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hissh明味经纬新城PEARL LONGLATITUDE NEW CITY中国西安・国际化产业新城关于西安咸阳两市共同打造国内一流商贸物流基地的提案陕西明珠家居产业有限公司二OO八年四月二十五日西安市人民政府：咸阳市人民政府：按照西安市人民政府办公厅颁发的《大明宫遗址区保护改造实施方案》（市办发〈2007〉44号）， 人明宫遗址保护改造项目已经正式启动，规划范围包括北至环园中路一太华北路一北二环，南至环城 北路一华清路，西至未央路一红庙坡一星火路，东至东二环延伸段一东二环，整个遗址保护区改造规 划面积达19. 16平方公里，跨未央、新城和莲湖三个行政辖区按照大明宫遗址区保护改造实施计划， 2008年将完成大明宫遗址公园3. 2平方公里的拆迁，2010年将基本完成整个遗址保护区改造规划范 围内19. 16平方公里的拆迁工作创建15年，全国最大的建材流通市场——大明宫建材市场以及周 边市场群全都处于以上规划拆迁的范围之内，整体搬迁已成定数如何解决大明宫建材市场及其周边市场群的整体搬迁？如何既能配合政府的宏观规划和政策又 能让这个中国建材行业有影响力的建材流通大市场继续发挥它的作用，甚至实现更大的发展，经过分 析和思考，我们建议：由西安、咸阳两市政府宏观引导，将以上建材市场群整体搬迁至位于泾阳县高 庄镇境内的【明珠•经纬新城】，从而打造具有国内领先水平的西部商贸物流基地将是解决以上问题 的最佳途径。

理由如下：第一，现有建材市场的规模所决定在大明宫遗址区改造区域内有中储与中铁两个大型钢材市场，占地面积约3平方公里，其他较具 规模的建材市场70余个，其中主要的有：孙家湾板材市场、人明宫管业基地、茂源建材市场、人明 宫胶合板市场、大明宫洁具城、大明宫工业品批发市场、大明宫灯具城、大明宫陶瓷市场、大明宫木 地板木门市场、西部建材城、口强路五金工具市场等总占地面积超过1万亩，另外此区域内共有较大 的仓储物流中心就达17个，配套仓库星罗棋布，仅物流中心与仓库的面积就达600多万平方米，占 地面积一万多亩建材市场的崛起已经让这里形成方圆几十公里庞大的建材市场群，来自全国各地的 商家数量达26000多家，年交易额上百亿元，解决就业人员十余万人，同时还带动了地产、物流、仓 储、餐饮等第三产业的迅猛发展因此，要承接如此庞大的市场,西安城区包括三环以内的土地存量 都无法全部满足市场的用地需求，只能在西安市周边地区寻找新的安置区域第二，国家土地政策和西安市城市规划的限制性因素根据中华人民共和国国土资源部和中华人民共和国国家发展和改革委员会颁发的（国资发 <2006>296号）>文件规定，家具城、建材城属于禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农 用地转用等形式变相占用耕地项目，2007年7月出台的《西安工业发展和结构调整行动方案》也明 确规定，为了促进产业升级，西安市古城墙内的T业企业将进行外迁，进入相应的开发区和丁业园区 发展。

二环及二环沿线高能耗、重污染、不符合城市规划和安全生产的企业实施政府主导性搬迁从 西安市商业网点布局规划策略来看，三环以内已经不鼓励发展批发和仓储物流的产业，而以上区域的 建材企业大多为从事批发和仓储物流企业，因此强行在西安市北城区域甚至整个市区范围内解决承接 以上市场群的土地指标将异常困难而且有违城市发展规划和政府政策，存在巨犬的政策风险第三，【明珠•经纬新城】承接大明宫建材市场及周边市场群的优势1. 大气候・大环境•大发展（区位优势）西安第四次城市总体规划修编，确定了西安拉人城市骨架，城市重心北移，西安跨渭河发展，渭 河成为城中河成为西安向北发展的方向在城市重心战略性北移的框架Z下，渭河综合治理工程启动；西安行政中心拟北迁至张家堡地区； 西安火车新客运站定点草滩区域；铁道部决定建设西安铁路枢纽，国内第一条高速铁路郑（州）西（安） 段开工建设；北三环2008年内通车在即；城市大动脉地铁一号线已于2007年率先开建无论是西安 行政中心北移，西咸一体化的建设，还是“十一五”计划中“三区一园”、“星火产业带”等的规划， 都促使【明珠•经纬新城】所在地泾阳县高庄镇成为大西安热点区域的核心西安城北，咸阳三区一 园中心地带、泾阳工业密集区域、沪溺生态区、渭北工业走廊在以国家级经开区泾渭工业园为首的建 设先锋经过十余年的发展，已经初步形成产业活跃、环境优美、交通便捷、外向型经济集中的产业环 境，营造出项冃开发建设的大气候。

