工程项目精细化管理课件.ppt

中铁二局工程项目精细化管理培训工程项目精细化管理培训￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿——人力资源管理部分二零一五年三月1￿￿精细化相关管理制度2￿￿精细化检查内容及标准目￿￿￿录第一部分￿精细化相关管理制度￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.子公司考核办法n￿￿基本原则• 业绩导向• 差异化• 效益中心• 风险控制 • 权责利相统一基本原则基本原则中国中铁规定￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.￿公司考核办法中国中铁规定n￿￿考核指标考核指标考核指标财务绩效财务绩效管理绩效管理绩效n 六个方面指标n 八个方面指标￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法中国中铁规定n￿￿评分规则 财务绩效类和管理绩效类按100分设置，分别考核计算得分 1.金融、物贸类企业财务绩效类、管理绩效类指标考核评分权重分别为：95%、5%； 2.非金融、物贸类企业财务绩效类、管理绩效类指标考核评分权重分别为：90%、10%￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法中国中铁规定 1.营业收入完成情况不足预预算算值值85%85%的，财务绩效考核指标为0分 2.归属母公司净利润完成情况不足预预算算值值85%85%的，财务绩效考核指标为0分。

3.资金上缴没有100%100%完完成成的，财务绩效考核为0分n￿￿否决指标￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法适用范围￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法绩效考核职责￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法绩效考核职责总经理总经理办公会办公会总经理总经理办公会办公会• 审定办法审定办法• 审定指标目标值审定指标目标值• 审定考核结果审定考核结果 人力部人力部￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法绩效考核职责• 拟订考核办法拟订考核办法• 组织实施考核组织实施考核• 拟订兑现方案拟订兑现方案• 公布考核结果公布考核结果• 兑现奖惩兑现奖惩 人力部人力部￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法绩效考核职责财会部财会部财会部财会部• 制制定定财财务务指指标标体体系及目标建议值系及目标建议值• 核核实实财财务务指指标标完完成情况并评分成情况并评分￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法绩效考核职责• 监督考核制度执监督考核制度执行情况行情况• 对规行为进行查对规行为进行查监察部监察部监察部监察部￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法绩效考核职责• 提提出出管管理理考考核核指指标标和目标建议值和目标建议值• 对对指指标标完完成成情情况况确确认和考核评分认和考核评分其他部门其他部门其他部门其他部门下达考核指标下达考核指标 3月底前，提出子公司当当年年各项考核指标的目标建议值，部门分管领导确认后，提交总经理办公会审批，相关部门下达子公司执行，其中：全面预算的指标以预算形式下达。

第一步第一步￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法考核工作程序下指标下指标￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法考核工作程序第二步第二步上报指标完成情况上报指标完成情况 3 3月月1515日日前前，公司对上年度绩效考核指标目标完成情况进行总结分析和考核评价，将报告报公司相关业务部门下指标下指标￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法考核工作程序第三步第三步考核评分考核评分 4月20日前，集团公司相关业务部门进行核实和考核评分，人力部汇总考核评分，拟订兑现方案报报告报报告下指标下指标￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.子公司考核办法考核工作程序第四步第四步确定考核结果确定考核结果 每年4月底前，集团公司人力部将绩效考核结果提交总经理办公会研究报报告报报告评分评分下指标下指标￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法考核工作程序第五步第五步兑现奖惩兑现奖惩 5月15日前，集团公司人力部公布绩效考核结果和奖惩兑现结果报报告报报告评分评分定结果定结果考核指标考核指标财务绩效财务绩效n 六个方面指标n 十五个指标党群工作党群工作n 党群工作考核办法管理绩效管理绩效￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法绩效考核指标￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法考核评分规则￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法考核结果应用l 考核薪金、考核薪金、奖惩、晋升奖惩、晋升l 总结经验、改总结经验、改进提升进提升n 完善考核指标完善考核指标结果应用结果应用• 因不可抗力或特殊情况导致年度绩效考核指标与实际完成情况出现重大差异，公司在年度绩效考核时应向集团公司专项报告详细说明情况，集团公司经研究适当予以调整。

￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度1.公司考核办法特别规定￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度2.项目领导薪酬办法适用范围国内项目部•￿￿经理•￿￿常务副经理•￿￿书记•￿￿安全总监•￿￿群工作协理￿……正职副职￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度2.项目领导薪酬办法薪酬结构领导人领导人员薪酬员薪酬年度基本薪酬年度基本薪酬年度绩效薪酬年度绩效薪酬期末绩效薪酬期末绩效薪酬• 超额利润奖励超额利润奖励• 全额风险抵押收益全额风险抵押收益• 模拟股权分配收益模拟股权分配收益特殊工资特殊工资￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度薪酬结构年度基本薪酬年度基本薪酬年度基本薪酬• 经经理理：： 1 10 0万万元元• 书书记记：： 1 10 0万万元元• 总总工工：： 8 8万万元元• 其其他他副副职职：： 7 7万万元元职业项目经理n 特级：30万元n 一级：24万元n 二级：18万元n 三级：15万元n 四级：12万元n 五级：10万元￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度薪酬结构年度绩效薪酬年度绩效薪酬年度绩效薪酬绩效考核系数绩效考核系数绩效薪酬基数绩效薪酬基数年度施工产值（年度施工产值（X X））（亿元）（亿元）年度绩效薪酬基数（年度绩效薪酬基数（Y Y））（万元（万元/ /年）年）X≤0.5X≤0.5Y=4.8Y=4.80.50.5＜＜X X＜＜3 3Y=5.28X +2.16Y=5.28X +2.16X≥3X≥3Y=18Y=18• 年度绩效薪酬基数确定规则：年度绩效薪酬基数确定规则：￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度薪酬结构年度绩效薪酬项目经理85%80%60%-80%其他副职总工程师党委书记￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度薪酬结构年度绩效薪酬￿￿如何兑现？70%+30%未完成目未完成目标利润标利润完成目完成目标利润标利润￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度期末绩效薪酬档别档别超额利润总额超额利润总额计提分成比例（计提分成比例（% %））子公司子公司项目部项目部1 1100100万元以下部分万元以下部分303070702 2100100～～300300万元部分万元部分505050503 3300300～～500500万元部分万元部分606040404 4500500～～800800万元部分万元部分707030305 5800800～～1000010000万元部分万元部分757525256 61000010000万元以上部分万元以上部分1001000 0超额利润奖励模式￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度期末绩效薪酬超额利润奖励模式• 承包集体承包集体• 其他人员其他人员￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度期末绩效薪酬超额利润奖励模式• 承包集体承包集体• 公司定公司定• 项目经理项目经理2 2倍倍• 书记、总工书记、总工60%60%￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度期末绩效薪酬超额利润奖励模式600600万万项目经理薪酬实行限高制度项目经理薪酬实行限高制度150150万万￿￿￿￿二、￿薪酬绩效制度￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度期末绩效薪酬超额利润奖励模式有付出才有回报!!l￿￿第一￿￿交纳风险抵押金l￿￿第二￿￿完成目标利润l￿￿第三￿￿实现超额利润￿￿￿￿二、￿薪酬绩效制度￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度期末绩效薪酬超额利润奖励模式n￿￿￿风险抵押金交纳5 5亿元亿元以以 内内5 5亿元至亿元至1010亿元以内亿元以内1010亿元至亿元至2020亿元以内亿元以内2020亿元亿元及以上及以上项目经理、常务副经理20万元24万元28万元32万元党委书记、总工程师12万元14万元17万元19万元副经理、安全生产总监、党委副书记、工委主任、党群工作协理员8万元10万元11万元13万元工经部、物机部、财务部负责人4万元5万元6万元7万元项目合同金额职务￿￿￿￿二、￿薪酬绩效制度￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度期末绩效薪酬超额利润奖励模式目标利润•￿￿全额返还•￿￿同期银行存款基准利率•￿￿1:5扣减•￿￿同期银行存款基准利率实现未实现n￿￿￿风险抵押金返还￿￿￿￿二、￿薪酬绩效制度￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度期末绩效薪酬全额风险抵押模式目标利润1000万注意：注意：1.1.项目经理为其他人的项目经理为其他人的2 2倍倍 2. 2.有缺口领导人员补齐有缺口领导人员补齐n￿￿￿全额抵押金交纳￿￿￿￿二、￿薪酬绩效制度￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度期末绩效薪酬全额风险抵押模式超额利润80%归风险金交纳团体20%归公司n￿￿￿超额利润分配￿￿￿￿二、￿薪酬绩效制度￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度期末绩效薪酬全额风险抵押模式n￿￿￿全额抵押金返还目标利润缺口？缺口？目标利润抵押金抵押金￿￿￿￿二、￿薪酬绩效制度￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度期末绩效薪酬模拟股权分配模式目标利润3000万注意：注意：1.1.项目经理为其他人的项目经理为其他人的2 2倍倍 2. 2.有缺口领导人员补齐有缺口领导人员补齐n￿￿￿入股金交纳• 项目部项目部• 公司公司• 项目部项目部/ /公司公司￿￿￿￿二、￿薪酬绩效制度￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度期末绩效薪酬模拟股权分配模式n￿￿￿超额利润分配超额利润•￿￿入股比例分成•￿￿返还股金•￿￿入股比例扣减•￿￿返还剩余股金实现未实现￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度期末绩效薪酬如何兑现？n 应交资金全额应交资金全额上交后确认的债权上交后确认的债权回款进度回款进度n￿￿项目收尾条件•￿￿￿项目竣工交付建设单位投产使用•￿￿￿项目工程实体已完成，通过业主初次验收或达到初次验收条件•￿￿￿项目达到公司认定的收尾条件n￿￿项目收尾薪酬￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度2.3￿收尾薪酬标准收尾条件？•￿￿五级项目经理标准￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度2.项目领导薪酬办法特别规定公司领导公司领导（兼项目经理）（兼项目经理）项目部项目部公司本部公司本部项目部项目部实质性兼任实质性兼任 项目部领导人员的薪酬发放实行台帐管理，以便核查和到期清算。

项目部领导人员的薪酬以及国家、地方政府、建设单位、总公司、集团（股份）公司奖励、政府津贴等其他收入，项目部应逐项填入管理台帐（见附件）￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度2.项目领导薪酬办法管理台账 办法公布前的在建项目已签订了《工程项目管理目标责任书》的，应转换为基于项目全周期和分年度的《项目部经济承包责任书》，原已确定的管理目标可以保持不变；项目领导人员的年度基本薪酬和年度绩效薪酬按本办法规定执行，期末绩效薪酬可按原已签订的《工程项目管理目标责任书》约定兑现奖惩 ￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度2.项目领导薪酬办法新旧转换3.￿￿工程项目部绩效管理考核办法考核机构考核类别考核指标3.13.23.3￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度3.项目绩效考核考核机构考核领导小组考核办公室组长:分管成本领导组￿￿￿￿￿￿￿员人力资源部成本管理部财务会计部工程管理部安质环保部审计监察部党群工作部人力资源部组织签订《项目部经济责任承包书》项目利润、变更索赔、责任成本施工产值、工期及形象进度等指标项目利润、上交资金、资金回收、资金集中项目安全、质量、环境保护提出综合性审计和监察意见项目党群工作下设组织考核、出具报告、提交相关会议3.项目绩效考核￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度预考核年度考核•￿￿季度或半年预考核。

•￿￿作为预兑现项目部领导人员年度绩效薪酬的依据•￿￿公历年1月1日至12月31日•￿￿作为清算项目部领导人员年度绩效薪酬的依据期末考核￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度考核类别3.项目绩效考核u￿￿主要内容：确认项目部实现利润，工期及形象进度指标是否完成总体目标u￿￿期末绩效考核应具备的基本条件：•￿￿项目部完成责任书规定的内容•￿￿项目保函已撤销或项目保证金已收回•￿￿质保金以外的业主应付款回笼率不低于90%•￿￿项目部完成了档案资料的移交及工程总结•￿￿公司规定的其他条件预考核年度考核期末考核考核类别3.项目绩效考核￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度考核指标ü￿目标利润•￿变更索赔•￿￿责任成本•￿￿上交资金•￿￿资金回收•￿￿资金集中•￿￿施工产值•￿工期及形象进度•￿￿安全生产•￿￿工程质量•￿￿环境保护•￿￿党群工作指标评分标准考核指标3.项目绩效考核￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度 适用于公司、分公司（含项目管理公司）国国内内外外所有工程项目部，除领导班子成员外的其他员工4.一般员工绩效考核￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度办法适用范围 一般员工绩效考核工作每季度开展一次，每季度首月完成上季度绩效考核工作。

