对各地女律师工作调研情况的报告.doc

全国律协女律师协会关于对各地女律师工作调研情况的报告 为了进一步加强我国女律师队伍建设，推动女律师工作健康发展，根据全国律协《关于开展女律师工作情况调研的通知》的要求，2005年12月中、下旬，全国律协女律师协会组织10个调研小组分赴28个省（市、区），对各地女律师工作开展情况进行了一次专题调研活动这次调研活动是全国律协女律师协会成立以来的首次，也是新一届全国律协理事会成立以来的第一次大规模调研活动调研组通过召开座谈会、听取情况汇报、走访律师事务所、统计基本数据等多种形式，对各地女律师协会组织建设、女律师队伍建设以及开展工作的情况进行了一次全面调研，进一步摸清了底数，明确了下一步的工作方向现将有关情况综合报告如下： 一、我国女律师队伍建设的基本情况（一）女律师队伍的基本情况 从队伍数量上看，目前全国共有女律师23753人，其中专职21347人、兼职1992 人，占全国律师总数的22.3%担任合伙人的女律师约3898人，占全国女律师总数的16.4%，占全国律师的3.66%；从受教育情况看，全国女律师中有博士学历的171人，硕士（双学士）学历的3039人，本科学历的15960人，专科学历的4517人，大学本科以上学历的占全国女律师人数的80.7%。

外语水平达到国家四级以上的有8025人，有赴国外进修经历的461人；从年龄结构上看，全国女律师年龄在35岁以下的有11041人，35-50岁的有10730人，50岁以上的有1981人50岁以下的中青年女律师占全国女律师总数的91.7%；从政治面貌上看，全国女律师有党员6071人，民主党派1028人二）女律师组织建设的情况从1988年起，各地陆续开始成立女律师工作组织截至目前，北京、天津、上海、重庆、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、浙江、安徽、江苏、福建、江西、山东、河南、广东、陕西等22个省（自治区、直辖市）成立了女律师工作组织，其中河北、山西、安徽、江苏、福建、山东、河南、广东、陕西等9个省制定出台了女律师组织的工作规则，北京、天津、上海、重庆、黑龙江、安徽、江苏、广东、陕西等22个省（市）女律师组织建立了常设的办事机构，上海、福建、河南等3个省（市）的女律师组织进行了社团登记，具有独立的法人资格二、我国女律师组织开展工作的基本情况在全国律协女律师协会的指导推动下，在各省级律师协会的领导下，各地女律师组织积极开展工作，切实发挥自身的职能优势，在开展法律服务、法制宣传、法律援助和参政议政，以及加强女律师队伍建设等方面，做了大量的卓有成效的工作，主要表现在以下方面：（一）认真办理诉讼案件和非诉讼法律事务，努力为当事人提供满意的法律服务。

据不完全统计，2003年至2005年，全国女律师办理各类案件件，其中天津、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、海南、重庆、四川、贵州、新疆等11个省（自治区、直辖市）女律师办理案件的数量占本地律师办案总量的20%以上，黑龙江和内蒙古两省（区）超过30%，这说明在不少地方女律师已经成为律师法律服务的一支重要力量同时，调研情况还表明，从总体上看，女律师性格特点决定了她们在执业活动中办事认真细致，在恪守职业道德方面普遍表现较好，深受当事人的信任与好评也正是因为女律师执业活动具有这些特点，当事人普遍认为女律师更具有亲和力，更容易沟通与合作，因此女律师承担了更多的维护妇女儿童合法权益方面的工作据统计，2003年至2005年全国女律师共办理维护妇女儿童权益方面的案件86963件总之，广大女律师通过办理诉讼案件和非诉讼法律事务，切实维护了当事人的合法权益，为促进社会稳定、构建社会主义和谐社会做出了应有的贡献二）尽职尽责承办法律援助案件，切实维护社会的公平与正义在执业活动中，广大女律师充分发挥自身的优点与长处，并以其敏锐的目光密切关注弱势群体合法权益的保护，积极承办有关各类法律援助案件据统计，2003年至2005年，全国女律师共办理法律援助案件78743件，特别是承担了很多婚姻家庭纠纷的法律援助案件，通过依法开展代理和辩护活动，切实维护妇女儿童的合法权益，并配合司法机关严厉打击拐卖妇女儿童、实施家庭暴力等侵犯妇女儿童权益的违法犯罪行为。

