张掖市国家税务局2011年及本届政府五年工作总结与2010年及下届政府五年工作打算.pdf

1 张掖市国家税务局 2011 年及本届政府五年工作总结与 2012 年及下届政府五年工作打算张掖市政府：2007 年以来，在省局党组的正确领导下，在市委、市政府的关心支持下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大及十七届三、 四中全会精神为指针， 以科学发展观统揽全局，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，牢牢把握税收工作主题， 圆满完成了各项工作任务， 取得了较为突出的成绩，现总结汇报如下：一、本届政府五年及 2011 年工作回顾（ 一）坚持依法征税，科学组织收入，全面完成税收任务2007年以来，我局牢固树立“税收经济观” , 始终把组织收入工作作为中心工作来抓 , 坚持组织收入原则， 加强数据应用分析， 深入做好税源调查和收入预测分析工作， 科学合理分配收入计划，税收收入屡创佳绩， 税收增幅连年攀高 2007年组织税收收入 48485万元，同比增长 28.04%，增收 10618万元，完成年计划的 112.8%； 2008年共组织税收收入 58103万元，完成年计划的103.8%，同比增长 19.84%，增收 9618万元； 2009年组织税收收入63327万元，完成年计划的 102.3%，同比增长 9%， 增收 5224万元；2010年组织税收收入 76823万元，完成年计划的 114.9%，同比增长21.3%，增收 13496万元； 2011年预计组织收入 89100万元，完成系统计划的 105.3%，完成政府计划的 96%。

今年以来， 在全市经济环境不断优化、 经济形势回暖并保持较快增长和税收政策调整拉动等有利因素促进下， 全市国税收入2 保持了较高的增长态势截止 9 月 30 日，共组织收入 68832 万元，同比增长 19.9%，增收 11402 万元， 完成系统计划的 81.4%，完成政府计划的 73.8%二） 创新税收管理机制， 强化征管基础建设， 全面提高税源管理质量几年来， 我局紧紧围绕新时期税收工作的主题， 积极推进依法治税，大力实施税收科学化、专业化、精细化管理，充分利用税收信息化平台，不断提高税收管理的质量和效率全面落实互动机制 以上下查找问题机制为基础， 健全组织，完善制度，通过税收分析、 纳税评估、 税务稽查和税收管理四个环节有机互动， 增强了税收征管工作的协调性和实效性， 同时强化了市、县（区）局交流力度，使互动机制工作真正融入到日常各项工作当中，促进了征管质量和效率的全面提升深入开展纳税评估 积极探索重点税源、 重点行业管理和纳税评估办法 对全市宏观税负、 税收弹性系数、 经济税源结构及税收增减变化和 2260 户纳税企业 58个行业的税负情况等进行了分析测算，建立了行业纳税评估指标体系。

针对不同行业特点，采用吨煤耗电量测算法、约当产量法、投入产出法等 11 种评估方法，建立了玉米制种、酒类、农副产品加工、煤炭、生物制品业、盐硝化工行业、造纸业、商贸企业等 12 个纳税评估模型和指标体系， 其中我局的脱水蔬菜加工行业纳税评估模型， 在全国税务系统 2008 年度纳税评估“百佳”行业纳税评估模型评选活动中榜上有名 通过纳税评估， 使各行业的税负回升至正常水平，企业的零负申报率逐年下降2010 年，我局积极改进完善纳税评估的组织管理，在落实3 各分局税收管理员评估责任的基础上， 积极探索县 （区） 局内对重点行业、重点税源组织专业化团队力量开展纳税评估的新模式甘州区局实行“二级”评估专业化管理模式，在分局纳税评估组对中小税源日常简易性评估的基础上， 抽调业务骨干组建专业化纳税评估团队， 负责全局重点税源、 重点行业评估和专项评估 通过对汽车销售、 大型超市等高风险行业实施专业化的团队评估， 共补缴税款 174.4 万元， 较上年同期增长 179%， 增税 112万元肃南县局对水电、煤炭、矿山采掘等重点行业进行统评，评估补交税款 65.83 万元 , 加收滞纳金 2.46 万元，调减亏损 10万元。

近期，在省局表彰的全省国税系统“十佳”纳税评估模型及案例中， 我局的果汁加工和玉米制种评估模型榜上有名， 三名同志获得了“优秀纳税评估人员”荣誉称号信息管税全面推行 以个体工商户定额核定管理系统上线运行和推行定额发票为突破， 进一步规范了个体税收管理 在全面总结经验的基础上，在工业企业全面推行使用产品销售裁剪发票，从根本上解决了开具“大头小尾”虚假发票的违法问题，堵塞了税收征管漏洞， 充分发挥了以票控税的机制和作用 不断巩固完善银行网点申报纳税工作 , 大力推行 12366 短信申报、网上申报和网上远程认证、 抄报税， 在全市各办税服务厅推行 POS机刷卡缴税业务，极大地方便了纳税人， 减轻了基层工作负担 在农产品收购加工企业中推行 “电子开票， 银行结算” 的管理方式，解决了农副产品收购发票管理的难题推行“煤矿产量监控系统” ， 在部分煤矿窑口安装监控系统， 实现了对煤矿产量的监控，加强了小煤窑的管理 与工商、 地税协作开展了户籍信息核查并建立了信息互换制度， 解决了工商、 国税部门纳税人信息不对称4 问题，提高了数据质量综合治税工作取得了新突破 我局积极寻求地方政府对税收工作的支持， 提请市政府出台了 《张掖市人民政府关于实行综合治税工作的意见》 ，建立起了“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”的综合治税工作机制。