4.一般员工绩效考核￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度考核周期考核内容考核内容工作业绩工作业绩工作能力工作能力工作态度工作态度n 重点考核员工正确履行岗位责任书的情况4.一般员工绩效考核￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度考核内容• 评分标准表评分标准表4.一般员工绩效考核￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度评分标准 一般员工绩效考核工作由项项目目管管理理委委员员会会负责，具体工作由项目部综合办公室组织实施，各部门配合落实4.一般员工绩效考核￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度考核机构• 部门负责人由部门分管领导分管领导考核评分，项目经理和书记审核• 其他员工由本部门负责人本部门负责人考核评分，项目经理和书记审核4.一般员工绩效考核￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度考核人员（一）每季度首月5 5日日前，综合办公室发布开展绩效考核工作通知二）每季度首月1010日日前，考核人填写被考核人的绩效考核表，提交综合办公室整理汇总三）每季度首月1515日日前，综合办公室将绩效考核表分送项目经理和书记审核，形成初步考核结果四）每季度首月2525日日前，项目部召开项管会审定绩效考核结果五）每季度首月底月底前，综合办公室将绩效考核结果反馈各部门。

4.一般员工绩效考核￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度工作程序 一般员工绩效考核得分＝工作业绩评分×70%70%＋工作态度评分×20%20%＋工作能力评分×10%10%n￿￿￿结果运用考核结果作为员工季度绩效薪酬季度绩效薪酬分配的依据4.一般员工绩效考核￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度计分规则5.评比表彰活动办法￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度评比活动的定义党党工工政政团团• 先进单位先进单位• 先进集体先进集体• 先进个人先进个人• 突出成绩突出成绩• 特殊贡献特殊贡献 坚持“统筹规划、集中管理；精简务实、从严控制；自下而上、民主推荐；精神鼓励为主、物质奖励为辅”的原则5.评比表彰活动办法￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度评比表彰的原则表彰分类表彰分类综合类综合类单项类单项类n 集团公司党政工团联合组织开展的评比表彰事项n 单项类是指由集团公司职能部门主责，以党委、行政、工会或团委名义组织开展的评比表彰事项5.评比表彰活动办法￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度评比表彰的分类 集团公司评比活动实行清单管理（见附件），凡未未列列入入清单管理的评比表彰事项全全部部停停办办部门需要增加评比表彰事项的，事前由主责部门制定方案和申请立项，经批准后开展评比表彰活动。

5.评比表彰活动办法￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度评比表彰清单管理n￿￿受到外部奖励的公司内部奖励标准 集团公司对于表彰单位已经明确奖励标准，并且支付奖金的，除将表彰单位列支的奖金用于奖励外，所在单位可另行给予一次性奖励（见附件）；对于表彰单位虽已明确奖励标准，但不支付奖金的，如果该奖励标准高于公司规定的奖励标准，按就高原则予以奖励；对于表彰单位既未明确奖励标准，也未支付奖金的，按公司内部标准奖励 由相关协会组织的评比表彰，公司不给予物质奖励5.评比表彰活动办法￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度评比奖励标准 因企业重要专项工作、抗震救灾抢险等特殊情况，需开展一次性评比表彰活动的，按照“一事一办”原则，由集团公司会议另行研究奖励标准和范围5.评比表彰活动办法￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度评比奖励特别规定单位推荐单位推荐 各单位按集团公司下发的评选办法和条件，提出候选先进集体、个人或成果等，经本单位履行相关评审程序后，上报集团公司主责部门第一步第一步5.评比表彰活动办法￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度评比表彰工作程序初步审核初步审核 集团公司主责部门对各单位推荐上报的申报材料进行整理，依据评选条件进行初审，提出初审意见。

第二步第二步5.评比表彰活动办法￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度评比表彰工作程序评选审批评选审批 集团公司召开党委常委会或总经理办公会，对初审结果进行研究审批第三步第三步5.评比表彰活动办法￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度评比表彰工作程序 评比表彰费用实行预算审批制度，坚持先有预算后有支出集团公司评比表彰所列项目，应列入年度预算，严严禁禁无预算支出或超预算支出对取得突出成果和作出特殊贡献的一次性奖励，按公司会议决定据实列支 5.评比表彰活动办法￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度评比表彰费用预算 公司、专业分公司参照公司规定制定本单位的实施办法集团公司指指挥挥部部、、分分公公司司不得自行开展评比表彰活动5.评比表彰活动办法￿￿￿￿一、￿薪酬绩效制度工作要求u￿￿￿加强作业层队伍建设实施办法￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法遵循原则n￿￿￿遵循的原则 （一）依法合规、规范管理的原则 （二）统一规划、配套实施的原则 （三）改革创新、大胆探索的原则 （四）强化管控、提高效益的原则 （五）统筹兼顾、互利共赢的原则作业层队作业层队伍建设伍建设施工劳施工劳务企业务企业专业化专业化分公司分公司核心层核心层紧密层紧密层普通层普通层 两大刚性平台 分类建设￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法作业层队伍建设内容作业层队作业层队伍建设伍建设施工劳施工劳务企业务企业• 施工劳务企业是由三级施工企业为主体，通过适当参股、有效控制的劳务型公司。

￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法作业层队伍建设内容作业层队作业层队伍建设伍建设专业化专业化分公司分公司• 专业化分公司是由三级施工企业组建，以企业专业管理人员、专业技术骨干、技术工人组成管理层和主要技术操作层的专业化经营管理的一级组织￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法作业层队伍建设内容作业层队作业层队伍建设伍建设施工劳施工劳务企业务企业专业化专业化分公司分公司核心层核心层• 核心层是三级施工企业以自有技术、管理人员和技术工人为主组建或由企业有效控制的作业队伍，包括综合作业队、专业作业队和作业层实体其中，专业作业队是由专业化分公司组建的成建制作业队￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法作业层队伍建设内容作业层队作业层队伍建设伍建设施工劳施工劳务企业务企业专业化专业化分公司分公司紧密层紧密层• 紧密层是长期跟随企业参与工程建设任务，与企业建立了相互信任的合作关系的社会化劳务企业￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法作业层队伍建设内容作业层队作业层队伍建设伍建设施工劳施工劳务企业务企业专业化专业化分公司分公司核心层核心层紧密层紧密层普通层普通层• 普通层是企业按照工程施工生产实际，以市场化方式使用的“证照齐全”、具备相应资质的劳务分包企业。

￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法作业层队伍建设内容n￿￿￿领导机构作业层队伍建设作业层队伍建设工作领导小组工作领导小组办公室办公室组长：总经理组长：总经理组员：组员： 办公室、工程、安质环保、科技、成本、物设、财会、人力、审计、企发、法律、监察、组织、宣传、工会、团委等相关部门负责人设址：设址： 人力资源部职责：职责：• 负责领导小组日常管理工作领导机构领导机构副组长：分管领导副组长：分管领导￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法领导机构人力部人力部部门职责：部门职责：工程部工程部科技部科技部安质部安质部成本部成本部物设部物设部财务部财务部企发部企发部审计部审计部法律部法律部监察部监察部办公室办公室党群部门党群部门 ……n￿￿￿领导机构￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法相关部门职责n￿￿￿三级企业管理职责 1.建立总经理亲自挂帅，分管领导负责，职能部门参与的工作机构，切实履行好作业层队伍建设的主体责任 2.建立健全本单位作业层队伍建设、作业层实体改革的管理制度，制定实施方案和具体措施，并认真抓好落实。

3.指导、督促作业层队伍建立规范有效的内部管理机制，组织现场作业过程管控 4.组织对作业层队伍进行考核评价等相关工作 5.建立本单位作业层队伍建设管理台账，按要求向公司上报有关情况n￿￿￿领导机构￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法三级企业职责n￿￿￿项目经理部管理职责 1.按公司规定，对本项目所使用的作业队伍实施管理，督促作业队伍全面履行合同 2.对本项目所使用的作业队伍进行履约评价，按时上报相关资料 3.建立本项目作业队伍管理档案，对作业队伍劳务人员实行实名制、动态管理 4.及时上报现场作业过程中影响安全、质量等重大情况n￿￿￿领导机构￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法项目经理部职责• 施工劳务企业为综合作业队、专业作业队和作业层实体依法合规吸纳、培养、提供高素质的合格劳务人员• 专业化分公司为工程项目提供专业承包、专业机械设备租赁、技术、物资等服务，包括生产型和技术服务型专业化分公司n￿￿￿项目经理部管理职责￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法刚性平台构建• 建设“以我为主，管控到位”的核心层• 核心层主要承担质量要求高、安全风险大的工程和影响质量安全的重要过程和关键环节的施工作业。

• 具体建设要求￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法核心层建设• 巩固“受我所控、合作共赢”的紧密层• 紧密层主要以专业分包和劳务分包方式承担专业要求强、安全质量要求高，施工难度大的关键工序和环节的施工任务• 具体建设要求￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法紧密层建设• 规范“为我所用、市场化选择”的普通层• 普通层主要为企业承担一般性工程、施工难度小的工程项目• 具体建设要求￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法普通层建设• 各单位要依法规范劳务派遣用工管理对劳务派遣公司以劳务派遣方式将劳务人员派往项目经理部和作业层队伍等不规范行为进行清理，严禁企业与劳务人员个人签订劳动合同作业层确需“临时性、辅助性和替代性”的劳务派遣人员，要严格按照“三性”规定派遣，在2016年3月1日前将使用的劳务派遣人员数量降到用工总量的10%以下￿￿￿￿二、作业层队伍建设1.加强作业层队伍建设办法劳务派遣用工特别规定施工劳务企业管理办法￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法u 为规范工程项目劳务人员来源u提供作业层队伍用工支持u搭建依法合规的劳务用工平台目的￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位提供提供劳务班组劳务班组劳务人员劳务人员综合作业队综合作业队专业作业队专业作业队作业层实体作业层实体施工劳施工劳务企业务企业为为￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位组建n新组建新组建￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位组建n改造原有企业控制的劳务公司改造原有企业控制的劳务公司作业层队伍建设工作领导小组会议研究确定；向三级施工企业提交相关资料备案。

改造劳务公司确定进入施工劳务企业的管理和技术人员；对原有企业控制的劳务公司进行研判对可以进行改造的劳务公司制定改造方案￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位组建运作• （一）按照（一）按照《《公司章程公司章程》》独立运行，通过相关经济合同独立运行，通过相关经济合同与三级施工企业进行业务往来，承担应税义务与三级施工企业进行业务往来，承担应税义务• （二）与项目经理部签订以人工费及管理费为主的劳务（二）与项目经理部签订以人工费及管理费为主的劳务分包合同，按照成建制、动态的方式，将劳务班组和劳务分包合同，按照成建制、动态的方式，将劳务班组和劳务人员派往项目经理部，委托所属的综合作业队、专业作业人员派往项目经理部，委托所属的综合作业队、专业作业队、作业层实体进行统一管理队、作业层实体进行统一管理• （三）应建立健全规范的内部组织机构，原则上设置班（三）应建立健全规范的内部组织机构，原则上设置班组管理、工程经济、财务会计、社会保险、综合办公室等组管理、工程经济、财务会计、社会保险、综合办公室等部门部门￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位组建运作劳务人员的来源￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位组建运作管理劳务人员的分类高高级级员员工工管管理理型型员员工工技技能能型型员员工工普普通通型型员员工工￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位组建运作管理劳务人员的管理￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位组建运作管理进入施工劳务企业的二局员工管理保留身份重签合同职称评定技能鉴定退休薪酬福利五险一金休息休假￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位组建运作管理劳务班组的管理施工劳务企业应按规定组建相应的班施工劳务企业应按规定组建相应的班组，派遣到作业层进行现场作业。

组，派遣到作业层进行现场作业施工劳务企业应根据劳务班组所承担施工劳务企业应根据劳务班组所承担的任务，合理控制每个班组的人数的任务，合理控制每个班组的人数每个班组应设置每个班组应设置1 1名班组长名班组长￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位组建运作管理劳务班组的管理施工劳务企业应建立班组管理档案，做好动态维护施工劳务企业要加强对班组过程考核与监管，督促整改对于年度考核不合格的，要列入不合格名录，取消组建资格班组施工任务全部结束后，由施工劳务企业与项目部共同对班组实施完工评价，归入相关管理档案￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位组建运作管理三级施工企业对施工劳务企业的管理Ø 必必须须建建立立监监督督管管理理机机制制，，确确保保施施工工劳劳务务企企业业在在三三级施工企业管理框架内正常运行级施工企业管理框架内正常运行Ø 受受施施工工劳劳务务企企业业委委托托，，代代管管施施工工劳劳务务企企业业人人员员的的党群关系党群关系Ø 应应定定期期督督促促检检查查施施工工劳劳务务企企业业与与劳劳务务人人员员的的合合同同签订、工资发放、社会保险缴纳等方面管理工作。

