《建设项目全过程工程咨询标准》发布2022年8月1日起施行.docx

《建设工程全过程工程咨询标准》发布，2022年8月1日起施行关于发布《建设项全过程工程咨询标准》的公告第1115号根据中国工程建设标准化协会《关于印发〈2018年第二批协会标 准制订、修订计划〉的通知》（建标协字〔2018〕030号）的要 求，由中国中建设计集团、北京帕克国际工程咨询股份 等单位编制的《建设工程全过程工程咨询标准》，经协 会工程管理专业委员会组织审查，现批准发布，编号为T/CECS1030-20221030-20222022年8月1日起施行主要内容本标准共分为13章和2个附录，主要技术内容包括：总那么、术语、基本规定、 全过程咨询组织机构、全过程咨询工程管理、工程投资决策咨询及管理、工程勘 察设计咨询及管理、工程监理咨询及施工管理、工程招标采购咨询及管理、工程 投资造价咨询及管理、工程专项专业咨询及管理、工程竣工验收咨询及管理、项 目运营维护咨询及管理等目前网上尚未有标准正式版（电子版）只有《建设工程全过程工程咨询管理标 准》（征求意见稿），提供给大家包人应服从咨询人的管理，并对其承当的承包履约成果质量负 责4.3 委托人组织管理工作委托人应对咨询人的服务行为进行监督、检查和考核，确 保工程正常推进。

4.3.1 委托人的管理团队一般由委托人代表、技术负责人、商务 负责人、工程负责人、财务负责人等组成，并根据工程实际情况 适当调整4.3.2 委托人组织管理工作一般包括以下内容：1审批总咨询师、全咨管理部的组织架构和人员配置2明确委托人对咨询人的授权范围、期限和内容3明确咨询人与工程其他相关人的责权利4审批全咨管理规划大纲和实施规划以及单项咨询实施规划和 实施方案5审批咨询人报送的工程相关人的咨询成果，并及时进行确认6审批咨询人报送的工程相关人的请款申请，并及时进行支付7审批咨询人报送的工程实施过程中发生的各变更事项，并及时进行确认8审批咨询人报送的工程实施过程突发的重大平安事件的处置 原那么和处置方案，并参与配合工程质量平安事故的调查和处理9沟通协调解决工程各相关人之间的争议及存在的问题10组织工程后评价和全咨管理绩效评价4.3.3 委托人应按照合同约定向咨询人提供开展全咨管理服务 工作所需的办公、交通、通信、生活等必要的设施4.4 咨询人组织管理工作咨询人应根据工程实际需要，合理安排派驻现场的服务机 构4.4.1 咨询人应与总咨询师协商制定全咨管理目标责任书，一般 包括以下内容：1明确总控管理目标和目标实现的评价原那么、内容和方法。

2明确单项咨询目标和目标实现的评价原那么、内容和方法3明确全咨管理部与单项咨询人之间的责权利4明确咨询人与全咨管理部之间的责权利5明确咨询人对总咨询师的授权范围、期限和内容6明确咨询人对全咨管理部的资源配置要求7明确咨询人对总咨询师和全咨管理部的绩效考核方法和奖惩 方法8明确工程实施过程中产生的责任问题的评判原那么和处置方案9明确工程实施过程中突发的重大事件的处置原那么和处置方案10明确工程执行完毕或提前终止情况下的全咨管理部解散方 案4.4.2 咨询人应配备满足全咨管理部开展工作所需要的人力、材 料、机具、设备和资金等资源4.4.3 咨询人应批准全过程工程总控管理规划大纲和总控管理 实施规划，单项咨询实施规划和实施方案4.4.4 咨询人应对总咨询师和全咨管理部授权范围、期限和内容 内的工作进行全过程的监督、指导和管控，对履约过程中存在的 问题和缺乏应及时提出解决建议和整改措施4.4.5 咨询人应审核工程实施过程中突发的重大事件的处置方 案4.4.6 咨询人应负责维护与工程委托人、承包人和单项咨询人等 相关人的良好合作关系，定期对全咨管理部的执行情况进行检 查4.4.7 咨询人应对全咨管理部的管理行为和管理结果负责，对全 咨管理部工作进行全面指导和支持。

