交通建设项目国民经济评价讲解.ppt

第六章 港口陆域设施 第九章 交通项目国民经济评 价 Contents 三.投资项目的经济成本 四. 交通项目的经济效益 五. 项目成本—效益分析 一. 经济评价概述 二. 影子价格的运用 国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家 整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子 汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，分析计算项目 对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性 影子价格：在国民经济评价中，区别于现行的市场价格而采用的能够 反映其实际价值的一种价格 影子汇率（Shadow Exchange Rate），是指能正确反映外汇真实价 值的汇率，即外汇的影子价格 广义的经济评价包括：国民经济评价、财务评价. 类别财务评价国民经济评价 评价角度从企业角度从国家与社会角度 费用和效益 的范围 根据项目的实际收支确定效 益与费用，只计算项目的直 接效果 根据项目为社会提供的产品 和服务及所耗费的有用资源 计算项目的效益与费用，包 括直接效果和间接效果，并 不计转移支付 评估价格现行市价及趋势影子价格 主要参数 行业基准收益率或设定的折 现率、投资回收期等 影子工资、影子汇率、社会 折现率等 社会折现率是社会对资金时间价值的估算，是从整个国民经济角度所要 求的资金投资收益率标准。

B、市场定价或服务的影子价格： 区分外贸货物与非外贸货物： 主要影响国家的进出口水平，划分为外贸货物；如果 主要影响国内供求关系的，为非外贸货物 非外贸货物（服务）影子价格 ①项目产出： 产出物的影子价格（出厂价）＝市场价格－国内运杂费 ②项目投入： 投入物的影子价格（到厂价） ＝市场价格＋国内运杂费 二、影子价格的运用 3）确定影子价格的基本原则 A、影子价格分类 B、市场定价或服务的影子价格： 可供外贸物品影子价格： ①项目产出： 直接出口的影子价格＝离岸价（FOB）×影子汇率—贸易 费用—国内运杂费价格（到厂价） 间接出口的影子价格 二、影子价格的运用 3）确定影子价格的基本原则 备注：可供外贸的资源，不论是本国的，还是进口的，其经济成 本的计算必须真实的反映国际价格 贸易术语 “船上EXW FCA FAS FOB CFR CIF CPT CIP DAF DES DEQ DDU DDP交货（……指定装 运港）”是当货物在指定的装运港越过船舷， 卖方即完成交货这意味着买方必须从该点 起承当货物灭失或损坏的一切风险FOB术语 要求卖方办理货物出口清关手续 EXW FCA FAS FOB CFR CIF CPT CIP DAF DES DEQ DDU DDP 常见贸易术语： FOB（Free on Board---named port of shipment）---装运港船上交货货 价（---指定装运港） CIF（Cost、Insurance and Freight---named port of destination）--- 成本加保险费险费 、运费费（---指定目的港） CFR (Cost and Freight---named port of destination)---成本加运费费 （---指定目的港） 影子汇率是一个单位外汇折合成国内价格的实际经 济价值，也称之为外汇的影子价格。

它在国民经济评 价中，用来进行外汇与人民币之间的换算 影子汇率＝外汇牌价(官方汇率）×影子汇率换算 系数 据我国情况，目前影子汇率换算系数为1.08 二、影子价格的运用 3）确定影子价格的基本原则 ②项目投入： 直接进口投入物的影子价格（到厂价）=到岸价（CIF）×影 子汇率+贸易费用+国内运杂费价格（到厂价） 间接进口 二、影子价格的运用 3）确定影子价格的基本原则 C、不具备市场价格的货物或服务（政府调控价 格货物的影子价格） Ø水 Ø电力 Ø铁路运输 完全成本 分解成本 二、影子价格的运用 3）如何确定影子价格 某铁路建设项目中，部分机车车辆为进口，到岸价 为30亿美元，影子汇率换算系数为1.08，当前外汇牌 价为1美元＝7.0元贸易费用率为0.2％，国内运杂费 10万计算这部分机车车辆购置费的影子价格 机车车辆的影子价格＝到岸价CIF ×影子汇率＋贸 易费用＋国内运杂费＝30 ×7 ×1.08＋30 ×7 ×1.08 ×0.2％＋10/10000= EXERCISE: D、特殊投入物 交通运输项目消耗大量资源，投入资源种类繁多，不能逐一 分析，应按以下原则有选择的确定影子价格： Ø 以政府的投融资政策为指南 Ø 资源的数量 Ø 市场价格的扭曲程度 Ø 非正式资源不需要 二、影子价格的运用 3）确定影子价格的基本原则 D、特殊投入物 交通运输项目投入资源中需要确定影子价格的种类： Ø 土地 Ø 劳动力（工资） Ø 外汇 Ø 利息 二、影子价格的运用 3）确定影子价格的基本原则 A、土地的影子价格 ①荒地或不毛之地 ②经济用地 ③居住用地或其他用地 （使社会放弃的原有效益＋使社会增加的资源消耗） 在实践中，土地影子价格往往采取收益现值法进行测算（举 例）。