签订、工资发放、社会保险缴纳等方面管理工作￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位组建运作管理三级施工企业对施工劳务企业的管理Ø 以以《《劳劳务务分分包包合合同同》》为为独独立立的的评评价价单单元元，，每每半半年年进进行一次履约评价行一次履约评价Ø 施施工工劳劳务务企企业业出出现现下下列列情情形形之之一一的的，，三三级级施施工工企企业业视视情情节节给给以以警警告告、、经经济济处处罚罚，，直直至至取取消消劳劳务务分分包包资资格格等等处处罚罚，，违违反反法法律律法法规规的的，，还还应应当当承承担担相相应应的的法法律律责责任￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法目的定位组建运作管理三级施工企业对施工劳务企业的管理Ø1.1.主要管理团队因违法犯罪被判刑；主要管理团队因违法犯罪被判刑；Ø2.2.主主要要管管理理团团队队内内外外勾勾结结、、营营私私舞舞弊弊，，损损害害三三级级施施工工企业利益；企业利益；Ø 3. 3.施工劳务企业的年度履约评价为施工劳务企业的年度履约评价为C C级及以下的；级及以下的；Ø 4.4.施施工工劳劳务务企企业业在在分分包包作作业业过过程程中中，，发发生生符符合合公公司司““协作队伍黑名单协作队伍黑名单””管理规定情形的。

管理规定情形的Ø 5. 5.严重影响三级施工企业信誉、形象的其他情形严重影响三级施工企业信誉、形象的其他情形 ￿￿￿￿二、作业层队伍建设2.施工劳务企业管理办法专业化分公司管理办法￿￿￿￿二、作业层队伍建设3.专业化分公司管理办法三级施三级施工企业工企业专业管理人员专业管理人员专业技术骨干专业技术骨干技术工人技术工人生生 产产 型型技术服务型技术服务型￿￿￿￿二、作业层队伍建设专专业业化化施施工工专专业业化化服服务务业务业务混凝土混凝土设备租赁设备租赁检验检测检验检测物物￿￿￿资资技技￿￿￿术术重点工程重点工程隧道机械化作业隧道机械化作业桥梁基础桥梁基础铺铺 架架￿￿￿￿二、作业层队伍建设制定组建方案制定组建方案确定作业层队确定作业层队伍建设工作领伍建设工作领导小组导小组确定内部机构确定内部机构设置、定员编设置、定员编制，以及主要制，以及主要管理人员管理人员￿￿￿￿二、作业层队伍建设（三）本部原则上设置工程技术、工程经济、财务（三）本部原则上设置工程技术、工程经济、财务会计、综合办公室等部门会计、综合办公室等部门一）专业化分公司实行独立核算一）专业化分公司实行独立核算。

二）本部应坚持精干高效的原则予以定员定编二）本部应坚持精干高效的原则予以定员定编四）下设若干专业作业队四）下设若干专业作业队分包、转包分包、转包￿￿￿￿二、作业层队伍建设劳务劳务班组班组专业化专业化分公司分公司三级施三级施工企业工企业项目项目￿￿经理部经理部《《内部经济承包合同内部经济承包合同》》《《经济承包责任书经济承包责任书》》专业作专业作业队业队组建组建考核考核 管理管理《《施工作业任务书施工作业任务书》》￿￿￿￿二、作业层队伍建设专业作业队管理专业作业队管理组组建建程程序序• 1. 1.专业化分公司制定专业作业队组建方案；专业化分公司制定专业作业队组建方案；• 2. 2.专业化分公司确定进入专业作业队的管理和专业化分公司确定进入专业作业队的管理和技术人员，在专业作业队定员编制内统一调配技术人员，在专业作业队定员编制内统一调配￿￿￿￿二、作业层队伍建设专业作业队管理专业作业队管理人人员员配配置置• 1. 1.三级施工企业全员合同制员工，由三级施工三级施工企业全员合同制员工，由三级施工企业在专业作业队定员编制内统一调配企业在专业作业队定员编制内统一调配• 2. 2.专业作业队需补充一般劳务人员的，由施工专业作业队需补充一般劳务人员的，由施工劳务企业根据工程项目施工生产需要派往项目经劳务企业根据工程项目施工生产需要派往项目经理部，委托专业作业队进行统一管理。

理部，委托专业作业队进行统一管理 ￿￿￿￿二、作业层队伍建设专业作业队管理专业作业队管理施施工工作作业业任任务务书书主要内容：主要内容：• 1.1.工序作业范围、工作内容；工序作业范围、工作内容；• 2.2.双方责任与义务；双方责任与义务；• 3.3.工期、安全、质量和环保管理要求；工期、安全、质量和环保管理要求；• 4.4.材料设备供应、使用与管理；材料设备供应、使用与管理；• 5.5.内部核算与成本费用支付等内部核算与成本费用支付等￿￿￿￿二、作业层队伍建设u￿￿￿￿综合作业队管理办法n￿￿￿综合作业队的定义 综合作业队是由三级施工企业组建，以企业管理、技术、安质等骨干人员为主，吸纳部分社会劳务人员，按照动态组建配置的自有作业层组织￿￿￿￿二、作业层队伍建设4.综合作业队管理办法n￿￿￿综合作业队的组建 从事工程项目施工的三级企业必须有综合作业队的固定建制￿￿￿￿二、作业层队伍建设4.综合作业队管理办法n￿￿￿综合作业队的组建程序（一）三级施工企业制定综合作业队组建方案；（二）三级施工企业作业层队伍建设工作领导小组会议研究确定；（三）三级施工企业确定综合作业队内部机构设置、定员编制，以及主要管理人员。

