xx区医疗器械行业行动（审阅稿）.docx

xx区医疗器械行业行动方案20xx年目录一、 指导原则 2二、 规划思路 3三、 产业环境分析 3四、 目标 6五、 保障措施 6重点项目分析：xx项目 9为加快推进产业发展，结合实际，制定本规划一、 指导原则1、坚持创新发展围绕战略性新型产业，通过技术创新、管理创新和产业创新，加快产业现代化进程，不断提高产品档次，提升企业效益 2、坚持市场主导发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣汰着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布局3、坚持融合发展推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展4、坚持总量控制严格控制产能过快增长，把调整结构放在更加突出位置，加快推进联合重组，调整产品结构，淘汰落后产能二、 规划思路深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，立足国内市场需求，以技术创新和创意设计为动力，以品牌建设为重点，延伸产业链，注重增值服务，着重提高发展质量和效益，建立产学研用相结合的产业创新联盟，加快创新发展，加强节能减排与综合利用，打造创新化、创意化、品牌化、绿色化、信息化产业，促进产业转型升级，实现可持续发展。

三、 产业环境分析我国的医疗器械行业目前尚未改变中小企业林立的局面，但在医疗器械市场规模迅速增长、高端医疗设备国产化替代形式严峻的情况下，行业中涌现出了一批优秀的企业，以迈瑞医疗、威高股份等领先企业为代表，它们在高端医疗器械的研发方面投入了大量的人力物力，在向创造高附加值发展的同时也逐渐地奠定了自身在中国医疗器械行业的地位我国医疗器械行业竞争派系主要分为国产品牌和国外品牌，其国产品牌以迈瑞医疗、稳健医疗、英科医疗等企业的医疗器械为代表;国外品牌则以强生、西门子医疗、GE、飞利浦等企业的医疗器械为代表由于2020年初疫情的影响医疗器械企业得到了极大地关注，虽然在以往大众对于国产医疗器械多少有着一些刻板的印象和认知，但随着目前我国医疗器械行业的发展，多数医疗器械产品的性能已经达到了类似进口产品的水平互联网周刊与eNet研究院联合发布了“2020中国医疗器械行业100强榜单”榜单罗列了中国医疗器械企业在DR、分子诊断、雪球分析等领域取得的技术突破，其中迈瑞医疗、安图生物、威高股份、乐普医疗、健帆生物位居榜单前五名目前，我国医疗器械行业集中度较低，市场竞争较为分散由于技术原因，目前市场中竞争者较多，仍未出现垄断企业。

从区域角度来看，中国医疗器械行业多分布于东部沿海地区根据国家药品监督管理局公布的《药品监督管理统计年度报告(2020年)》，从医疗器械生产企业的区域集中度来看，我国医疗器械行业生产企业主要分布在广东、江苏、山东、浙江和河北，这五个省的医疗器械生产企业的区域集中度达54%从医疗器械经营企业的区域集中度来看，我国医疗器械行业经营企业主要分布在广东、山东、四川、江苏和浙江，这五个省的医疗器械经营企业的区域集中度达46%沿海地域由于经济发展较好，研发投入较多，产业吸引力较高同时，内地中部城市河北、四川因为政策支持，近年来也吸引了部分医疗器械生产和经营企业总体来说，我国医疗器械行业呈现东部沿海城市快速发展，中部内地城市协同发展的区域格局在我国医疗器械行业公司中，大多数企业医疗器械的业务已布局到海外市场从企业医疗器械业务的竞争力来看，在我国本土企业中，迈瑞医疗、乐普医疗的竞争力排名较强;在外资企业中，强生、西门子、通用、飞利浦的竞争力排名较强从五力竞争模型角度分析，目前，我国我国医疗器械行业市场竞争激烈，且产品同质化现象十分严重医疗器械行业上游产业较为成熟，部件供应充足，但部分高端医疗器械部件部分依赖进口，上游议价能力一般。

下游购买者主要为各级医疗单位和普通消费者，用户数量较多，对于中低端产品，医院通常采用集中购买、大批量购买的方式，因此购买者议价能力一般一方面我国医疗器械行业快速增长、资本市场加速布局和AI技术等新技术的发展推动我国医疗器械行业快速发展，行业吸引力巨大;另一方面我国医疗器械行业面临较高的资质、人才和技术服务等壁垒，行业准入门槛较高总体而言，我国医疗器械行业潜在进入者威胁一般高端医疗器械目前尚无有效的可替代产品，外部竞争主要来自于进口产品中低端医疗器械由于技术简单，同质化现象严重，竞争激烈，容易被替代整体看来，替代产品威胁一般四、 目标产业规模稳步增长到xx年产业产值实现xx亿元以上，年均增长xx%产业结构进一步优化重点产品服务应用比重达到xx%以上，产业整体质量水平和高端产品供给能力显著增强五、 保障措施(一)加强招商引资和重点项目建设在招商引资工作上，要以本规划的重点产品为方向，以完善产业链为重点，着力引进世界500强和国内行业10强企业，进一步提升区域产业技术和产品档次，促进区域产业结构调整和优化升级二)着力推进简政放权进一步深化制度改革，规范审批行为，减少、简化、整合产业重大项目投资的前置审批及中介服务，降低企业的制度性交易成本；加强配套监管体系建设，强化事中事后监管。