4.5 总咨询师任命、职责和权限全咨管理服务合同签订后，咨询人应及时将总咨询师任命 书、授权委托书书面通知委托人4.5.1 当多家咨询机构以联合体方式承当全咨管理服务时，总咨 询师应由牵头单位派出，并由联合体成员共同授权4.5.2 总咨询师宜符合以下任职条件要求：1取得一项或以上类似工程工程建设类注册职业资格或具有工 程类、经济类高级职称2总咨询师宜在同一时间内担任一个建设工程的总咨询师，当在 同一时间内担任一个以上建设工程的总咨询师时，应取得委托人 的书面同意3具备一定建设工程的管理知识体系4具有一定类似建设工程的管理经验5具备良好的筹划、组织、领导、沟通、协调和指挥能力6具有良好的职业操守和个人信誉454总咨询师应依据全咨管理服务合同，并在咨询人的授权范 围、期限和内容内代表咨询人全面领导并主持全咨管理部的工 作，实现建设工程的总体目标，一般应履行以下职责.:参与制定全咨管理目标责任书,并签订全咨管理目标责任书 按照目标责任书规定和咨询人的授权范围期限和内容为全咨管 理服务负总责2参与组建全咨管理部,确定全咨管理部各部门设置及部门职 责，确定全咨管理部各部门人员配置及其岗位职责3参与全咨管理的任务分解，资源配置和利益分配等事宜。

4审核全咨管理规划大纲、全咨管理实施规划、单项咨询任务书 和单项咨询实施方案，并取得委托人的批复5审核制定全过程总控管理范围、流程、制度和单项咨询实施方 案等，并检查和监督其执行情况6审核单项咨询人和承包人的各项履约成果，并取得委托人的批 复7审核单项咨询人和承包人的各项请款申请，并协调委托人及时 支付8协调解决工程实施过程中产生的重大变更认定和处置9协调解决工程实施过程中产生的责任的划分和处置.10协调解决工程实施过程中突发的重大事件的调查和处置11协调解决委托人、承包人和各相关人之间的有关争议或纠 纷12对全咨管理服务团队建设和管理负责，定期组织评价团队工 作绩效4.5.5 总咨询师一般应具有以下权限：1参与全咨管理目标责任书制定的权利2参与全咨管理部组建和资源配置的权利3参与全咨管理规划大纲和实施方案筹划的权利4参与全咨管理范围内的重大事项决策的权利5参与全咨管理范围内的分包人选择和管理的权利6参与全咨管理范围内的重大采购决策和管理的权利7行使咨询人授权范围、期限和内容内的各项权利8行使全咨管理范围内的资源分配和利益分配的权利9行使主持单项咨询人工作评价和全咨管理部各部门管理绩效 的权利。

10行使全咨管理范围内的其他各项管理权限4.6 全咨管理部组建、设置和职责全咨管理部应在工程启动前建立，在全咨管理服务履约完 成后或按和合同约定解散，全咨管理部应承当工程实施的管理任 务和实现目标的责任4.6.1 全咨管理部一般应下设全过程总控管理部（简称"总控 部"），同时应结合工程全咨管理需要统筹考虑其他相关部门的 设置，如工程投资决策管理部（简称“前期部"）、工程勘察设 计管理部（简称"设计部"）、工程监理服务管理部（简称"工 程部"）、工程招标采购管理部（简称"招采部”）、工程投资 造价管理部等部门（简称"造价部"）、工程运营维护管理部（简 称"运维部"）或其他相关管理部门各部门管理职责分工宜按 本标准附录B的规定执行全咨管理部各部门主要工作职责一般 包括以下内容：1全过程总控管理部：负责工程的总体沟通、协调、组织和管理 及其他部门没有覆盖的工作2工程投资决策管理部 负责对工程投资决策综合性咨询进行全 过程管理3工程投资造价管理部 负责对工程工程投资造价咨询进行全过 程管理4工程勘察设计管理部：负责对工程工程勘察设计咨询进行全过程管理5工程招标采购管理部：负责对工程工程招标采购咨询进行全过 程管理。