• 三级施工企业应按办法规定，对现有的架子队和自建型工班进行改造，组建为综合作业队并纳入统一管理￿￿￿￿二、作业层队伍建设4.综合作业队管理办法n￿￿￿综合作业队的管理（一）三级施工企业根据项目管理策划，明确派遣到项目的综合作业队根据工程项目施工需要，综合作业队应整建制调动二）综合作业队与项目经理部签订内部经济承包合同，按合同约定对所承担的作业任务负责项目经理部负责综合作业队在项目施工期间的考核、管理￿￿￿￿二、作业层队伍建设4.综合作业队管理办法 三级施工企业应本着精干高效的原则，为综合作业队配置相关管理和技术人员，满足项目技术、安全、质量、环保、物资、设备等管理需要 （一）每支综合作业队管理人员原则上按15-20人配置 （二）主要管理人员一般配置队长、副队长各1名，根据现场作业需要，可增配1名技术主管￿￿￿￿二、作业层队伍建设4.综合作业队管理办法n￿￿￿综合作业队长、技术主管任职资格要求（一）三级施工企业全员合同制员工；（二）具有较强的责任心；（三）具有3年以上工程项目现场施工相关管理经历；（四）具有较强的现场施工组织、协调、管理能力￿￿￿￿二、作业层队伍建设4.综合作业队管理办法n￿￿￿综合作业队人员的配置程序 （一）三级施工企业全员合同制员工，由三级施工企业在综合作业队定员编制内统一调配。

（二）成建制的劳务班组和劳务人员，由施工劳务企业根据工程项目施工生产需要派往项目经理部，委托综合作业队进行直接管理￿￿￿￿二、作业层队伍建设4.综合作业队管理办法n￿￿￿施工作业任务书的主要内容（一）工序作业范围、工作内容；（二）双方责任与义务；（三）工期、安全、质量和环保管理要求；（四）材料设备供应、使用与管理；（五）内部核算与成本费用支付等• 综合作业队与班组签订作业班组施工作业任务书￿￿￿￿二、作业层队伍建设4.综合作业队管理办法n￿￿￿其他规定 （一）三级施工企业应建立健全综合作业队管理台账，实行动态管理 （二）综合作业队管理人员的薪酬待遇，由三级施工企业结合《工程项目经理部员工薪酬分配办法》进行确定 （三）三级施工企业负责组织所属综合作业队人员培训，经培训合格后方可上岗从事技术工种的，必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，必须取得特殊工种作业证书￿￿￿￿二、作业层队伍建设4.综合作业队管理办法 （四）综合作业队不得将承担的作业任务再次分包或转包 （五）综合作业队应按党章和《工会法》规定建立党群组织，开展党群活动 （六）项目经理部应在开户银行开设劳务人员工资专户，为每个劳务人员办理银行工资卡，按月代发工资。

n￿￿￿其他规定￿￿￿￿二、作业层队伍建设4.综合作业队管理办法作业层队伍组织关系框架图作业层队伍组织关系框架图作业层队伍建设框图作业层队伍建设框图￿￿￿￿二、作业层队伍建设4.综合作业队管理办法相关文件：相关文件：n 作业层实体组建办法作业层实体组建办法 附件1：组建作业层实体申请表 附件2：公司章程范本 附件3：员工持股会章程范本 附件4：工程施工专业分包合同范本 附件5：劳务分包合同示范本 附件6：作业层实体备案表两大刚性平台及核心层、紧密层队伍建设计划两大刚性平台及核心层、紧密层队伍建设计划￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿基本原则 （一）市场化运作的原则 （二）循序渐进的原则 （三）改革、发展、稳定的原则 （四）让员工共享企业改革发展红利的原则￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿主体企业的定义 主体企业是指公司所属具有独立法人资格的子公司，以及实行独立核算，并按子公司进行考核的分公司￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法 公司、各主体企业应加强对组建作业层实体工作的组织领导，分别成立以总经理为组长，分管生产副总经理为副组长，工程、科技、安质环保、成本、财务会计、物资设备、人力资源、审计、法律、监察、办公室、工会等相关部门负责人为成员的作作业层实体组建工作领导小组业层实体组建工作领导小组，负责作业层实体组建工作中重大事项的决策，扎实有效地推进作业层实体组建工作。

各级领导小组下设办公室，办公室办公室设在人力资源管理部门，负责领导小组的日常工作n￿￿￿组织领导￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿管理职责（一）公司公司对作业层实体建设负领导责任负领导责任，负责研究制定作业层相关管理制度，对各单位的作业层实体建设工作提供指导服务，并按公司《建设工程施工分包管理办法》的规定实施管理二）主体企业主体企业对作业层实体建设负主体责任负主体责任，其总经理是作业层实体建设的主要责任人主体企业负责作业层实体的组建 、管控和考核工作三）项目经理部项目经理部是作业层实体的使用层，负责作业层实体的作作业过程管理业过程管理￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿组建要求（一）作业层实体组建以有限责任的专业化承包专业化承包公司为主，劳务公司为辅，不得设置为综合工程承包公司二）作业层实体的规模要适中，经营灵活自主，业务定位要充分考虑施工工序的独立性、与主体企业的关联性和作业层实体未来的生存发展能力￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿作业层实体组建程序（一）（一）主体企业制定并公示作业层实体组建方案；（（二二））作为作业层实体主要发起人的公司员工向主体企业上报《组建作业层实体申请表》；（（三三））主体企业人力资源管理、工程管理部门审核；（四）（四）主体企业组建作业层实体领导小组审批；￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法（（五五））发起人或发起人团体按照《公司法》建立规范的法人治理结构，制定管理制度、《公司章程》、《员工持股会章程》等；（（六六））公开吸纳公司其他员工、社会其他人员、主体企业参股；（七）（七）办理公司注册登记及相关证照；￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法（八）招聘作业层实体需要的其他人员，并与作业层实体签订劳动合同；（九）向主体企业提交作业层实体《营业执照》、《组织机构代码证》、《建筑业企业资质证书》、《税务登记证》、发起人团队成员身份证的复印件，以及《作业层实体备案表》等相关资料备案，并向公司申办《施工分包准入证》。

￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法 作业层实体的名称应标明“有限责任公司”或“有限公司”，不得使用“中铁二局”、“二局”、“中铁二局第×工程公司”等字样n￿￿￿作业层实体命名规定￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿作业层实体的注册资本股东股东股东股东• 简单简单≥ 200≥ 200万元万元• 技术含量较高技术含量较高≥ 300≥ 300万元万元n 全体股东实缴出资额全体股东实缴出资额• 规模较大的适当增加数额规模较大的适当增加数额￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿作业层实体的股权结构• 主要发起人主要发起人• 全体股东全体股东的的30%30%以上以上（一）实缴出资额（一）实缴出资额￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿作业层实体的股权结构• 5人以内• 股权≥ 51%（二）发起人团队（二）发起人团队￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿作业层实体的股权结构（三）（三）进入作业层实体的公司员工必须入股四）（四）社会其他人员出资总额不得形成相对控股。

