松江区绿化市容“十四五”规划.docx

松江区绿化市容“十四五”规划〃十四五〃时期(2021-2025年)，是我国全面建成小康 社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建 设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是上海迈向 “五个中心”和松江高质量建设“科创、人文、生态”现代 化新松江的关键期按照区委、区政府工作部署，为进一步 加强松江生态空间建设和保护，优化松江市容环境面貌，加 快实现生态松江的开展目标，依据《松江区国民经济和社会 开展第十四个五年规划纲要》、《上海市生态空间建设和市 容环境优化“十四五”规划》，制定本规划一、“十三五”开展成就回顾“十三五”以来，我区认真贯彻落实党的十八大、十九 大精神，围绕松江“一个目标、三大举措”战略布局，以生 态文明建设新要求为开展的新动力和新目标，在生态环境建 设保护、市容环境保障和垃圾综合治理等方面取得了显著成 效，完成了 “十三五”时期的各项规划指标一)生态建设持续推进，生态格局基本成形一是系统推进生态结构优化聚焦市级重点生态廊道, 按照市下达造林任务，全力推进天马生态廊道等生态公益林 和一般公益林建设，“十三五”期间，全区完成公益林建设1.93万亩，全区森林覆盖率由15. 80%提高至18. 57%,全区 森林保有量逾16. 84万亩。

全面开展生态廊道内现状建设用 有待提升对标城市治理新要求，响应全市“一网通办，一 网统管”管理升级，环卫智慧化管理水平有待提升二、“十四五”开展趋势判读“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向全面建 设社会主义现代化国家迈进的关键时期，也是上海迈向“五 个中心”和松江高质量建设“科创、人文、生态”现代化新 松江的开局起步期从绿化市容行业开展来看，“十四五” 时期是加快推动生态环境建设高质量开展、全面提升垃圾综 合治理和市容环境管理精细化水平的重要五年新时代绿化 市容行业开展面临新形势、新机遇和新挑战中国特色社会主义进入新时代，经济社会已由高速增长 阶段转向高质量开展阶段，加强生态文明建设、推动绿色发 展，是保障高质量开展的首要前提生态文明国家战略是指 导绿化市容行业开展的根本遵循和行动指南，践行“绿水青 山就是金山银山”的开展理念，强调山水林田湖草生命共同 体，是新时代的基本要求在生态文明理念背景下，面临经 济社会开展过程带来的诸多机遇与挑战，切实履行机构职能 调整后的新职能、新职责，践行绿化、林业、市容、环卫行 业新使命，为落实生态文明战略、提高生态环境承载力提供 重要支撑二）长三角区域一体化对绿化市容事业提出新要求党中央、国务院作出将长三角一体化开展上升为国家战 略的重大决策，打造长三角生态绿色一体化开展示范区，探 索将生态优势转化为经济社会开展优势。

松江是长三角区域 高质量一体化的前沿阵地，要放眼更广阔的空间格局、更长 远的开展视角，抓牢G60科创走廊上升为长三角一体化开展 国家战略重要组成局部的历史机遇，落实长三角区域高质量 一体化开展对松江绿化市容事业提出的新要求，加快对接区 域生态空间、环境卫生的协同保护与治理，加快建设与城市 能级和核心竞争力提升相匹配的市容景观环境，整体提升生 态服务功能三)上海建设全球城市为绿化市容事业指引新目标《上海市城市总体规划(2017-2035年)》提出“努力 把上海建设成为卓越的全球城市”的目标愿景习近平总书 记在上海考察时强调，上海要不断提高城市核心竞争力和国 际竞争力，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新 路子，要加快补好短板，聚焦影响城市平安、制约开展、群 众反映强烈的突出问题，加强综合整治，形成常态长效管理 机制对标国际最好水平、最高标准，朝着推动高质量开展、 高品质生活的目标阔步迈进，形成与卓越的全球城市定位相 适应的绿化市容环境十四五”期间，上海提出“中心辐 射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的上海市域总体空间 开展新格局，要求把松江新城等五大新城打造成独立的综合 性节点城市。

松江新城作为上海五大新城之一，承载上海全 球城市的局部重要职能，需贯彻落实精细化城市治理新思路, 进一步提升绿化市容品质及服务管理水平，努力营造更有序、 更平安、更干净的城市环境四）松江新城能级提升为绿化市容事业提供新机遇全面落实市委、市政府对于松江建成“独立的综合性节 点城市”定位，立足于新的开展阶段，持续深化“一个目标、 三大举措”战略布局，在新的时代坐标中高质量建设“科创、 人文、生态”的现代化新松江十四五”时期，将是松江 新城发力建设、全面提升城市能级的关键时期，为松江绿化 市容事业开展提供了新机遇，用最优质的生态环境满足人民 需求，用最高效的管理维护城市绿化市容环境五）人民品质生活向往为绿化市容事业注入新动力随着我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美 好生活需要和不平衡不充分的开展之间的矛盾，人民群众对 优美生态环境的需求已经成为这一矛盾的主要方面为积极 回应市民期待，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标, 绿化市容行业更需扎实做好生态环境建设和保护、垃圾分类 和市容环境综合治理等民生保障工作，不断增强人民群众对 绿色空间和整洁环境的获得感和满意度三、指导思想和基本原那么（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全 会精神，深入领会习近平总书记考察上海重要讲话精神，秉 持新开展理念，落实高质量开展要求，牢牢把握“两个大局”、 “四个放在”，围绕三项重大任务和五个方面工作要求，深 入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念, 把人民对美好生活环境的向往作为奋斗目标。

