【新】行政机关执法证管理规范.doc

行政机关执法证管理规范行政机关执法证管理规范 目录 一、目的 1 二、适用范围 1 三、获取条件 1 四、证件信息 2 五、证件发行方式 2 六、证件发行流程 4 6.1 证件申请规范 4 6.2 证件审批规范 5 6.3 证件制发规范 6 七、 证件遗失补办 6 八、 证件到期更换 6 九、证件注销 7 9.1 注销情形 7 9.2 证件注销 7 十、 管理中心 7 十一、 移动稽查 7 十二、证件使用违规处罚制度8 一、目的 行政执法资格证：即为执法许可资格证，它是行政机关执法人员开展执法活动履行职责的身份证明和资格凭证相关管理单位通过为执法人员发放行政执法证，达到用证件管理人员的目的其主要作用为：1）证件由相关单位颁发，并授予权限2）通过证件防伪、RFID等技术确保证件的唯一性和权威性3）证件表面具有持证人员的具体信息以及防伪标识信息、证件芯片通过授权加密4）一人一证，方便管理二、适用范围 行政执法资格证是由省级行政主管部门颁发，对执法范围有严格的限制比如：北京市颁发的执法资格证只限于北京市使用(一般在执法证上会注明执法范围)部分执法证可不受地域限制，可在全国范围内使用。

根据执法分类明细可分为：消防执法、治安执法、刑事执法和公共事业执法四大类，其管理范围覆盖了所有个人行为和单位行为的所有范畴三、获取条件 1、 具有明确行政执法岗位和具体的行政执法职责2、 具有符合执法岗位要求的工作能力3、 需要经过行政执法人员资格培训考试合格4、 相关单位的在编人员四、证件信息 1）证件表面具有持证人基本信息，如：姓名、性别、证件编号、发证单位、有效日期等 2）证件表明具有持证人照片信息 3）证件表面具有系统自动生成的验证二维码 4）证件表明具有相关单位印章信息 5）证件表明具有防伪底纹或嵌入防伪激光标或三维防撕防伪标等防伪技术 6）证件具有RFID加密芯片，且芯片内存储个人信息 7）证件编号唯一 8）证件采用国际标准尺寸 （执法证样例）五、证件发行方式 1）多点采集、集中审核、集中证件制作方式 2）多点采集、多点审核、多点证件制作方式 六、证件发行流程 6.1 证件申请规范 1) 由各个子单位管理部门按照模板整理申请人员信息，并集中提交至系统2) 子单位管理部门在整理信息时要确保数据的准确性及完整性3) 个体人员申请需要将个人申请资料，提交至本单位管理部门审核，审核通过后由管理部门人员将信息提交至斯科德证件申请审批系统 。

4) 斯科德证件申请审批系统支持批量导入申请人员信息及照片信息5) 信息提交完成后，数据自动流入数据服务中心6.2 证件审批规范 1）审核员可查看所有人员信息，检查人员数据的准确性及完整性2）审核员检查申请人员的考试成绩，查看考试的详细信息3）审核员在人员信息中选中审核状态(同意或驳回)，并填写审核意见4）斯科德证件申请审批系统支持个人信息审核及批量信息审核5）斯科德证件申请审批系统可进行年审、二年审、四年审，在审核过程中提交审核状态及审核意见6）审核人员可查看年审超期的人员7）本级管理部门可对无证人员的信息进行无证审核注销，在注销时填写注销依据及注销原因；并填写审核意见8）本级管理部门可对有证人员进行审核，在审核时需要填写审核状态及审核意见9）本级管理部门可对补办进行审核，在审核时需要填写审核状态、审核意见以及补办原因10）对强制注销人员的审核，需经过逐级审核，需逐级法治机构审核通过才能完成强制注销11）审核通过的数据流入证件制作中心未通过的信息，驳回至执法主体6.3 证件制发规范 1）制作中心为审核通过的人员制作证件2）制作中心可大批量选择数据进行批量证件制作3）证件在制作过程中将相应的信息写入到证件SignCard RFID芯片中。

4）制证中心可查看制证历史、制证情况及人员信息5）制证中心可将制证信息导出E_cel表格、照片、二维码信息等内容6）证件制作完成后，数据自动上传至数据中心七、 证件遗失补办 1) 申请人员向相关单位提出遗失补办申请2) 相关部门通过证件发行平台V9查询申请人信息，并核验其申请信息3) 核验通过注销持证人旧卡信息4) 重新制作证件、重新授权5) 证件制作完成后，数据自动上传至数据中心八、 证件到期更换 一）管理单位人员通过证件发行平台V9批量筛选到期人员信息， 二）批量注销旧证件信息三）重新证件制作及授权四）证件制作完成后，数据自动上传至数据中心九、证件注销 9.1 注销情形 一）行政执法人员因辞职、辞退、退休、岗位调整等情况不再从事行政执法工作二）行政执法证件未按规定年度审验三）应当收回行政执法证的其它情形9.2 证件注销 一）执法证证件实体销毁二）在证件发行平台V9中查询到该人员信息，注销其人员信息十、 管理中心 一）可自定义行政执法证模板的设计，数据库的建立及连接二）证件模板的分发三）数据的查询、统计、报表打印等 四）拥有采集中心、审核中心、证件制作中心的所有权限十一、 移动稽查 针对持证人员证件的核验，具体内容包括：1、 证件表面的信息是否正确 2、 证件表面是否有相关单位指定的防伪技术元素 3、 证件表面是否有相关单位的印章元素 4、 证件表面的二维码是否可以正常扫描验证，且验证的结果是否和持证人相同 5、 证件信息的有效性及有效期限 6、 证件芯片内的信息是否正确、是否可读 证件的芯片信息由相关单位分发的手持移动稽查机进行查询，二维码信息由普通人员对持证人的信息进行扫描查询。

十二、证件使用违规处罚制度查验人员查验通行证时，遇有以下情形，可现场纠正，并记录违规人员基本信息及违规事实：1、 不按规定佩戴通行证件；2、 不主动配合验证查验人员查验通行证是，遇有以下情形，应暂扣执法证，并填写《执法证暂扣通知单》，告知违规人员3个工作日内连同单位证件负责人到安监部门接受处理查验人员应在暂扣通行证8小时以内，将执法证以及告知单交由安监部门上传至《斯科德证件申请审批系统》，作为对该持证人的一次违章处罚记录1、 使用过期证件的；2、 未按规定接受查验的；3、 拒绝查验人员查验的；4、 超越授权区域使用的；5、 实际引领人与证件备注引领人信息不符的应同时扣留持证人与引领人证件查验人员查验执法证是，遇有以下情形，应进行现场移交，并做好现场记录，告知违规人员在现场等待公安机关到场处理，必要时可以采取看护措施1、 持有伪造、变造、涂改通行证的；2、 冒用他人执法证的；3、 转借公务执法证的；如发生以上问题，应及时联系安监部门，将相关违章证明资料及时上传《斯科德证件申请审批系统》备案留存第 6 页 共 6 页。