五）（五）主体企业应参股，但比例不得超过10%￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿作业层实体的人员构成及基本条件（一）主发起人（一）主发起人• 二局员工二局员工• 5 5年年以以上上项项目目管理经验管理经验• 较较强强的的经经营营管管理理、、组组织织协协调调能能力力• 品德优良品德优良￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿作业层实体的人员构成及基本条件（（二二））发起人团队成员为二局员工，必须有一名工程师以上职称的技术人员公司所属主体企业副职、项目经理和副经理，以及有较强能力素质的机关管理人员、领工员、架子队队长、作业队队长等都可作为发起人￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿作业层实体的人员构成及基本条件（（三三））作业层实体人员规模要适度，每个作业层实体的人员数量控制在20-5020-50人，以二局员工为主，可以适当吸纳一些社会力量和协作队伍￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿公司员工进入作业层实体的程序—主发起人（技术负责人）主发起人（技术负责人）（一）员工本人书面申请（二）员工所在单位签署意见（三）主体企业工程管理、人力资源管理部门审核其技术水平、管理经验等相关条件（四）主体企业作业层实体组建工作领导小组审批（五）员工所在企业免去其担任职务，人事关系挂靠员工所在企业人力资源中心￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿公司员工进入作业层实体的程序——其他员工其他员工（一）员工本人书面申请（二）员工所在单位签署意见（三）员工所在企业免去其担任职务，人事关系挂靠员工所在企业人力资源中心￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿作业层实体的运作（（一一））进入作业层实体的二局员工可保留原企业身份，工龄连续计算，并与作业层实体重新签订劳动合同。

二二））进入作业层实体的二局员工在作业层实体存续期间原则上不得回归主体企业￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿作业层实体的运作• 因特殊原因要求回归主体企业的，应履行以下程序： 1.员工本人提出书面申请； 2.员工自行办理完成与所在作业层实体的相关手续； 3.员工与作业层实体解除劳动合同￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿作业层实体的运作（（三三））作业层实体依法解散后，员工可以申请回原企业四）作业层实体作为独立的法人实体有限责任公司，各股东根据投入股份比例享有相应收益，承担投入股份金额的有限责任￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿作业层实体的党群管理 （一）作业层实体应按照党章和《工会法》规定建立党群组织并开展组织活动 （二）各主主体体企企业业的党群组织为作业层实体党群组织的上级组织，实行垂直领导 （三）作业层实体的党党组组织织应发挥思想政治工作优势，切实加强党的建设，加强精神文明建设，认真开展廉洁从业教育活动，加强职工队伍建设，充分调动员工的积极性和创造性，营造安定、团结、祥和的政治氛围。

￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿作业层实体的党群管理 （四）作业层实体的工工会会组织应依法开展活动，协助作业层实体的经营者搞好生产经营，不断提高员工的物质、文化生活水平 （五）作业层实体的团团组组织织应按照党建带团建的原则，因地制宜地开展团的工作和活动，服务实体发展，服务青年成才￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿作业层实体员工持股会的组建（一）作业层实体中，除控股的作业层实体发起人团队、参股的主体企业和社会其他人员外，作业层实体的一般员工必须全部入股，组建员工持股会员工持股会二）员工持股会通过召开员工持股会会员大会组建，制定并通过员工持股会章程，员工持股会章程对全体成员具有约束力三）员工持股会代管一般员工的股份；一般员工的具体持股数额按自愿原则，员工持股会的股份占作业层实体总股份的比例应不小于10%10%￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿作业层实体员工持股会的管理（一）作业层实体一般员工和员工持股会必须遵守作业层实体的公司章程和其他规章制度，依法照章履职尽责二）作业层实体员工持股会的最高权力机构是员工持股会会员大会；员工持股会会员大会应选举理事会成员3 3人人，并从中选举1名股东作为理事长按章程行使员工授予的职权。

（三）员工持股会理事长代表员工参与作业层实体的经营管理￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法n￿￿￿￿主体企业对作业层实体的管理 （（一一））主体企业在一定时期内要给予其内部任任务务扶扶持持，按照指导限价和责任成本管理规定，采用分包招标，同等条件下优先考虑作业层实体，促进作业层实体成长发展￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法（（二二））作业层实体技术力量不足的，主体企业可派遣技术人员驻现场给予短期帮助和指导三三））主体企业要加强对作业层实体的监督管控工作n￿￿￿￿主体企业对作业层实体的管理￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法（（四四））主体企业对作业层实体开展年度考核工作，对作业层实体实行年度履约信誉评价制度五五））作业层实体存续期间发生下列情形之一的，主体企业视情节给以警告、经济处罚，直至取消内部投标资格等处罚，违反法律法规的，还应当承担相应的法律责任n￿￿￿￿主体企业对作业层实体的管理￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法1. 1. 发起人或发起人团队人员因违法犯罪被判刑；2. 2. 发起人或发起人团队人员内外勾结、营私舞弊，损害主体企业利益；3. 3. 作业层实体的年度履约评价为C级及以下的；4. 4. 作业层实体在分包作业过程中，发生符合公司“协作队伍黑名单”管理规定情形的。

5. 5. 严重影响主体企业信誉、形象的其他情形￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法（一）严禁用作业层实体替代项目经理部二）严禁作业层实体将自身承建的作业任务再分包或转包给其他企业n￿￿￿￿禁止事项￿￿￿￿二、作业层队伍建设5.作业层实体组建办法u￿￿￿￿2015年作业层队伍建设目标及要求一、计划目标 一一是是两大刚性平台：各子公司要分别组建1家企业有效控制的施工劳务企业，要组建与施工产品紧密相关的生产和技术服务型的专业化分公司； 二二是是核心层队伍：从事工程项目施工的子公司要组建综合作业队、专业作业队、作业层实体，2015年核心层队伍建设的数量不得低于本单位核心层队伍规划总量的80%￿￿￿￿二、作业层队伍建设6.￿2015年作业层队伍建设目标及要求一、计划目标 三是紧密层队伍：2015年纳入紧密层队伍进行规范管理的社会化劳务企业数量不得低于本单位紧密层队伍规划总量的80% 四是规范管理普通层队伍两大刚性平台及核心层、紧密层队伍建设计划两大刚性平台及核心层、紧密层队伍建设计划￿￿￿￿二、作业层队伍建设6.￿2015年作业层队伍建设目标及要求二、工作要求 （（一一））抓抓好好施施工工劳劳务务企企业业的的组组建建。

