电大公共管理学概论平时作业答案.pdf

辽宁电大行政管理专业公共管理学概论作业一一、填空题1、公共物品或服务是指具有_效用的不可分割性_、消费的非竞争性和收益的非排他性等特性的产品2、公共管理学就是研究_公共管理活动 _规律的学科，它是在_公共行政学 _的基础上发展起来的3、“新公共管理学”，在_20 世纪 80 年代 _英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国4、政府职能的演变大致经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能重新思考三个阶段5、非政府公共组织的基本特征是非政府性、_公益性、正规性和专门性6、因为政策问题的复杂性不同，所以可将其分为结构_优良的 _问题、结构中等问题和结构 _不良的 _ 问题7、政策评估是指评估专业人员依据一定的_价值标准_，运用科学的评估_技术与方法 _，对政策方案的内容、_执行情况 _、执行结果的估计与评价8、公 共组 织是 以实 现_公 共 利 益 _ 为目的，以管理 _社 会 公 共 事务_，提供公共服务为基本职能的社会组织二、选择题1、1887 年美国学者（D）在政治学季刊上发表行政之研究一文，这成为公共行政学诞生的象征性标志A、古德诺B 斯坦因C、泰勒D、威尔逊2、我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（B）。

A、小政府B、全能的政府C、间接的政府D、恰当的政府3、自上而下的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的（A）A、保罗萨巴蒂尔和丹尼尔马兹曼尼安B、本尼杰恩C、J佛瑞斯特D、本尼杰恩和J佛瑞斯特4、在公共组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是（D）A、网络式结构 B、矩阵式结构C、扁平式结构 D、直线职能式结构5、行政组织的纵向结构亦称（C）A、行政组织部门化 B、管理层次C、行政组织层次化 D、管理幅度三、简答题1、公共管理的内涵是什么？公共管理的内涵:公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动.2、市场经济国家政府的主要职能是什么(P39)答:1,建立并维护社会和市场秩序;2,提供公共物品及基础服务;3,调控宏观经济并保持稳定;4,进行收入和财产的再分配;5,保护自然资源和环境.3、如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 3 页 -如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动(P51)答:形成非政府公共组织与政府组织间的良性互动,主要应考虑以下几方面的问题:1,精简政府机构,形成小政府,大社会的合理局面;2,改变非政府组织建立的方式;3,营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围,并逐渐形成社会机制.4、影响公共政策执行的因素有哪些(P96-98)答:(一)政治因素分析:首先表现在政策的特性上;其次,政治体制影响政策的;再次,社会利益格局影响政策的.(二)行政因素分析:1,政策执行机构;2,政策执行人员的素质;3,政策执行的资源.(三)沟通因素分析:首先要做好宣传工作;其次要做好政策解释工作;第三要做好政策执行中的交流.5、管理层次与管理幅度的关系是怎样的？管理层次与管理幅度的关系是怎样的P126 答:管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系.管理层次多,则每一层行政机构的管理幅度就窄;反之,管理层次少,则每一行政机构的管理幅度就宽.四、论述题1、结合实际说明公共组织在设计上所应遵循的基本原则.P123 公共组织设计是一项非常复杂和细致的工作，人们在对公共组织的管理活动及其规律进行概括和总结的基础上得出的一些理论化的准则和要求，是进行组织设计时应遵循的基本原则。

1、职能目标原则公共组织结构的设计应以职能目标为首要依据，职能目标是一个组织存在和运行的基础只有合理的划分职能结构，明确管理目标，才能有合理的公共组织结构2、完整统一原则完整统一是现代公共组织尤其是政府组织的重要特征所谓完整统一就是指一个国家的各级各部门组织是一个完整统一的体系3、精干效能原则精干效能不仅有助于提高组织工作效率，而且有助于减少开支遵循精干效能原则，在公共组织的设计和建立上，就要作到组织机构精简，人员精干，办事程序简化4、法制原则公共组织的法律地位使其具有权威性，能有效地发挥管理职能，同时可以杜绝机构设置的随意性，避免部门林立，机构臃肿，人浮于事5、职、权、责一致原则公共组织是个权责体系在公共管理活动中，职务、权利、责任三者互为条件，三者缺一不可而且必须是相称和平衡的如果有责无权，则无法劲责如果有权无责，则易滥用权利，不能尽其责6、人本原则公共管理的核心和动力是人和人的积极性、主动性和创造性，调动人的积极性、主动性和创造性是高效地实现管理职能与目标的根本途径2、公共政策合法化在制定公共政策中的意义公共政策合法化在制定公共政策中的意义.(P89)论述要点:1,政策要得以实行还要经过特定的行为使之取得合法化的地位.2,政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题.3,政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定.4,政策的法律化要解决的是政策立法问题.3、20 世纪 80 年代以来的新公共管理运动对我国的公共管理实践有何启示？21:论述要点:第一,公共管理和公共服务的社会化;第二,把竞争机制引入到政府中来,实现政府与社会之间以及政府内部的公共管理(服务)竞争;第三,对政府的公共物品供给实行成本-效益核算,以防止过去那种政府公共管理(服务)垄断条件下的预算最大化和政府规模恶性膨胀的趋势出现,要求把政府预算与政府工作的绩效联系起来,对政府进行效能监督;第四,倡导在公共管理和服务中选择顾客导向的价值,即在公共行政中引入企业家精神.五、案例分析题文字教材第二章思考与练习中案例分析的“案例一”“政府职能存在越位缺位政名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 3 页 -府主导型经济亟待改变”1.你认为导致政府在行使职能上越位、缺位和不到位问题出现的主要原因是什么？2.对于政府在行使职能上越位、缺位和不到位问题的有效解决，你有什么建议？答案：P40 名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 3 页 -。