二、影子价格的运用 4）几种特殊资源的影子价格 某公路项目建设期2年，运营期为20年，占用小麦田2000 亩项目占用以前，该土地3年内平均每亩为0.3吨预计该 地区小麦单产可以2％逐年递增每吨小麦的生产成本为400 元（已调整）小麦为外贸货物，按替进口处理，其进口到 岸价125美元/吨，影子汇率为8.0元/美元，该地区小麦主要 在当地消费由口岸至该地区的实际运杂费为20×2.41（已 调整）贸易费用率为6％，社会折现率按8％计算①每吨 小麦的产地影子价格②地区生产每吨小麦的净收益③项目计 算期内土地的净收益 项目占用土地的净效益现值为：P=2584.7×2000=516.9(万元） 经济评价中，取516.9万元为项目占用土地的机会成本，作为一次性 土地费用机如项目投资额中，或者计算净效益现值P的年等值A A=P(A/P,8%,22)=516.9×0.09803=50.7(万元） ①125×8×1.06＋20×2.41＝1108.2（元） ②1108.2－400＝708.2（元） ③ B、工资的影子价格： 名义工资，职工工资和提取的福利费之和影子工资为 项目占用了劳动力，国民经济要付出代价，这一代价 表现为劳动力支付的劳务费用。

①失业工人转变为就业工人 ②部分就业转变为完全就业 ③从农民转变为工人 ④非熟练工人转变为熟练工人 ⑤外国劳动力 二、影子价格的运用 3）影子价格的计算 B、工资的影子价格： 影子工资＝名义工资×工资换算系数 农民 工人，换算系数一般为0.25——0.80 技术人力资源，换算系数为1 非技术人力资源，换算系数为0.25——0.80 二、影子价格的运用 3）影子价格的计算 C、外汇的影子价格 影子汇率： 官方汇率过低，过高都不好 式中SER为影子汇率，OER为官方汇率，M为进口商 品到岸价格，X为出口商品的离岸价格，T为进口 税，S为出口补贴 调整因子 二、影子价格的运用 3）影子价格的计算 D、利息（资金成本） 通常情况下包括用资费用和筹资费 更为合理的是计算资金的机会成本（举例说明），包括两方 面：①从投资者角度②从企业角度 二、影子价格的运用 3）影子价格的计算 是指国民经济为兴建和经营项目而付出的经济代价（包括物质资源、 人力资源、环境资源） 一. 港口项目的经济成本 2、交通项目经济成本的构成： 经济成本 建设投资（ 投资成本） 营运成本 外部成本（外差成本） 建筑、安装工程费用 设备、工器具购置费用 工程建设：土地税、费及 开发基金等。