各三级施工企业在一季度前必须实质性启动施工劳务企业组建工作，确定发起人及其团队、其他自然人股东，组织工商登记、办理《施工劳务资质》和《安全生产许可证》等工作，力争在二季度前挂牌在施工劳务企业组建后，各子公司必须派出得力的管理和技术人员担任施工劳务企业领导和部门负责人职务，对施工劳务企业进行实质性管理，实现有效控制并建立健全劳务人员管理、班组管理、薪酬、培训、考核、晋升、转录等管理制度，真正搭建依法合规的劳务用工平台，为作业层依法合规吸纳、培养、提供合格的劳务人员奠定基础￿￿￿￿二、作业层队伍建设6.￿2015年作业层队伍建设目标及要求二、工作要求 （（二二））抓抓好好专专业业化化分分公公司司的的组组建建各三级施工企业在一季度前必须实质性启动组建专业化分公司或改造现有的专业化分公司，同时按照本单位的推进计划开展生产型和技术服务型专业化分公司的组建工作￿￿￿￿二、作业层队伍建设6.￿2015年作业层队伍建设目标及要求二、工作要求 （（三三））抓抓好好核核心心层层队队伍伍的的改改造造和和组组建建一一是是各子公司在一季度前必须完成改造现有的架子队、自建型工班为综合作业队同时按照本单位的推进计划开展综合作业队的组建工作，根据工程特点、管理难度，将综合作业队整建制派往项目经理部，完成重难点工程施工任务。

￿￿￿￿二、作业层队伍建设6.￿2015年作业层队伍建设目标及要求 二二是是由专业化分公司动态组建成建制的专业作业队或专业站、厂、室按照工程项目施工需要，承担重点工程、关键工序（如隧道机械化作业、桥梁基础、铺架等）专业化施工，或者为工程提供混凝土、设备租赁、检验检测、物资、技术等专业化服务 三三是是稳步推进作业层实体组建，重点抓好第一批8家作业层实体试点工作的总结，形成可复制、可推广的经验，推进第二批作业层实体组建工作￿￿￿￿二、作业层队伍建设6.￿2015年作业层队伍建设目标及要求二、工作要求 （（四四））抓抓好好紧紧密密层层社社会会化化劳劳务务企企业业的的改改造造在4月底前，会同各子公司对长期跟随企业进行专业和劳务分包的社会化劳务企业进行改造，研究制定纳入紧密层队伍管理的标准和条件、承担施工任务的领域和范围、加强和规范管理的具体措施和办法，确保紧密层队伍“受我所控”￿￿￿￿二、作业层队伍建设6.￿2015年作业层队伍建设目标及要求二、工作要求 （（五五））抓抓好好普普通通层层社社会会化化劳劳务务企企业业的的规规范范管管理理在4月底前，对纳入普通层管理的劳务分包企业，会同各子公司研究制定规范管理的制度和办法，切实把好劳务企业资格准入、选用、管控、考核评价等关键环节，确保普通层队伍“为我所用”。

￿￿￿￿二、作业层队伍建设6.￿2015年作业层队伍建设目标及要求第二部分第二部分 精细化检查内容及标准精细化检查内容及标准一、公司层面 主要负责子公司本部开展精细化管理相关制度的宣贯培训及考试、建立子公司层面项目主要管理职责责任矩阵、统一规范项目机构的设置、下达项目经理部定编定员、成立项目管理委员会、签订经济承包责任书、项目部领导班子、员工薪酬管理和绩效考核、职业项目经理队伍建设、作业层队伍建设等，共10个业务模块20个工作事项一、公司层面（一）精细化管理推进 要求：精细化管理相关制度宣贯、培训、考试等有计划实施一、公司层面（二）成立项目管理委员会 要求：1.成立总经理为主任，有关分管领导为副主任，相关部门负责人为成员的项目管理委员会 2.明确职责，负责项目安全、质量、成本、进度及其它重大事项的决策和监督 3.形成书面文件一、公司层面（三）进行责任分工 要求：1.建立公司层面项目主要管理职责责任矩阵 2.每项业务主责单位只有一个，辅责单位若干个 3.将开工到收尾工作分解到业务职能部门一、公司层面（四）设置项目机构 要求：1.制定《项目机构定员定编专项管理文件》。

2.具有一定规模的项目按“五部两室”设置3.对所有在建项目按要求下达定编定员计划一、公司层面（五）签订经济承包责任书 要求：1.按照上级单位要求推行项目经济承包，明确经济承包模式 2.签订经济承包责任书 3.及时考核兑现一、公司层面（六）管理机构 要求：1.成立以总经理为组长，分管领导为副组长，主责部门牵头，相关部门负责人为组员的公司精细化管理领导小组 2.设置成本管理部，并配备足够的人员 3.指定分管精细化和成本管理的领导，主要精力抓精细化管理和成本管理一、公司层面（七）定员定编 要求：机关人员总量不得突破定编要求八）作业层实体 要求：按上级单位相关要求，成立作业层实体，向专业化方向发展一、公司层面（九）人员培训考试 要求：精细化管理和成本管理业务常态化培训、考试十）薪酬管理 要求：及时审批项目薪酬标准和绩效工资具体检查内容及标准二、工程项目部层面 主要负责工程项目部开展精细化管理相关制度的宣贯培训及考试、成立项目管理委员会、设置项目机构和执行定编定员、开展员工绩效考核，共5个业务模块6个工作事项二、工程项目部层面（一）精细化管理推进 要求：精细化管理相关制度宣贯、培训、考试等有计划实施。

二、工程项目部层面（二）成立项管会 要求：成立项管会，项目经理为组长，相关部门负责人为组员三）责任分工 要求：建立项目管理责任矩阵，明确从开工到结尾的主要管理工作事项和岗位分工二、工程项目部层面（四）设置项目机构 要求：1.具有一定规模的项目设置五部两室 2.按照公司定编定员确定项目人数五）签订经济承包责任书 要求：项目开工后3个月内签订经济承包责任书项目精细化管理督导巡视评分表及评分标准项目精细化管理督导巡视评分表及评分标准作业层建设督导巡视评分标准（试行）作业层建设督导巡视评分标准（试行）。