2. 条条大道通经纬（交通优势）项目紧邻西铜高速,离西安城区仅15分钟车程;咸铜铁路和咸阳机场高速穿园区而过，到咸阳国 际机场仅约5分钟车程;隔渭河与西安火车站新址和地铁口相望，地铁直达西安市中心；穿过园区的 211国道连接朱宏大道…由航空/铁路（地铁）/高速公路/国道省道组成的立体化的交通网络，使本项 冃具有无比优越的交通优势3. 天时•地利・人和（政策优势） 本项目是陕西省陕西工业经济“十一五”项目，咸阳市/泾阳县两级政府〃十一五〃规划重点项目，泾阳县委、县政府重点建设项冃（见泾办发[2006]22号文件）和重大招商引资项冃（见泾政办发 [2006]89号文件、泾办发[2006]25号文件）；咸阳市委、市政府重点建设项目2008年在咸阳市建 设的西部商贸物流基地规划中，本项目正处于西部商贸物流基地核心区域随着西咸一体化进一步推 进,项目与政府的协同发展将得到更多体现，将优先享受到政府的各项政策支持超大规模，横连西安/咸阳两地经济，聚敛两地财富，总占地面积14平方公里，是一座集家居建材 主体产业/高新技术/商贸物流/居住教育/购物休闲等产业和城市配套功能为一体具有国际水准现代 化产业新城.项目1期［国际家居建材城］位于项目东段，占地4000亩,建筑总面积达500万Ml是国内 最大的家居建材交易平台，必将引领西北乃至全国家居建材行业发展，形成产业集聚效应，产生巨大 的经济效益。

5. 全国首创，生活生意一座城（配套优势）项目是按照城市化标准规划的产业新城，具备完善的城市配套功能，既是产业集聚的现代化产业 城，又是一个适合人居的新兴都市.以家居建材商贸/人型制造业/高科技产业/仓储物流为主体，商务 办公/金融服务/信息交流/商业购物星级酒店/餐饮娱乐/学校和医疗/高尚住宅为配套,构建了一个全 频度的城市体系及，具备独特内涵的生意与生活的第一动力Z城6. 同步国际，价值保证（管理优势）项目统一规划科学布局/统一管理，关联业态/互补业态/配套业态共生共荣和谐发展，营造出共同 繁荣的良好经营氛围•从而为城区企业创造丰厚的投资回报7. 强强联合，实现双赢（品牌优势）项目投资商一明珠国际集团和大明宫实业集团是中国家居建材行业知名企业,2008年4月国内建 材家居流通业第一品牌与项目开发商成功签约，强势介入【明珠•经纬新城】的开发，人人加快了项 目的开发进程国内建材家居流通业强强联手，其强大的资金实力、先进的经营理念、丰富的品牌资 源、完善的运营机制及全球战略的运作思维为项目成功奠定了坚实的基础相关链接：【明珠•经纬新城】简介：为了解决长期制约陕西省建材家居行业的发展瓶颈，经过多方考察和选址最终选择泾阳县高庄镇作为【明珠•经 纬新城】的项目所在地。

