构建节约型社会势在必行185教学教案.ppt

构建节约型社会构建节约型社会势在必行势在必行 李李 奕奕 党史专业党史专业 200407009基本框架：基本框架：一、节约型社会的提出和发展阶段一、节约型社会的提出和发展阶段 二、节约型社会的内涵二、节约型社会的内涵 三、构建节约型社会的根源探析三、构建节约型社会的根源探析 四、国外社会节约之举四、国外社会节约之举 五、构建节约型社会的途径五、构建节约型社会的途径一、节约型社会的提出一、节约型社会的提出社会形态社会形态原始社会、奴隶社会、封建社原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会、共产主义会、资本主义社会、共产主义社会社会 渔猎时代、农业社会、工业社渔猎时代、农业社会、工业社会、信息社会会、信息社会 资源耗竭型社会、资源节约型资源耗竭型社会、资源节约型社会社会 20042004年年3 3月月5 5日日, ,温温家家宝宝总总理理在在十十届届全全国国人人大大二二次次会会议议报报告告中中指指出出, ,要要保保持持经经济济平平稳稳较较快快发发展展, ,必必须须缓缓解解当当前前能能源源、重重要要原原材材料料和和运运输输的的供供求求矛矛盾盾, ,必必须须坚坚持持增增产产与与节节约约并并举举, ,把把节节约约放放在在优优先先位位置置, ,必必须须切切实实转转变变经经济济增增长长方方式式, ,形形成成有有利利于于节节约约资资源源的生产模式与消费方式的生产模式与消费方式, ,建设资源节约型社会。

建设资源节约型社会20042004年年3 3月月1010日日, ,胡胡锦锦涛涛同同志志在在中中央央人人口口资资源源环环境境工工作作座座谈谈会会上上强强调调, ,要要坚坚持持用用科科学学发发展展观观指指导导人人口口资资源源环环境境工工作作, ,建建立立资资源节约型国民经济体系和资源节约型社会源节约型国民经济体系和资源节约型社会20042004年年4 4月月1 1日日，国国务务院院办办公公厅厅发发出出关关于于开开展展资资源源节节约约活活动动的的通通知知文文件件称称：“深深入入贯贯彻彻落落实实党党的的十十六六大大和和十十六六届届三三中中全全会会精精神神，加加快快建建设设资资源源节节约约型型社社会会，推推动动循循环环经经济济发发展展，解解决决全全面面建建设设小小康康社社会会面面临临的的资资源源约约束束和和环环境境压压力力问问题题，保保障障国国民民经经济济持持续续快快速速协协调调健健康康发发展展，经经国国务务院院同同意意，20042004年年至至20062006年年在在全全国国范范围围内内组组织织开开展展资资源源节节约约活活动动，全全面面推推进进能能源源，原原材材料料、水水、土土地地等等资源节约和综合利用工作。

资源节约和综合利用工作在在20052005年年10月月18日日发表的发表的中共中央关于制定国民经济和社会发中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议展第十一个五年规划的建议中，中，“建设资源节约型、环境友好建设资源节约型、环境友好型社会型社会”作为基本目标，被提到前所未有的高度作为基本目标，被提到前所未有的高度 经济：落后经济：落后生活：贫困生活：贫困被动节约被动节约（节衣缩食）（节衣缩食）经济：快速发展经济：快速发展生活：小康生活：小康主动节约主动节约（节省）（节省）经济：高度发达经济：高度发达生活：充足富裕生活：充足富裕自觉节约自觉节约（节俭）（节俭）节约型社会的发展阶段：节约型社会的发展阶段： 二、节约型社会的内涵二、节约型社会的内涵 节约型社会：节约型社会：是指在生产、交换和消费等领域，通过采取法是指在生产、交换和消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少律、经济和行政等综合性措施，提高资源利用效率，以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持的资源消耗获得最大的经济和社会收益，保障经济社会可持续发展从从生生产产的的角角度度：用用最最小小的的投投入入获获得得最最大大的的产产出出，提提高高生生产产的的效率和效率和质质量，减少量，减少单单位位产产出出对对自然自然资资源的耗源的耗费费或浪或浪费费。