在人民群众心目中树立了“正义使者”的崇高形象，取得了良好的社会效果为切实维护妇女的合法权益，在上海市妇女法律援助中心，广大女律师积极参与义务法律咨询活动，近三年来每年接待各类咨询3000多人次，女律师以她们耐心的工作态度和娴熟的法律知识，赢得了广大市民的赞赏，市妇女法律援助中心也因其卓有成效的工作成绩获得了市政府的“优秀项目”全国律协女律师协会也因为在组织推动女律师致力于维护妇女儿童合法权益工作，推动保护妇女儿童权益法制建设、开展法制教育、打击侵犯妇女儿童权益违法犯罪行为方面做出突出的贡献，得到了由19家中央级部委和全国妇联组成的全国维护妇女儿童权益协调组的肯定，并获得“全国维护妇女儿童权益贡献奖”同时，河北省侯凤梅律师事务所、海南省法立信律师事务所及辽宁省辽正律师事务所主任王雅华、江西省豫立律师事务所主任彭朝霞、海南省天皓律师事务所主任贾雯，也因在维护妇女儿童合法权益工作中做出突出贡献，获得“全国维护妇女儿童权益贡献奖”总之，广大女律师通过认真办理各类法律援助案件，切实维护了社会弱势群体的合法权益，成为维护社会的公平与正义的一支生力军三）通过各种途径和方式参政议政，积极推动国家的民主法制建设。

广大女律师在做好法律服务工作的同时，通过各种途径和方式积极参政议政，充分运用自己的法律知识，为党和政府的重大工作决策建言献策据统计，目前全国各级人大代表中共有女律师180人，其中全国人大代表5人，省级人大代表28人，地市级人大代表72人，县区级人大代表75人全国各级政协委员中共有女律师376人，其中全国政协委员1人，省级政协委员30人，地市级政协委员125人，县区级政协委员220人这些女律师充分运用担任人大代表或政协委员的有利条件，积极参与国家和地方立法活动以及法律实施的监督工作，并通过调研形成议案或提案提交人大或政协会议审议，积极建言献策天津市的一女律师“关于律师参与地方立法”的提案，得到了市人大的高度重视，为落实这一提案，市人大法工委特委托天津市律师协会组织律师起草“天津市地方立法听证办法”福建省根据一女律师的提案，审议通过了《福建省法律援助条例》同时，广大女律师还通过担任政府法律顾问、参与政府处理涉法信访工作、参与政府处理房屋拆迁及安置工作等，为政府依法行政当好法律参谋另外，广大女律师还通过开展法律咨询和法制宣传等方式，积极参与普及法律知识工作，提高全体公民法律素质四）采取多种形式开展业务培训交流，不断提高女律师队伍的整体素质。

各地女律师组织成立后，为女律师开展律师业务研讨和交流活动提供了一个平台调研情况表明，各地女律师组织通过举办论坛、研讨会、座谈会、报告会、年会、参观考察等多种形式，对本地女律师进行有针对性的业务培训与交流，不断提高女律师队伍的综合素质，并为进一步拓展女律师的服务领域创造了有利的条件上海市女律师协会把开展业务学习和学术交流作为协会的主要任务，每年都要组织女律师开展业务研讨和经验交流，并组织本市女律师主动走出去，与外省市女律师开展业务交流活动，进一步开阔了视野，拓展了思路为推动全市女律师提高业务水准，北京市女律师联谊会于2002底成功举办了首届题为“发展中的北京女律师”论坛活动，探讨入世后律师业面临的挑战及应对策略，探讨女律师在法律援助“阳光工程”中的特殊地位和作用五）积极参与各项社会公益事业，树立女律师队伍良好的社会形象广大女律师在做好本职工作的同时，还积极参与到各项社会公益事业之中，为社会的发展进步做出无私的奉献，在社会建设的大舞台上展现了我国女律师的良好社会形象在各地女律师协会的组织推动下，广大女律师深入街道社区、厂矿企业、学校农村、监狱劳教所，开展义务法律咨询活动，宣传法律知识，代写各种法律文书，发放各类法律宣传册。