预备费用：基本费用 和涨价预备费 1、交通项目经济成本的定义： 项目使用寿命（年） 港口30 海洋化学品船、油船、液化气船18—20 散货船、滚装船、集装箱船20—22 杂货船、多用途船25 内河油船、油驳20 客货船、旅游船、机动驳、驳船24 分节驳船、推（拖）轮22 高速客船、玻璃钢结构船10—15 港口及船舶的使用寿命 资料来源：原交通部.“公路水运交通技术政策”等1997.6 经济成本 财务成本 其他国民经济新 增成本 转移性费用：税金、工资、国内 借款利息、土地费用 折旧费 摊销费 补贴 应付意外事件的费用 自有土地 其他费用——为减少消极因 素付出的代价 减 一. 港口项目的经济成本 2、交通项目经济成本与财务成本的转变 …… 主要事项具体内容 环境污染土地土地占用，原有土地财产破坏 大气地方性污染：CO,碳氢化合物，NOX,SOX,粉尘等 地区性污染：酸雨（NOX,SOX) 全球性的污染：CO2 水地表水和地下水 固体废物废弃的机械等 其他噪声，振动，电磁波污染 生态破坏上述环境污染都能造成不同程度的生态破坏 交通拥挤时间价值损失，大气污染、噪声污染增加 交通事故财产损失，人身伤亡损失 3、交通项目的外部成本 一. 港口项目的经济成本 （1）运输外部不经济的主要内容 基于损失 的评价方 法 外部成本评价方法 基于成本的 评价方法 剂量-反应法 生产效应法 人力资本法 防护费用估价法 享乐成本评价法 意愿评价法 一. 港口项目的经济成本 （2）外部成本评价方法 污染性质 方式大气污染 水污 染 土壤污 染 健康与 安 全 噪声污 染振动 交通拥 挤 道路运输 铁路运输 内河运输 海洋运输 航空运输 管道运输 注：空白处表示影响极小或无； 表示影响较小； 表示影响较大 ； 表示影响极大 （3）各种运输方式外部成本的比较 Ø 保障经济发展所需能源供给 Ø 促进外向型经济的发展 （1）促进进浙江省对对外贸贸易的发发展 （2）成为为吸引外资资的重要因素 Ø 吸引临港产业集聚发展 Ø 成为海洋经济发展带的重要支撑 Ø 对地区经济发展的作用 Ø 对国家经济安全的贡献 Ø 沿海港口是保障国家能源和战略性商品供应的重要手段 。

二. 港口项目的经济效益 项项目 年度 煤炭 消费费 煤炭 生产产 浙江沿海港口 煤炭吞吐量 原油 消费费 原油 生产产 浙江沿海港口 原油吞吐量 20059680.843.759462113.007736 200611334.413.570972114.708549 200713024.112.390432248.708499 200813040.913.1101852287.408829 200913276.013.2150892506.009782 年均增长长%8.2-25.826.24.46.0 二. 港口项目的经济效益 二. 港口项目的经济效益 浙江省沿海港口吞吐量与GDP相关关系图图 r=0.9963 二. 港口项目的经济效益 浙江省沿海港口吞吐量与外贸进出口总额的相关关系图 r=0.9783 二. 港口项目的经济效益 产产出 投入 中间产间产 品最终终使用总产总产 出 1 2 3 … j … n 中 间间 投 入 1 2 3 … j … n x11 x12 x13 x1j x1n … … … … … xn1 xn2 xn3 xnj xnn f1 f2 f3 … fj … fn X1 X2 X3 … X4 … X5 最初投入y1 y2 y3 … yj yn 总总投入X1 X2 X3… Xj…Xn 二. 港口项目的经济效益 财务评价指标可分为:盈利能力分析指标和清偿能力分析指标两大类。

盈利能力分析指标：财务内部收益率、财务净现值、投资回收期、投资利 润率等指标 清债能力分析指标：资产负债率、借款偿还期、流动比率等指标 三. 港口项目的成本—效益分析 1、财务评价指标 相当部分表现为宏观的经济效益 很大部分表现为中观效益 运输项目本身的某些直接经济效益不具有实体性 交通运输项目投资效益的时间延迟 4.1.2交通项目经济效益的特点 运输项目经济效益的鉴别指的是弄清楚各种 经济效益与某运输项目之间的关系 有的效益是该运输项目的真正效益;有的 则不是，应从效益中剔除。