施工企业安全管理.pdf

工程项目施工工程项目施工HSEHSE管理管理 交交 流流 陈宝强陈宝强 20172017年年5 5月月18 18日日, , ThursdayThursday HSEHSE管理的总体管理的总体思路思路 顾客要求 产品要求 适用法律法规 和标准要求 投标 文件准备 资源准备 开 工 器材采购 土建交安 钢结构安装 钢结构与设备交安 设备安装 管道安装 电气仪表安 装 油漆保温 仪表联校 单机试车 系统试压吹 扫 中间交接 联动试车 保运服务 烘 炉 投料试生产 交工文件 质量核评 交 工 顾客满意度测 量 交付后服务 项目工程总结 标书评审 合同签订 合同评审 土建施工 三查四定 四通一平 顾客财产提供 开 工 典型工程项目主要过程程序典型工程项目主要过程程序 主要内容主要内容 按照工程项目施工阶段的运营按照工程项目施工阶段的运营管理，本次交流的主要内容包括以管理，本次交流的主要内容包括以下几个方面：下几个方面： 1 1、管理、管理依据依据 2 2、风险辨识及分析、风险辨识及分析 3 3、项目、项目HSEHSE策划策划 4 4、过程控制、过程控制 5 5、应急管理、应急管理 6 6、安全管理创新、安全管理创新 体系体系 （一）（一）HSEHSE管理依据管理依据 1、合同及附件约定、合同及附件约定 2、甲方、甲方HSE管理要求管理要求 3、企业、企业HSE体系要求体系要求 4、地方有关政策要求、地方有关政策要求 5、国家、国家法律法规及标准法律法规及标准规范规范 1 1、合同、合同及附件及附件约定约定  通用条款、专用条款包括：通用条款、专用条款包括： 安全施工与检查、安全防护、事故管理等安全施工与检查、安全防护、事故管理等相关内容相关内容  安全协议书：安全协议书： 对双方在项目执行过程中的权利、义务有对双方在项目执行过程中的权利、义务有一个详细的约定一个详细的约定 2 2、甲方、甲方HSEHSE管理管理要求要求 例如：神华宁煤项目业主提供的管理文件：例如：神华宁煤项目业主提供的管理文件： 3 3、企业、企业HSEHSE体系体系要求要求  施工企业施工企业HSEHSE体系贯体系贯标使用最多的标使用最多的是二个是二个标准：标准： GB/T24001GB/T24001——2004 2004 idtidt ISO14001:2004 ISO14001:2004 《《环境管理体系要求及使用指南环境管理体系要求及使用指南》》 GB/T28001GB/T28001——2011 2011 《《职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范》》 上述二个上述二个标准都是标准都是管理管理标准，就是要求企业如何科学地标准，就是要求企业如何科学地管理管理企业企业。

是是指导我们指导我们在环境在环境、职业健康安全方面如何管理、职业健康安全方面如何管理二个标准是标准是管理标准管理标准，，不是不是产品标准产品标准 GB/T24001GB/T24001的目的是满足的目的是满足社会社会要求，满足法律法规要求；要求，满足法律法规要求； GB/T28001GB/T28001的目的是满足的目的是满足员工员工的要求，满足法律法规要求的要求，满足法律法规要求 （（GB/T19001GB/T19001的目的是满足的目的是满足顾客顾客要求，满足法律法规要求，满足法律法规要求）要求） • 搞好环保工作，是企业的义务和义不容辞的责任节能减排，搞好环保工作，是企业的义务和义不容辞的责任节能减排，将环保技术应用于生产上，可降低成本，提高企业经济效益将环保技术应用于生产上，可降低成本，提高企业经济效益 • 安全为了生产，生产必须安全以人为本才能充分发挥广大安全为了生产，生产必须安全以人为本才能充分发挥广大员工的聪明才智，全员参与才能成功员工的聪明才智，全员参与才能成功 3 3、企业、企业HSEHSE体系体系要求要求 中国石化集团公司标准两项： Q/SHS 0001.1-2001 《安全、环境与健康（HSE）管理体系》 Q/SHS 0001.5-2001 《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理体系》 3 3、企业、企业HSEHSE体系体系要求要求 3 3、企业、企业HSEHSE体系体系要求要求 管理手册 程序文件 作业文件及 相关记录 表述FCC管理体系全过程和过程 之间的相互联系相互作用 表述实施管理活动和过程的 顺序和途径 保证程序文件有效实 施和证实管理活动的 企业管理标准与记录 以中石化第四建设有限公司管理体系文件为例，结构层次如图所示： 3 3、企业、企业HSEHSE体系体系要求要求 ISOISO系列认证体系要求系列认证体系要求 ““写我所做，做我所写我所做，做我所写写””, ,即即: :  该说的一定要说到该说的一定要说到————文件控制；文件控制；  说到的一定要做到说到的一定要做到————符合性、有效性符合性、有效性. .  做到的一定要记到做到的一定要记到————记录记录。