从从消消费费的的角角度度：在在满满足足一一定定消消费费需需求求的的条条件件下下，尽尽可可能能减减少少对资源的依赖，获得更多的收益对资源的依赖，获得更多的收益从从供供给给和和需需求求角角度度：在在生生产产和和消消费费之之间间建建立立一一个个良良性性的的循循环环，生产要以需求为导向，建立以消费为导向的机制生产要以需求为导向，建立以消费为导向的机制三、构建节约型社会的三、构建节约型社会的根源探析根源探析 1 我国资源的贫乏，环境污染严重，资源利用率低我国资源的贫乏，环境污染严重，资源利用率低 我国资源总储量居世界第我国资源总储量居世界第位，但人均占有量居第位，但人均占有量居第位，仅为世界位，仅为世界人均占有量的人均占有量的电电 中国已成为继美国之后的世界第二大电力消费大国中国已成为继美国之后的世界第二大电力消费大国，电力对经济发展，电力对经济发展的制约作用开始显现，且差距呈越来越大之势，而我国电力日趋紧张的制约作用开始显现，且差距呈越来越大之势，而我国电力日趋紧张 据国家电监会的监测，据国家电监会的监测，20042004年年“电荒电荒”席卷席卷2121个省、市，在用电高峰个省、市，在用电高峰时段电力供需缺口达时段电力供需缺口达20002000万万30003000万千瓦，估计今年全国用电的供需缺万千瓦，估计今年全国用电的供需缺口是口是20002000万千瓦。

万千瓦 今年一季度，全国已有今年一季度，全国已有2424个省市被迫拉闸限电，占全国出口个省市被迫拉闸限电，占全国出口1/31/3的广的广东省平均每周停电两次东省平均每周停电两次 电慌和严峻，成为形容今年全国各地的用电形势的高频词电慌和严峻，成为形容今年全国各地的用电形势的高频词 水水“中国是一个中度缺水的国家中国是一个中度缺水的国家”水利部水资源司司长水利部水资源司司长 吴季松吴季松我我国国的的人人均均水水资资源源量量只只有有23002300立立方方米米，仅仅为为世世界界平平均均水水平平的的1/41/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一，且时空分布极不均衡是全球人均水资源最贫乏的国家之一，且时空分布极不均衡淡淡水水资资源源相相当当匮匮乏乏我我国国淡淡水水资资源源总总量量为为2800028000亿亿立立方方米米，占占全全球球水水资资源源的的6%6%随随着着中中国国人人口口的的增增长长，人人均均淡淡水水资资源源量量将将会会越越来来越越少少然然而而，中中国国又又是是世世界界上上用用水水量量最最多多的的国国家家估估计计到到年年，中中国国人人均均水水资资源源占占有有量量为为立立方方米米，可可能能要要列列为为严严重重缺水的国家。

缺水的国家由由于于缺缺水水造造成成的的经经济济损损失失令令人人触触目目惊惊心心据据资资料料：我我国国660660多多座座城城市市中中，有有2/32/3缺缺水水，110110座座城城市市严严重重缺缺水水由由于于缺缺水水，每每年年工工业业总总产产值值的的损损失失大大约约在在20002000亿亿元元；而而近近几几年年农农业业每每年年缺缺水水（近近3333亿亿亩亩土地收成受影响）造成的损失每年在土地收成受影响）造成的损失每年在15001500亿元矿产矿产我我国国矿矿产产资资源源虽虽然然总总量量较较大大，矿矿种种比比较较齐齐全全，但但人人均均矿矿产产资资源源拥拥有有量量在在世世界界上上处处于于较较低低水水平平，煤煤炭炭不不足足世世界界人人均均值值的的1/21/2，石油不足，石油不足1/81/8，天然气不足，天然气不足1/201/20我我国国原原油油、煤煤等等能能源源矿矿产产，铁铁等等黑黑色色金金属属矿矿产产保保有有的的查查明明资资源源储储量量不不同同程程度度下下降降20032003年年，大大庆庆油油田田在在连连续续年年年年产产原油万吨以后，首次降至万吨原油万吨以后，首次降至万吨从从中中国国矿矿业业联联合合会会获获悉悉，近近年年来来中中国国矿矿产产资资源源紧紧缺缺矛矛盾盾日日益益突突出出，石石油油、煤煤炭炭、铜铜、铁铁、锰锰、铬铬储储量量持持续续下下降降，缺缺口口及及短短缺缺进进一一步步加加大大，中中国国种种主主要要矿矿产产的的现现有有储储量量，能能保保证证年年需需求求的的只只有有种种，估估计计到到20202020年年是是我我们们将将有有9 9种种严重短缺，有严重短缺，有1010种短缺。