一些地方女律师协会在电视台、广播电台、网站、报刊等媒体上，通过设立专题栏目、咨询热线等形式，举办法律知识讲座，回答群众的相关法律咨询安徽省女律师协会经常组织女律师到女子监狱开展义务普法活动，通过设立妇女维权岗为妇女就业、生活提供义务法律帮助，并与残联联系为残疾人的权利保障提供法律服务安徽省女律师协会还捐资建立了一所希望小学，为希望工程献上了自己的爱心上海市女律师协会组织广大女律师参加社区志愿者活动，为社区担任义务法律顾问还有一些女律师作为“反家庭暴力热线”志愿者，在晚上接听热线，为化解社会矛盾默默奉献河南省女律师协会组织部分女律师到“艾滋病村”进行慰问，并向“阳光家园”捐款13万元，用自己的爱心给那些正在经受病魔折磨和因艾滋病失去亲人的孤老和孤儿带来温暖与希望六）关爱女律师身心健康，广泛开展形式多样的联谊活动，丰富女律师文化生活各地律协女律师组织针对女律师工作节奏快，工作压力大，身心常年处在一种高度紧张的状态这一特点组织开展各种有益身心健康的活动如：各地律协女律师组织纷纷组建女律师合唱团，女律师用她们的歌声唱出了团结的精神，唱出了女律师的风采，也唱出业内业外的名气各地律协女律师组织还开展形式多样的歌咏比赛、趣味运动会、健身运动、健康讲座、组织女律师进行体检等团体活动为女律师们减轻压力，得到了女律师们的好评。

三、我国女律师队伍建设及执业活动中存在的主要问题（一）女律师工作发展不平衡调研情况表明，各地在女律师的组织建设、队伍建设以及开展工作等方面都存在不平衡性总的看，东、中部地区女律师工作开展得比较活跃，西部地区的女律师工作相对薄弱目前，全国还有9个省（区）包括辽宁、海南、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏等地尚未建立女律师工作组织，主要集中在西部地区由于没有专门的女律师工作组织，开展女律师活动缺少必要的工作平台，女律师工作只能靠单个的女律师或律师事务所进行，从而影响和制约了女律师工作的开展二）女律师执业环境有待改善目前，从总体上看我国律师的执业环境都不理想，但相对于整个律师行业女律师的执业环境显得更为窘迫从调研了解的情况看，由于受传统的重男轻女观念的影响，目前社会上还有不少人认为律师职业应当是一个以男性为主的职业，女律师在执业活动中受到性别歧视的现象在一些地方还很突出，律师事务所更偏向于聘用男律师，女律师担任律师事务所主任或合伙人的相对较少，有些当事人在选择律师时一般能选择男律师就不选女律师，这些情况在西部地区表现得更为突出从执业领域看，女律师的案源较少，在中、西部地区大部分女律师主要从事的还是诉讼业务，而对金融、知识产权、房地产等领域介入的较少，在非诉讼业务以及为政府机关、公司企业担任常年法律顾问等方面女律师介入的则更少。

女律师在执业活动中要面临事业与家庭的双重负担，工作和生活压力普遍大于男性律师，由于目前我国的司法环境存在诸多问题，从而导致女律师在执业活动中的“三难”问题更加突出一些地方特别是中西部地区女律师在执业保障方面也存在不少问题，当处在生病、怀孕、生育、哺乳期时以及退休后，生活缺乏应有的保障女律师承担的法律援助案件任务较重，进一步加大了工作的压力三）女律师队伍素质亟待提高从总体上看，女律师的学历层次偏低，目前全国女律师中专科及其以下学历的人数占女律师总数的19.3%在女律师队伍中懂经济、懂外语、熟悉新业务的人才较少，能够从事涉外法律事务的人才更是匮乏由于女律师承担着家庭和事业的双重压力，使一些女律师无法继续学习深造，影响了业务素质的进一步提高，不少女律师执业很多年之后仍然是最初的学历加上一些地方还没有建立专门的女律师工作机构，针对女律师的专业培训也不能及时跟上，也影响了女律师业务素质的进一步提高另外，女律师出国进修学习的机会比较少，到目前为止有16个省（区）出国进修学习经历的女律师不足10人，其中有9个省（区）不足5人。