走足程序、留下痕迹走足程序、留下痕迹 3 3、企业、企业HSEHSE体系体系要求要求 4 4、、地方及行业有关要求地方及行业有关要求 5 5、国家法律法规及标准规范、国家法律法规及标准规范 工程项目部要工程项目部要对对HSEHSE法律、法规、标准和其法律、法规、标准和其他要求等进行识别和收集，建立适用的他要求等进行识别和收集，建立适用的HSEHSE法律、法律、法规、标准和其他职业健康安全要求的清单对法规、标准和其他职业健康安全要求的清单对HSEHSE法律、法规、标准的适用性进行确认法律、法规、标准的适用性进行确认 （合（合规性规性评价）评价） （二）（二）风险风险辨识及分析辨识及分析 危险源和环境因素所带来的风险是危险源和环境因素所带来的风险是HSEHSE管理管理体系的核心，通过不断控制体系的核心，通过不断控制HSEHSE风险来取得在风险来取得在安安全、环境全、环境与职业健康方面的绩效，达到以最少的与职业健康方面的绩效，达到以最少的成本获得最大安全保障的目标和持续改进的目的成本获得最大安全保障的目标和持续改进的目的 项目经理部应项目经理部应成立风险管理组，风险管理组成立风险管理组，风险管理组由项目经理负责，由由项目经理负责，由安全责任工程师或安监站长、安全责任工程师或安监站长、技术人员和具有实际经验的操作人员组成技术人员和具有实际经验的操作人员组成。

必要必要时可外时可外聘请聘请相关相关专家组成专家组成 要控制风险，首先要辨识带来风险的危险源，然后评价要控制风险，首先要辨识带来风险的危险源，然后评价 它带来的风险程度，依据危险源、环境因素辨识和风险评价的它带来的风险程度，依据危险源、环境因素辨识和风险评价的 结果，来考虑风险控制措施及降低风险的优先顺序结果，来考虑风险控制措施及降低风险的优先顺序 （二）（二）风险风险辨识及分析辨识及分析 步骤1 危险源、环境因素 辨识 步骤3 风险控制 步骤2 风险评价 新工艺 新设备 新材料 危险源的新知识 职业安全卫生环 保等法规变化 （二）（二）风险风险辨识及分析辨识及分析 危险源、危险源、环境因素的几种环境因素的几种辨识方法：辨识方法： 询问、交谈：对某项工作有经验的人往往知道工作中的危害； 现场观察：通过对作业环境的观察，可发现存在的危险源； 查阅有关记录：从中发现存在的危险源； 获取外部信息：加以分析研究，发现存在的危险源； 工作任务分析：分析工作任务中所涉及的危害，识别出有关危险源； （二）（二）风险风险辨识及分析辨识及分析 评估工作由风险管理组深入现场实地考察，实事求评估工作由风险管理组深入现场实地考察，实事求是地进行评分评级是地进行评分评级。