进一步简化企业境外投资核准程序运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，提升部门服务管理效能认真落实各项政策，积极解决企业在转型升级和调整疏解过程中遇到的困难与问题三)强化人才支撑加强产业领军人才的培养和引进，鼓励国内外优秀产业人才从事产业研究教学和创业工作加强高校产业学科建设，支持与国内外知名院校合作开展产业基础研究，培养产业领军人才鼓励产业园区、龙头企业与高校共建人才实训基地，开展产业从业人员在职培训四)加快推广应用步伐支持产业相关的企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室建设，推进成果产业化选择产业重点领域推广应用，分步骤、分层次开展应用示范鼓励有条件的地区和行业率先开展试点示范，形成一批可复制、可推广的经验、模式和案例加以提炼、总结，向全行业推广应用五)严格目标考核结合各自职责，制定具体实施方案和保障措施，明确各项政策措施的实施范围、期限，加强指导和协调落实，并开展监督检查和政策效果后期评价工作建立健全目标责任制，分解落实各项任务，实行目标管理，层层落实责任，加强监督考核，确保按期完成规划确定的发展目标和重点任务六)加强政策支持和协调，建立健全规划实施机制对符合国家产业政策、规划认定的项目，给予相应的政策支持。

在市场竞争激烈和投资多元化的条件下，创造良好的投资环境，制定对投资商具有吸引力的优惠政策要建立规划实施的动态评估机制，及时发现实施规划过程中存在的问题，必要时按程序对规划目标进行调整七)推动区域产业协同发展积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、可推广的改革措施和创新性政策积极推进区域创新主体市场化合作，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作八)强化知识产权保护建立知识产权创造、运用、保护和管理新机制，营造激励发明创造的政策法制环境完善知识产权公共信息、专题数据库、商用化等服务平台，实施知识产权服务品牌机构培育计划鼓励领军企业、专利池与国内外相关机构合作，积极参与国际标准研究、制定，申请国际专利九)强化招商引资实施全产业链招商，围绕重大项目，争取其上下游产业配套项目落户营造符合国际惯例的投资环境完善重大项目储备机制，推动公共服务平台和重大项目建设拓宽投融资渠道，积极开展社会资本合作重点项目分析：xx项目（一）项目建设性质该项目属于新建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以医疗器械为核心的综合性产业基地，年产值可达198000.00万元。

二）项目承办单位xxx投资管理公司公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展三）战略合作单位xxx有限公司（四）项目提出的理由当前和今后一个时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期经济全球化的趋势不会改变，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为对接国际高端产业、推动创新驱动发展提供了难得机遇；“一带一路”、长江经济带等一系列国家战略实施，长三角区域发展一体化进程加速，为融入全方位开放格局、更大范围参与地区协调发展打开了新的窗口；经历“十二五”发展，区域站在了新的历史起点，发展基础更为扎实、发展优势更为彰显，新的增长动力正在加速形成，国家自主创新示范区建设、产城融合综合改革试点机遇叠加，这些都为“十三五”发展提供了有利环境和条件。

在看到机遇的同时必须清醒认识到，还处于全面深化改革的攻坚期、经济转型升级的决战期，总体发展环境、发展条件和发展动力已经并将继续发生深刻变化，诸多矛盾的叠加要求统筹化解，风险隐患的增多需要未雨绸缪当前世界经济仍在深度调整，市场需求复苏乏力，新兴经济体增长普遍放缓，发展的国际环境更具复杂性和不确定性三期叠加”的经济新常态下，区域自身存在的发展不平衡、不协调、不可持续的问题较为突出传统产业大而不强，新兴产业尚在培育，稳增长、调结构、增效益的压力并存必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，准确把握国际国内发展的基本趋势，准确把握发展的阶段性特征，增强机遇意识、忧患意识，坚持问题导向、民意导向，以改革的办法解决前进中的新问题，以创新的思路探索发展的新路径坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，推动科技、要素、产业、产品、组织、管理、品牌、业态、商业模式全面创新，破除制约创新发展的体制机制障碍，发挥创新对拉动经济增长、推进结构优化、促进动力转换的乘数效应，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式一）实施创新驱动发展战略发挥科技创新在全面创新中的引领作用，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

二）加强创新能力建设坚持以企业为主体、平台为支撑、市场为导向、政策为保障，完善产学研用相结合的区域创新体系三）拓展发展新空间以优化空间结构、推进集中发展、增强承载能力为重点，挖掘区域发展潜能，激发区域经济活力四）构建产业新体系紧扣重点领域和关键环节，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化五）推进金融创新发展银行、保险、期货、证券、基金、信托和租赁等金融业，运用多层次资本市场，提升金融对实体经济的支撑能力六）发展互联网经济把握新一代信息技术创新变革的重大机遇，推动工业化与信息化深度融合，促进信息网络技术全方位应用七）构建发展新体制加快形成有利于经济发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制五）项目选址。