落实市委、市政府对松江建设“独立的综合性节点城市” 的新定位，按照“新城发力”新要求，抓牢G60科创走廊 上升为长三角一体化开展国家战略重要组成局部的历史机 遇，着眼于2035长远目标，持续深化“一个目标、三大举 措”战略布局，进一步推动松江绿化市容行业高质量开展、 高水平建设，坚持一张蓝图绘到底、干到底，在新的时代坐 标中高质量建设“科创、人文、生态”的现代化新松江二）基本原那么L坚持生态优先，量质并重深入践行“绿水青山就是 金山银山”开展理念，贯彻山水林田湖草是生命共同体的思 想，落实国家生态文明战略，保持和提高城市的可持续开展 能力严守生态优先的开展底线，尊重自然、顺应自然和保 护自然，积极拓展生态空间，不断提升生态建设的内涵品质， 改善城市生态宜居环境2 .坚持以人民为中心，民生共享深入贯彻“人民城市 人民建，人民城市为人民”理念，把改善民生作为出发点和 落脚点，突出绿化市容行业的人本价值探索人性化、精细 化的城市治理模式，构建绿色友好、开放共享的城市环境， 不断满足人民日益增长的对美好生活环境的需求3 .坚持系统观念，协同开展加强前瞻性思考、全局性 谋划、战略性布局、整体性推进，推动城乡协调开展，统筹 全域自然生态要素，加快推进绿地、林地、湿地融合开展， 推进生态网络一体化开展，以系统性思维强化整体协同，共 筑绿色可持续的生态基底。

探索适应城乡特征的差异化策略, 促进城乡绿化市容事业均衡协同开展，逐步缩小城乡绿化市 容环境差距，促进市容保障服务的均衡供给4 .坚持创新管理，公众参与坚持绿化市容行业的公益 属性，进一步明确政府主导地位，处理好政府、市场、社会 三者关系，健全市场化改革运作体系和监管机制，协调各方 诉求创新社会治理方式方法，继续推动社会共建、共治、 共享，形成良好的互动参与气氛，提升人民群众对良好市容 环境的认同感和获得感四、规划目标与指标（一）总体目标到2025年，以高质量建设“科创、人文、生态”的现 代化新松江战略为引领，与松江建设独立的综合性节点城市相匹配的生态空间、市容景观、环卫服务水平全面形成，积 极建设以人民为中心的人民城市生态空间层面:以“生态松江”目标为引领，建成“远看青山绿水、近看人文天地”的公园城市，着力营造“推窗 见绿、出门入园、慢行有道、水岸共享“宜居生活场景，全 面建立“园城相嵌、林城相拥、水城相融”生态网络体系， 城乡生态环境不断优化，行业精细化治理水平持续提升，不 断满足松江人民对高品质生活的期盼市容景观层面：对标最高标准、最好水平，松江市容景 观总体水平全面提升，市容景观管理体系持续完善，管理效 能不断增强，市容景观科学管理、精细管理、长效管理、自 治共治、共建共享水平持续提升，让松江人民有更多获得感、 宜居感和幸福感。

环境治理层面：生活垃圾分类常态长效管理机制全面建 立，垃圾全程分类收运处理系统全面建成，垃圾减量化、资 源化、无害化水平持续提升，垃圾综合治理能级显著加强, 落实“一网通办、一网统管”要求，实现环卫服务标准化、 精细化、数字化管理二）I体指标全区森林覆盖率到达19. 50%,单位面积森林蓄积量到达75立方米/公顷全区人均公园绿地面积到达9.6平方米，全区人均城乡公园绿地面积到达20. 18平方米，松江新城公 园绿地500米服务半径覆盖率达90%o全区累计建设绿道总 长度到达160公里，其中骨干绿道总长度到达100公里，松 江新城15分钟绿道服务覆盖率到达75%O全区湿地保有量保 持稳定，湿地保护率达50%新建20个“美丽街区”，市容环境社会公众满意度测 评分数明显提升，“美丽街区”覆盖率到达45%, “市容环 境综合管理达标街镇”比例到达全区街镇总数95%以上，“市 容环境综合管理示范街镇”比例到达40%,门责单位履责率 到达90%o户外广告规划点位设置规范率到达90%,户外招 牌建档率到达80%o实现生活垃圾分类全面达标，生活垃圾无害化处理率保 持100%,生活垃圾回收利用率到达45%以上，道路机械化清 扫率到达100%,星级公厕达标率90%。

表4-1松江区“十四五”绿化市容开展主要指标IJ序号指标名称单位属性松江十三五现状松江十四五指标上海十四五指标参照61人均公园绿地面积平方米约束性8. 409.69. 50k2公园绿地500米服务半%预期性90. 0090. 00一3径覆盖率（松江新（新城）城）3绿道总长度公里预期性72. 10160. 00新增10004骨干绿道总长度公里预期性34. 70100. 00新增5005森林覆盖率%约束性18. 5719. 5019. 506单位面积森林蓄积量立方米/公顷约束性—75. 0075. 007湿地保护率%预期性29. 2050. 0050. 008生活垃圾无害化处理率%约束性100.00100. 00100.009生活垃圾回收利用率%预期性43. 0045. 00以上45. 00以上10“美丽街区”覆盖率%预期性—45. 0045. 0011“市容环境综合管理达标街镇”比例到达全区街镇总数%预期性—95. 00以上95. 00以上12市容环境综合管理示范街镇%预期性—40. 0035. 0013门责单位履责率%预期性—90. 00—14重点区域节能环保光源使用率%预期性—95. 00—15户外广告规划点位设%预期性80. 0090. 00—（一）着力提升城乡生态环境品质置规范率。