火灾事故延伸调查规则2022版.pdf

DB23/T 3064-20211火灾事故延伸调查规则1范围本文件规定了火灾事故延伸调查的一般要求、组织实施、调查内容、调查报告、结果运用和档案制作本文件适用于消防救援机构开展火灾延伸调查2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件XF 839火灾现场勘验规则XF/T 1270火灾事故技术调查工作规则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件3.1火灾事故延伸调查火灾事故延伸调查是在查明起火原因基础上， 对火灾发生的诱因、 灾害成因以及防火灭火技术、消防安全管理、火灾事故责任等相关因素开展深入调查4一般要求4.1发生下列火灾事故的，消防救援机构应组织开展火灾事故延伸调查：a） 较大及较大以上火灾事故；b） 有人员死亡或重伤的火灾事故；c） 设有自动消防设施的建筑、场所发生的火灾事故，适用简易程序的居民住宅火灾除外；d） 受灾 20 户以上的火灾事故；e） 列为消防安全重点单位的人员密集场所、易燃易爆单位、省级以上文物保护单位等发生的火灾事故；f） 政府或社会舆论广泛关注的火灾事故；g） 消防救援机构认为有必要延伸调查的火灾事故。

DB23/T 3064-202124.2火灾事故延伸调查应遵循“实事求是、尊重科学、客观独立、全面深入”的原则，遵循火灾科学和消防安全的客观规律4.3火灾事故延伸调查所需经费应纳入财政预算，保障调查实验、技术鉴定、溯源调查、专家论证等工作的顺利开展 可采取政府购买服务的方式， 委托科研机构提供相应技术支撑4.4火灾事故延伸调查工作鼓励采取计算机模拟等技术5组织实施5.1成立火灾事故延伸调查组，组长由消防救援机构负责人担任或指定，根据需要选派火灾调查、法制、监督管理、消防科技、灭火救援、消防通信、消防装备和纪检督察人员参加，可以邀请科研、高校等单位，或聘请相关领域专家参与调查5.2火灾事故延伸调查工作实行组长负责制，由组长指挥，参加调查人员分工合作5.3火灾事故延伸调查组有权调阅有关案卷、资料，查看火灾现场,走访相关单位和人员，根据调查需要可以釆取实地勘验、现场询问、火灾物证提取、委托检验鉴定、调查分析、现场实验等方法开展火灾事故延伸调查工作调查程序应按照 XF 839 的规定执行5.4火灾事故延伸调查的启动时间不宜超过火灾发生后 5 个工作日6调查内容6.1在准确查清起火原因的基础上， 进一步查清与火灾发生、 蔓延和灾害扩大有关的因素，查明火灾事故发生的诱因和导致火灾蔓延扩大的成因，具体调查内容应按照 XF/T 1270 的规定执行。

6.2分析火灾事故各方责任6.2.1使用管理责任：围绕引发火灾的点火源、可燃物、蔓延路径和人员伤亡等要素，全面调查起火场所在消防安全制度制定落实、员工消防安全培训教育、消防设施使用维护、消防控制室值班人员持证上岗及临机处置、安全疏散设施管理、用火用电用气安全防范、消防安全检查巡查、火灾隐患排查整改、灭火和应急疏散演练等方面存在的问题，逐一查实起火场所的使用管理主体责任6.2.2工程建设责任：围绕起火场所全面调查工程消防设计、图纸审查、施工、验收和监理等环节，查清相关单位和个人是否存在未严格按消防技术标准进行设计、审查和验收，是否存在建设工程施工使用不符合市场准入、 不合格或者国家明令淘汰的消防产品， 是否存在不按照消防技术标准进行施工、监理把关不严、擅自降低消防技术标准等行为坚持源头治理，查实与火灾发生、蔓延扩大和造成人员伤亡有关的工程建设主体责任6.2.3中介服务责任：围绕起火场所全面调查消防设施维修保养、检测、消防安全评估和消防产品认证检验等环节， 查清中介服务机构在执业过程中是否存在从业人员不具备执业资格、未执行执业活动相关技术规范等违法、违规行为，是否存在出具虚假、失实执业文件的行为，中介机构从业人员是否存在变造、倒卖、出租、出借，或者以其他形式转让职业资格证书、注册证、执业印章等行为，查实与火灾有关的中介服务主体责任。

