《水泥生产企业安全生产标准化评定标准实施指南》.pdf

中国建材认证 水泥生产企业安全标准化评定标准 实施指南 C T C - Z X - 0 1 中国建筑材料检验认证中心有限公司 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software For evaluation only.1 前 言 以科学发展观和安全发展理念为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过安全生产标准化考评活动，促进企业落实安全生产主体责任，强化干部职工的安全意识，建立健全安全生产的长效机制，提升企业安全管理水平，实现本质安全，有效遏制重特大事故发生，为安全生产提供支撑中国建筑材料检验认证中心有限公司紧紧围绕企业安全生产标准化建设，全力协助各级安监部门，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，为加快转变经济发展方式提供安全技术保障 水泥行业作为国家重点基础行业，在安全生产方面，涉及大型工业窑炉、运输车辆、特种设备等，涉及危险、有害因素类别较多，为更准确把握水泥生产企业考评标准的一致性的需要，中心结合水泥行业的实践经验，结合国家安监总局对安全生产标准化试点工作的要求，编制本文件作为指南性文件。

本指南按以下两条原则编制： 1、作为安全生产标准化考核实施指南，实现与《水泥企业安全生产标准化评定标准》的对接； 2、结合与水泥行业有关的法律、法规和其他要求，突出水泥行业安全生产的特点，并实现对行业把握标准的一致性 本文件由中国建筑材料检验认证中心有限公司编制 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software For evaluation only.2 引 言 企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，需要依据标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式 考评人员应当根据《水泥企业安全生产标准化评定标准》和有关标准，对企业开展安全生产标准化工作情况进行评定 安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高 水泥行业的生产工艺决定了其主要的危险、有害因素，涉及：火灾爆炸、机械伤害、起重伤害、物理爆炸、中毒窒息、触电、物体打击、车辆伤害、高处坠落、坍塌、高温烫伤等。

可能造成的职业健康危害有：粉尘、噪声等水泥生产典型工艺流程示意如下： 说明：原料开采不在本实施指南内； 本实施指南根据水泥行业安全生产管理的特点，结合 A Q / T 9 0 0 6 - 2 0 1 0 《企业安全标准化基本规范》和《水泥企业安全标准化评定标准》 ， 对水泥行业评定标准给出了解释， 也可作为水泥生产企业的实施指南，以更好的满足水泥行业实施安全生产标准化的需要，使企业步入自主管理，自我约束的良好状态 原料开采 原料破碎水泥库 原料预均化 生料库 熟料库 熟料煅烧 原料库 生料粉磨 水泥粉磨 水泥散装出厂 水泥包装出厂 石膏库库 混合材库 石膏破碎 余热发电 燃料制备 燃料预均化 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software For evaluation only.3 目 录 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 水泥行业安全生产标准化考评标准内容、实施指南 一、安全生产目标 二、组织机构和职责 三、安全投入 四、法律法规与安全管理制度 五、教育培训 六、生产设备设施 七、作业安全 八、隐患排查 九、危险源监控 十、职业健康 十一、应急救援 十二、事故报告、调查和处理 十三、绩效评定和持续改进 5 实施步骤和工作要求 附件 1 ：水泥行业主要全生产法律法规及相关要求 2 ：水泥生产企业危险源辨识 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software For evaluation only.4 1 范围 本文件规定了水泥（包括粉磨站）生产企业（以下简称企业）开展安全标准化的过程和要求。

本文件适用于水泥生产企业，可作为实施安全生产标准化的实施指南； 其他企业和生产经营单位可参考 2 规范性引用文件 附件中文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本( 包括所有的修订单) 适用于本标准 3 术语和定义 本实施细则采用了 A Q / T 9 0 0 6 标准中的相关术语和定义 4 水泥行业安全生产标准化考评标准内容和实施指南（注：框内文字为《水泥生产企业安全标准化考评标准》原文） 1 . 安全生产目标 1 . 1 目标 考评内容 标准 分值 考评办法 1 . 应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容 2 无该项制度的，不得分；未以文件发布生效的，不得分；安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，扣 1分；未能明确相应环节的责任部门或责任人或相应责任的，扣 1 分 2 . 应按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标 2 无年度安全生产目标与指标计划的，不得分；安全生产目标与指标未以企业正式文件颁发的，不得分 A 1 . 1 实施指南 A1.1.1 安全生产目标是依据安全生产方针制定的具体安全生产 （含职业健康）的目的， 是方针的具体体现。