常用的评估方法有常用的评估方法有LECLEC、、JHAJHA两种两种）） LECLEC评估法采取下列公式计算危险性：评估法采取下列公式计算危险性： D=D=LⅹEⅹCLⅹEⅹC 式中：式中：————D D：危险性；：危险性； ————L L：事故发生的可能性；：事故发生的可能性； ————E E：暴露于危险环境的频率（包括时间频率和人：暴露于危险环境的频率（包括时间频率和人员数量）；员数量）； ————C C：事故可能造成的后果事故可能造成的后果 （二）（二）风险风险辨识及分析辨识及分析 JHAJHA评价方法按下列公式计算危险性大小评价方法按下列公式计算危险性大小：： R=LR=L××S S，式，式中中：： R R：表示安全风险值，表明危险性的大小：表示安全风险值，表明危险性的大小 L L：表示事故发生的：表示事故发生的可能性 S S：表示事故发生的：表示事故发生的严重性 环境因素评价环境因素评价办法参考相关资料办法参考相关资料————略略 （二）（二）风险风险辨识及分析辨识及分析 风险评价后的处理风险评价后的处理原则：原则：  五级风险为可忽略风险，作业班长宜在班前讲话中提醒五级风险为可忽略风险，作业班长宜在班前讲话中提醒 人员注意人员注意  四级风险由四级风险由专业队管理专业队管理，宜设备警戒、加强，宜设备警戒、加强过程控制过程控制并并 及时对照规范标准进行整改；及时对照规范标准进行整改；  三级风险三级风险由项目由项目经理部管理，需采取经理部管理，需采取措施降低措施降低风险等级；风险等级；  二级二级风险企业管理风险企业管理，须立即采取应急措施，在规定期限，须立即采取应急措施，在规定期限 内内整改整改；；  一级风险，在采取临时措施阻止事态蔓延或放大仍无效一级风险，在采取临时措施阻止事态蔓延或放大仍无效 的的情况情况下，立即停工，上报集团公司，制定治理目标和下，立即停工，上报集团公司，制定治理目标和 管理管理方案方案，经审批后实施，直到环境改善。

同时申报集，经审批后实施，直到环境改善同时申报集 团公司团公司安保基金安保基金 以上各级风险，通过采取相应措施，最终降为可忽略以上各级风险，通过采取相应措施，最终降为可忽略 或可容许或可容许风险风险 （二）（二）风险风险辨识及分析辨识及分析 针对辨识出的重要危险源，针对辨识出的重要危险源，应制定专项预防措施，制定专项应制定专项预防措施，制定专项应急预案应急预案 杜邦公司的安全管理十大原则1所有的事故都是可以预防的 （二）（二）风险风险辨识及分析辨识及分析 风险控制措施的选择风险控制措施的选择 个体防护个体防护 降低风险降低风险 消除风险消除风险 停止使用该物质，或以无害物代之 改使用危害性低的物质 将危险源与人员隔离 工程技术控制 管理控制 个体防护 例：高空作业风险控制措施的优先次序例：高空作业风险控制措施的优先次序 停止使用有害物质或以无停止使用有害物质或以无 害物替代害物替代 工程技术工程技术控制控制 变更工艺减小危害性变更工艺减小危害性 改用危害性低的物质改用危害性低的物质 个体防护个体防护 管理控制管理控制 消除危险消除危险 降低危险降低危险 个体防护个体防护 通过优化设计、加大预制深度、通过优化设计、加大预制深度、模块化施模块化施 工，减少工，减少高空作业高空作业人数、作业时间和作业量。

人数、作业时间和作业量 手动工具改为自动工具手动工具改为自动工具 调整施工组织调整施工组织方法方法 错时、错位错时、错位 降低坠落高度降低坠落高度 隔离人员或危害隔离人员或危害 隔离防护（硬隔离）隔离防护（硬隔离） 施工技术方案、作业方法施工技术方案、作业方法 个体防护个体防护 管理控制管理控制 局限控制局限控制 设置警戒设置警戒 高处作业设施防护高处作业设施防护 加油站失火的关联图加油站失火的关联图 地点：加油站地点：加油站 事件：失火事。