6.2.4消防产品质量责任：围绕与火灾发生、蔓延扩大和人员伤亡有关的消防产品作用发挥情况， 全面调查火灾报警、 灭火设施、 防烟排烟、 防火分隔和安全疏散等消防产品的生产、销售、使用和维修等环节，查清消防产品是否符合国家法律法规和技术标准，是否存在质量问题，以及火灾中未有效发挥作用的原因和影响因素，查实消防产品各环节的主体责任6.2.5消防救援机构及政府部门监管责任：调查辖区消防救援机构的消防监督执法和灭火救援行动开展情况，是否存在消防监督执法不到位、不作为、乱作为等问题，灭火救援行动DB23/T 3064-20213是否有需要改进之处；同时，结合政府事故调查组，查实有关行业、部门及基层组织等对发生火灾单位的行政许可、安全监管职责落实情况7调查报告7.1调查报告内容包括：a) 前言：调查的目的、组织情况、简要过程及调查组人员组成；b) 火灾概况：报警时间、起火地点、起火单位或场所、过火面积、人员伤亡和火灾损失情况、起火原因；c) 延伸调查情况：起火单位或场所概况、火灾发生发展过程、灭火救援及战勤保障情况、单位消防安全管理情况、政府及部门消防监督管理情况，查实的有关各方责任；d) 火灾成因分析：引发火灾的直接原因、火灾蔓延失控的原因、人员伤亡和财产损失的原因，火灾报警和火灾扑救、公共消防设施建设及其他方面导致火灾失控、人员伤亡、财产损失的原因和教训；e) 存在的主要问题；f) 工作建议；g) 附件：有关现场图、照片、记录、图纸、文件、文书复印件及资料等。

7.2火灾事故延伸调查报告应经调查组全体讨论，由调查组全体成员签字调查组成员对具体问题无法形成一致意见时， 应在火灾事故延伸调查报告中对不同意见和理由分别进行说明7.3火灾事故延伸调查工作应在火灾发生之日起 60 日内完成， 并形成火灾事故延伸调查报告，情况复杂疑难的经本级消防救援机构负责人批准可延长 60 日调查中需要进行检验、鉴定的，检验、鉴定时间不计入调查期限7.4火灾事故延伸调查报告经本单位主要负责人批准后，报本级人民政府和上一级消防救援机构政府同意公开的，应当通过新闻媒体予以公布8结果运用8.1消防救援机构可结合火灾延伸调查报告提出的工作建议，部署调查研究或改进工作8.2对涉及政府其他部门、 机构工作职责范围的,消防救援机构可提请同级人民政府批转研究、落实，或函送有关部门、机构，提出工作建议8.3对消防安全管理、初起火灾扑救、安全疏散等方面的典型案例，应及时向社会公布，提高消防安全宣传培训教育的针对性和实效性8.4对延伸调查涉及到消防法律、法规、标准和规范制修订的问题和建议，及时上报有关法规、标准制订部门，提请修订9档案制作9.1火灾事故延伸调查应该建立档案 火灾事故延伸调查档案作为火灾调查副卷单独装订,随火灾调查正卷保管，不随正卷调阅。

DB23/T 3064-202149.2火灾事故延伸调查档案只收录与火灾延伸调查有关的证据材料同一证据，按照刑事侦查档案、火灾调查档案、延伸调查档案的顺序分别收录原件、复印件火灾事故延伸调查档案目录见附录 ADB23/T 3064-20215AA附录A（规范性）火灾事故延伸调查档案目录A.1火灾事故延伸调查档案目录见表A.1BB表 A.1火灾事故延伸调查档案目录目录序 号内容页码1火灾事故认定书复印件2询问笔录、证人证言3照片、制图、视频证据4火灾扑救报告5鉴定、检验意见、专家意见6火灾事故延伸调查报告7其他有关材料8卷内备考表DB23/T 3064-20216参考文献1中华人民共和国消防法2中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化消防执法改革的意见3火灾事故调查规定（公安部令121号）4消防救援局关于开展火灾事故延伸调查强化追责整改的指导意见5GB/T 237932017合格供应商信用评价规范6XF/T 1270-2015火灾事故技术调查工作规则7XF 839-2009火灾现场勘验规则8XF 1301-2016火灾原因认定规则9黑龙江省消防安全责任制实施办法。