6工程监理服务管理部：负责对工程工程监理和施工进行全过程 管理7工程运营维护管理部：负责对工程资产运营和设施运行进行全 过程管理8其他必要相关管理部：负责对工程的相关专项咨询或其他未尽 事项进行全过程管理，如报批报建管理部、信息化管理部等4.6.2 全咨管理部可根据工程全咨管理需要增设假设干副总咨询 师，副总咨询师应依据分工协助总咨询师的工作4.6.3 全咨管理部应依据部门设置情况，配置相应的部门负责 人，负责相应部门的管理工作，部门负责人一般应履行以下职责：1主持单项咨询管理部的全面工作，对单项咨询的管理目标负 责2组织编制本部门实施规划、单项咨询任务书、管理制度、管理 流程等，并遵照落实3审核本部门单项咨询实施方案，并监督控制4负责完成上级主管领导或主管部门安排的其他相关工作5工程全过程总控管理5.1 一般规定全咨管理部宜下设总控部，统筹工程全咨管理服务5.1.1 总控部的管理工作一般包括建设工程的全过程总控管理 和单项咨询的管理5.1.2 总控部应明确全咨管理范围，建立管理流程、管理制度， 筹划管理方案，组织相关人实施，并对相关人的执行情况进行监 督、控制和持续改进，确保实现全咨管理目标。

5.1.3 总控部应遵循事前预测及筹划、事中及时反应及纠偏、事 后验收评价的原那么开展工作5.2 全咨范围管理咨询人应对全咨管理合同约定的服务范围进行确认5.2.1 全咨管理范围确实认过程一般包括规划范围管理、收集需 求、定义范围、创立工作分解结构（WBS ）、确认范围和控制范围六个过程5.2.2 总控部应对全咨管理的服务范围进行全过程监督和控制5.3 全咨管理流程总控部应制定科学的管理流程，一般包括六个阶段：启动 阶段、筹划阶段、实施阶段、监控阶段、收尾阶段和运维阶段， 其中监控阶段贯穿工程管理的整个过程5.3.1 总控部应在启动阶段识别工程的目标和范围，并协助委托 人召开工程启动会5.3.2 总控部应在筹划阶段明确工程目标和范围，并制定全咨管 理规划大纲和实施方案5.3.3 总控部应在实施阶段按照全咨管理规划大纲和实施方案 组织人员和配置资源，管理相关人，实施工程总控管理活动5.3.4 总控部应在监控阶段跟踪、审查和调整全咨管理规划大纲 和实施方案，并进行绩效管理，启动有必要的变更5.3.5 总控部应在收尾阶段完结所有阶段的活动，正式结束工程 或阶段5.3.6 总控部应在运维阶段提供工程设施运行维护和工程资产 运营开发管理等服务。

5.4 全咨管理制度为规范建设工程全过程工程咨询的管理活动，界定建设项 目全过程工程咨询的管理角色定位、管理层级、职能模块、内容 界面、方法流程、成果文件、绩效评价等要素，保障建设工程全 过程工程咨询服务质量，不断提高建设工程投资效益和工程管理 水平，特制定本标准本标准适用于新建、改建和扩建等建设工程的全过程工程 咨询服务的筹划、实施和评价在实施建设工程全过程工程咨询过程中，除应遵守本标准 外，尚应符合国家现行相关标准的规定2术语全过程工程咨询咨询人在建设工程投资决策阶段、工程建设准备阶段、工程建设 阶段、工程运营维护阶段，为委托人提供涉及技术、经济、组织 和管理在内的整体或局部的服务活动，包括全过程总控管理服务 和单项咨询服务，其中单项咨询又包括基本咨询和专项咨询简 称“全咨管理（WMC）" 01.1.1 总控部应依据全咨管理合同内容、咨询人授权内容、全咨 管理规划大纲和实施规划等文件或要求筹划全咨管理制度1.1.2 总控部应组织工程相关人建立全咨管理制度，全咨管理制 度应包括规章制度和责任制度，经总咨询师审核，报委托人批准 后实施1.1.3 总控部应组织工程相关人执行全咨管理制度，监督执行情 况，评价执行效果，持续改建全咨管理制度，。