组的第一手原始数据，为后续定额的编制提供了可靠的基础 。

1.2 编制流程介绍1.2.2定额原始数据采集与处理 2、原始数据的处理针对现场采集的原始数据，首先计算工作日写 实法原始记录表中记录的工程量和工分，再把这些 数据汇总到汇总记录表中，并使用加权平均值法分 析统计数据，剔除异常数据，然后将汇总表中数据 转化为定额单位，如图2所示：1.2 编制流程介绍1.2.2定额原始数据采集与处理 1.2 编制流程介绍1.2.2定额原始数据采集与处理3、定额编制（图3及第二部分讲） 二、公路养护工程预算定额第一节 概述第二节 编制步骤与方法第三节 定额消耗量指标的制订第四节 定额的组成和运用第五节 定额总说明、章节说明介绍2.1 概述 一、预算定额的概念和作用（一）预算定额的概念预算定额是用于确定一定计量单位的分项工程或 结构构件的人工、材料和机械台班消耗量的数量标 准二）预算定额的作用 Ø编制施工图预算，确定和控制项目建筑安装工程 造价的基础 Ø对设计方案进行技术经济比较和技术经济分析的 依据 Ø编制施工组织设计的依据 Ø合理编制标底、投标报价的重要参考 Ø编制概算定额和估算指标的基础 2.1 概述二、预算定额编制的原则和依据（一）预算定额编制的原则 Ø按社会平均水平确定预算定额的原则 Ø简明适用原则 Ø坚持统一性和因地制宜相结合原则 Ø专家编审责任制原则 Ø与公路建设相适应的原则Ø贯彻国家政策、法规的原则 2.1 概述（二）预算定额的编制依据Ø国家的有关规定 Ø技术标准和规范 Ø设计施工图纸 Ø公路工程施工定额 Ø人工工资标准、材料单价和机械台班单价2.2 编制步骤与方法 一、预算定额的编制步骤预算定额的编制主要分为五个步骤，其体过程如下页图所示。

二、预算定额的编制方法（一）确定各项目的名称、工作内容及施工方法1.预算定额的项目划分2.施工方法的选择预算定额的编制步骤2.2 编制步骤与方法（二）确定预算定额的计量单位1.项目的计量单位2.人工、材料、机械计量单位及小数位数的确定（三）按典型设计图纸和资料计算工程量（四）进行子目平衡分析（五）计算定额工料机数量2.3 预算定额消耗量指标的制定一、人工消耗量指标根据测算后综合取定的工程数量和参照施工定额中人工消耗指标计算出的人工消耗量不分工种、不分技术等级全部综合在一起，再考虑人工幅度差，则可制定出该项目的人工消耗量指标预算定额的用工数量=（基本用工+超运距用工+辅助用工）×人工幅度差系数2.3 预算定额消耗量指标的制定二、材料消耗指标 预算定额的材料消耗量由材料的净用量和各种合理损耗组成各种合理损耗是指场内运输损耗和操作损耗；而场外运输损耗和工地仓库保管损耗则计入材料预算价格之中 根据作用不同，公路工程预算定额中材料消耗指标的表现形式和计算方法也不同Ø 主要材料：材料消耗量=净用量（1+场内运输及操作损耗 率） Ø 周转性材料 ：材料消耗量=周转摊销量 Ø 其他材料 ：其他材料费=（材料预算单价×数量） Ø 金属设备 ：设备摊销费=55元×设备重量（t）×施工期 （月）2.3 预算定额消耗量指标的制定三、机械台班消耗指标 预算定额中的机械台班消耗量指标，是根据其施工定额各分项工程的机械台班耗用量，再考虑机械的幅度差来确定。

公路工程预算定额按定额综合范围将施工机械分为主要机械和小型机具主要机械：小型机具：四、定额基价定额基价就是完成定额计量单位的工程量， 按人工、材料、机械台班基价及定额工、料、机 消耗量计算出的人工费、材料费和机械使用费之 和定额基价=人工基价×工日数 2.3 预算定额消耗量指标的制定2.4 公路养护工程预算定额的 组成和运用 一、组成预算定额的内容包括：说明部分（总说明、章、节说明）、定额表及附录一）说明部分1．总说明2．章、节说明（二）定额表 定额表的主要内容以下表说明：*36（三）定额附录 《公路工程预算定额》的附录包括四个方面 的内容 1．路面材料计算基础数据2．基本定额3．材料的周转及摊销4．人工、材料代号及人工、材料、半成品 单位重、损耗、基价表 2.4 公路养护工程预算定额的 组成和运用二、现行《公路工程预算定额》的运用 （一）定额运用的基本知识 1．运用定额的步骤2．对引用定额的编号（1）[页—表—子目]编号法（2）[章—表—子目]编号法（3）七位数字编号法 3．资源消耗量计算4．定额单位与工程量2.4公路养护工程预算定额的组成 和运用（二）定额运用方法1、定额的直接套用 如果设计的要求、工作内容及确定的工程 项目，完全与相应定额的工程项目符合，则可 直接套用定额。

在应用定额编制预算文件时， 绝大多数项目属于直接套用定额这种情况 2.4公路养护工程预算定额的组成 和运用【例】机械开挖边沟，工程量300m3，试计算工、料、机基价 数量 解：由《新疆公路养护工程预算定额》[1-6-7]，知定额计 量单位为100m3则：工程数量＝300m3/100m3＝3人工：2.83×3＝8.49工日 其他材料费：4×3＝12元0.6以内单斗挖掘机：0.55×3＝1.65台班基价：517×3＝1561元2.5 公路养护工程预算定额总说 明及章节说明介绍三、机械台班费用定额编制流程 介绍¨一、该定额及办法自2010年7月1日起试行；¨二、各有关单位在实践中注意总结经验，及 时将修改意见和建议反馈新疆维吾尔自治区 公路工程造价管理局，以便修订时参考(地 址：乌鲁木齐市黄河路301号，邮编830000 ；：09915850800；Email：huzhenshan@)四、总结。