2006年2月6日泾阳县人民政府、陕西省家具协会、西安明珠家居有限公司正式签约，成立了由咸阳市政府、泾阳县政 府主办，陕西省家具协会协办，西安明珠家居有限公司承办的开发机构，三方共同建设【明珠•经纬新城】（原称“咸阳国际家居产业基地”） 明珠•经纬新城总规划占地面积2万亩项目以家居建材制造与流通为主导，集产、供、销、科研为一体，高度聚合家居建材产业链从产品研发、 生产制造、原材料釆购到产品展示和流通、物流配送等上、中、下游资源，形成产业链之间的无缝链接，以此提高产业集群最大化经济效益项 目发挥产业集聚的优势，以规模化的产业集群全面带动家居建材商贸流通业，国际化的家居建材商贸流通平台又极大的促进了生产制造业的发展, 成为全国规模最大、科技含量最高、功能最全、布局最好、竞争力最强的家居产业链项目同时，项目按照规模化、国际化、科技化、生态化、 人文化等全新营运模式和规划理念，科学地规划了中央商务区（CBD）、购物中心、星级酒店、餐饮、学校、医疗、高绿化低密度住宅等完善的基 础设施和城市配套功能，又是一座景观优美，适合人居的现代化产业新城项目于2007年底开始动工，预计分5期（5年）全面建成第四，西安咸阳两地政府协力，将大大推动西部商贸物流基地建设1. 根据西咸一体化战略，更好的实现区域产业结构调整和产业升级根据陕西省西咸一体化战略，西安和咸阳将以〃一线两带〃为依托，以基础设施建设为载体，以科 教文体合作为纽带，坚持优势互补、互惠互利和共同发展的原则，做到行政推动与发挥市场在资源配 置中的基础作用相结合，建立〃西安咸阳经济圈〃。

按照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、 产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的框架，逐步实现城市一体化、经济一体化、交通一体化 和环保一体化明珠•经纬新城】所在地泾阳县高庄镇是西咸一体化中心地带，也是咸阳市规划建 设西部商贸物流基地的核心区域，而西安市政府促进二环沿线、三环以内的产业升级政策与此正好形 成产业发展差异，【明珠•经纬新城】以家居建材制造与流通为主导，建设复合型产业新城的项目完 全按照西咸两市的战略定位规划建设，对促进西安咸阳的产业结构调整、产业升级和产业协同将起到 极大的推动作用，将有利于两地经济的进一步融合，对推动西咸一体化建设，推动区域经济发展起到 十分重大的作用2. 两地政府共同携手，优势互补，资源共享，将极大地推动西部商贸物流基地建设大明宫建材市场及其周边市场群经过多年的发展和市场培育在国内建材家居流通业具右重大的影响力和丰富的市场运作经验，通过整体搬迁仍然可以将这种优势保留到新兴市场建设中，同时西安 市大明宫遗址保护区周边仍可保留少暈的高档的建材家居专业商场以适应西安市商业规划和城市发 展的整体需求，而且借助本次拆迁，还有利于改变原有市场依靠自然形成、缺乏规划和统筹、经营档 次参差不齐的局面对原有建材市场及其周边市场群实现更人的升级；而【明珠•经纬新城】所在地泾 阳县高庄镇在产业空间布局、土地指标、政府政策上的大力支持也将大大有利于尽快形成一个规划合 理、管理科学、环境优美、可持续发展，具有国际水准的建材家居物流基地，从而极大地推动西部商 贸物流基地建设。

3. 两地协力，利益共享【明珠•经纬新城】初步规划面积达2万市，涵盖了建材家居产业生产、研发、流通及城市基础设施配套等功能，建成后可解决就业人口 12万人，年实现产值178.6亿元，年利税36. 07亿元，其中上缴税费21.43亿元，西安咸阳两市可通过协商共同分享项目利税，优先分享“西安咸阳经济圈”产生的实际社会效益和经济效益综上所述，我们达为【明珠•经纬新城】隹为大明宫遗址保捱区内建材市场群落的承接区域,无论对西安、咸阳城市规划建设，实施陕西省西咸一体化战略，促进西咸两地的经济发展，实现经 济效益和社会效益最大化，都将起到巨大的推动作用明珠•经纬新城】完全足以承担承接大明宫遗址保护区内建材市场群落的历史重任陕西明珠家居产业有限公司二OO八年四月二十五日。