作为安全生产方针的具体实现的目标, 一定要和安全生产方针相符合，不能偏离持续改进是组织建立安全生产管理体系的主要目的，所以安全生产目标要突出体现组织对持续改进的承诺 文件化的目标使得其更具有可验证性和可追溯性应建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的具体如何制定、分解、实施、考核等，应明确责任安全生产目标的制定应具体、合理、可测量、可实现，考虑风险水平的降低、为安全生产管理体系增加另外的特性、改善现有特性或其应用的一致性所采取的步骤、消除或降低特殊意外事件的频次等如具体在以下方面制定： a) 零死亡； Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software For evaluation only.5 b) 千人负伤率； c) 事故起数降低率； d) 隐患治理完成率 e) 有毒有害场所监测合格率等 制定目标应考虑的因素： a) 法规和其他要求； b) 职业健康安全危险源和风险，风险水平的降低 c) 为安全生产管理增加另外的特性 d) 消除或降低特殊意外事件的频次等 e) 相关方的意见； e) 可选择的技术方案； f) 财务、运行和经营要求。

A1.1.2 目标的的原则： 1）SMART 原则 Specific 明确的 Measurable 可测量的 Action oriented 行为导向的 Realistic 可行的 Time related 时间期限 2）参与原则 目标设定时，主管要与员工共同参与，而不是单方面下达，这样定的目标会科学和合理一些另外，员工参与目标的制定过程，也是承诺过程，对完成目标负有责任 3）期望原则 目标设定如摸屋顶，高度是跳起来摸得着的，要有报酬，报酬要达到能激励人跳起来的程度 安全生产目标示例： 新增职业病人数不超过 2 人； 年人身伤亡事故不超过 1 起； 年带病设备不超过 3 台套； 年事故隐患整改率 100% 2011 年防护设施完好率 100% Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software For evaluation only.6 1 . 2 监测与考核 根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标，并制定实施计划和考核办法。

2 无年度安全生产目标与指标分解的，不得分；无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性的，不得分；缺一个基层单位和职能部门的指标实施计划或考核办法的，扣 1 分 按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料 3 无安全目标与指标实施情况的检查或监测记录的，不得分；检查和监测不符合制度规定的，扣 1 分；检查和监测资料不齐全的，扣 1 分 定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据考核评估结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划 评估报告和实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存 3 未定期进行效果评估和考核的 （含无评估报告） ，不得分；未及时调整实施计划的，不得分；调整后的目标与指标以及实施计划未以文件形式颁发的，扣 1分；记录资料保存不齐全的，扣 1 分 A 1 . 2 实施指南 企业应按 1 . 2 条款考评内容规定执行 水泥生产企业针对其内部相关职能基层单位和部门建立目标，这意味着安全生产目标在组织内部纵向和横向都是可分解的，这种分解使得组织的各个部门都目标明确简言之“组织要有大目标，大目标下有小目标，小目标要与大目标取得一致”，部门和基层目标应与其主要职能相结合。

另外，各基层单位和部门军均应结合部门目标和指标制定相应实施计划以及考核办法（考核办法可以融入目标管理制度，也可单独制定） ，在实施计划中落实具体的实施措施及时间要求等，实施措施可以是技术措施，也可以是教育或管理措施 基于生产活动是不断变化的等原因，需要对目标指标的实施计划进行监测，定期对目标完成效果进行考核，并对目标适宜性进行评估，以确保实现目标，必要时使计划和目标得到及时调整 法律与其他要求、安全生产较大风险及相关方的观点是建立与评审安全生产目标的基础，此外，以此为基础建立的全部目标要受到组织的可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制 企业可采用签订各级组织安全目标责任书的形式分解安全生产目标 2 ．组织机构和职责 2 . 1 组织机构和人员 建立设置安全管理机构、配备安全管理人员的管理制度 2 无该项制度的，不得分；未以文件形式发布生效的，不得分；与国家、地方等有关规定不符的，扣 1Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software For evaluation only.7 分 按照相关规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。

2 未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设置或任命的，不得分；设置或配备不符合规定的，不得分 根据有关规定和企业实际，设立安全生产委员会或安全生产领导机构 2 未设立的，不得分；未以文件形式任命的，扣 1分；成员未包括主要负责人、部门负责人等相关人员的，扣 1 分 安委会或安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题会议纪要中应有工作要求并保存3 未定期召开安全专题会的，不得分；无会议记录的，扣 2 分；未跟踪上次会议工作要求的落实情况的或未制订新的工作要求的，不得分；有未完成项且无整改措施的，每一项扣 1 分 A 2 . 1 实施指南 满足法律法规和标准要求是水泥生产企业安全标准化的最基本要求企业需充分考虑水泥行业适用的法律法规、标准和其它要求， 安全生产法要求： 按照《中华人民共和国安全生产法》第十九条对生产经营单位安全生产管理机构的设置以及安全生产管理人员的配备规定，应符合下列要。