种短缺土地土地我我国国人人均均占占有有国国土土面面积积仅仅为为世世界界人人均的均的1/31/3我我国国耕耕地地面面积积不不足足世世界界的的10%10%，却却保保障了占世界障了占世界22%22%的人口的生存和发展的人口的生存和发展水水土土流流失失和和沙沙漠漠化化日日益益严严重重，建建设设用用地地与与保保护护耕耕地地矛矛盾盾突突出出，土土地地资资源浪费、农村违法征地现象严重，源浪费、农村违法征地现象严重，据据国国土土资资源源部部最最新新统统计计，最最近近7年年间间，我我国国耕耕地地总总量量已已减减少少1亿亿亩亩600多多个个县县市市的的人人均均耕耕地地面面积积在在世世界界公公认认的警戒线的警戒线0.8亩以下 2 浪费现象的严重浪费现象的严重 与资源匮乏形成鲜明对比，浪费现象的特点：与资源匮乏形成鲜明对比，浪费现象的特点：（1 1）、普普遍遍化化与与常常态态化化目目前前在在中中国国，浪浪费费现现象象随随处处可可见见，包包括括资资源源、资资金金、人人力力、知知识识、信信息息、管管理理等等资资源源浪浪费费比比比比皆皆是是；涉涉及及政政府府机机关关、企企事事业业单单位位、大大中中小小学学、社社团团与与家家庭庭；小小从从白白天天开开灯灯、电电脑脑待待机机、空空调调制制冷冷、粮粮食食、纸纸张张、水水、电电，大大到到超超豪豪华华建建筑筑、大大排排量量汽汽车车、高高能能耗耗行行业业、低低水水平平扩扩张张等等。

浪浪费费已已成成为为中中国国经经济济起飞、社会转型的拦路虎起飞、社会转型的拦路虎 （2 2）、熟熟视视无无睹睹与与无无法法可可依依迄迄今今在在中中国国，浪浪费费的的危危害害不不被被人人们们充充分分认认识识，反反视视之之为为脱脱贫贫“标标志志”或或现现代代化化“象象征征”行行者者麻麻木木不不仁仁，视视者者见见怪怪不不怪怪法法制制方方面面，没没有有限限制制浪浪费费、节节约约标标准准的的完完备备法法规规，政政府府无无法法可可依依，中中央央政政策策与与地地方方现现实实脱脱节节、言言论论与与行行动动不不一、社会反映冷漠一、社会反映冷漠 （3 3）、公款浪费最严重公款浪费最严重公公款款消消费费据据不不完完全全统统计计，目目前前中中国国的的公公款款消消费费（公公车车、公公差、公吃）约占全年财政收入的差、公吃）约占全年财政收入的27%27%，GDPGDP的的5%5%办办公公浪浪费费目目前前，中中国国行行政政公公务务费费占占到到财财政政支支出出的的37.58%(37.58%(美美国国为为14%)14%)，而而且且浪浪费费惊惊人人据据北北京京市市调调查查，公公务务员员人人均均耗耗能能、耗水和耗电比市民高耗水和耗电比市民高4 4倍、倍、3 3倍和倍和7 7倍。

倍政政府府采采购购20042004年年，中中国国的的实实际际政政府府采采购购额额愈愈万万亿亿元元人人民民币币，占占GDPGDP的的10%10%强强但但财财政政部部掌掌控控下下的的政政府府采采购购只只有有30003000亿亿元元人人民民币币政政府府采采购购中中存存在在大大漏漏洞洞，且且问问题题多多，管管理理弱弱日日本本、美美国国和和欧欧盟盟等等均均通通过过立立法法，要要求求政政府府绿绿色色采采购购、阳阳光光采采购购中中国国虽虽有有政政府府采采购购法法，但但对对绿绿色色采采购购、阳阳光光采采购购规规定定不不明或无具体要求明或无具体要求 3 3 艰苦奋斗和勤俭节约意识严重缺失艰。