搭建了“张掖市综合治税信息管理平台” ，实现了税务部门与相关综合治税部门及成员单位的信息互通、资源共享积极探索建立税源管理新模式 结合税源管理现状， 在全市范围内推行“外 +内”联动管理模式，强化税源管理在外部实行社会综合治税的税源管理模式，内部实行税源专业化管理模式：即以税收风险管理为导向， 整合税收管理资源， 在完善属地和分类管理相结合体制的基础上， 推行重点税源及重点行业相对集中统一管理的专业化管理机制， 因地制宜地组织专业团队开展纳税评估三）转变观念，创新方式，提高纳税服务水平和质量近年来 , 我局坚持以提高纳税人税法遵从度和满意度为目标，努力提升纳税服务工作水平加快办税服务厅规范化建设， 不断创新服务形式 认真落实纳税服务体系， 逐步对各办税服务厅进行规范化升级改造， 更换计算机等办公设备， 完善了便民服务设施， 努力消除制约办税服务的硬件瓶颈，提升纳税服务水平开展了“五星级服务”评选活动；全面推行“税服务零距离，办税流程零障碍，办税质量零差错，政策咨询零接触，办税对象零投诉”的“五零”服务；设立 AB岗、导税员、设置满意度评价器等，加强了纳税人对办税服务质量的监督，提升了服务效率；结合地域特色建立 “税企5 群”实时解答纳税疑难问题；成立流动纳税服务队，定期上门服务， 拓宽了为纳税人服务的渠道； 创建了 “纳税人培训学校” ，及时将最新的税收政策法规及办税流程等信息传递给纳税人；“汉裕双语服务” 、 “应急服务中心” 及局领导在办税服务厅轮流值班等特色服务的推行， 使得少数民族纳税人办税不发愁， 纳税人八小时以外、 节假日等特殊期间办理涉税事宜的需求得到了满足；建立了国、地税协作机制，实现了国、地税联合办理税务登记， 联合核定定额， 联合开展税收检查等， 受到了纳税人的欢迎，税企关系更加融洽。

丰富服务方式， 提升服务质量 在开通新版 12366 纳税服务热线， 健全完善人工值班制度的基础上， 今年又对短信服务平台、张掖国税网站和 12366 热线进行了整合，搭建了“ 12366 纳税服务综合受理平台” ，将纳税人通过、短信、网站提出的纳税咨询问题集成到一个平台受理， 按照一个口径答复， 利用一个通道分发转办开发了“远程综合服务管理系统” ，在市局建立远程服务管理中心， 通过综合征管系统和服务记录、 分析评估、评价系统的实时对接， 实现了纳税服务预警、调度和绩效考核；开发了 “一户式资料存储管理系统” ， 实现了纳税人信息资料“一次性采集、一户式存储、多环节各部门共享” ；开发了“一窗式涉税文书受理系统” ，将办税窗口办理的业务进行梳理归类，由系统自动提示办理条件、办理程序、办理时限，并从受理服务到办结业务进行全程记录，解决了人为压办拖办问题组织编写了《张掖市国家税务局优化办税流程、 简并涉税资料操作指南》 ，合理简并和优化办税流程，大力推行“同城通办”和免填单业务，解决了纳税人重复报、 多次跑、 多头办和税务机6 关前台操作繁琐的问题， 提高了办税效率， 减轻了办税人员和纳税人的负担。

四） 规范执法行为， 优化税收秩序， 大力推进依法治税进程规范执法行为， 推进依法治税 以税收执法管理信息系统为依托，全面落实税收执法责任制，认真开展执法监督评议， 严格执法过错责任追究， 落实重大税务案件审理制度； 确立了事前抓防范、事中抓监督、事后抓纠错的工作思路， 建立了执法风险预警反馈机制，强化了事前、事中、事后全过程的监督五年来，先后开展税额核定、 票证管理、 减免审批等关键环节的执法检查，对检查中发现的问题，认真找原因， 做好整改； 落实文件会签和备案制度，严格审核把关，纠正了文书填写不规范的问题； 对省以下机关制定的税收规范性文件进行全面清理， 有效避免了随意执法、 疏于管理等方面的问题， 干部队伍的执法责任意识明显增强，执法的质量和水平不断提升扎实开展“五五”普法工作 制定了《推进依法行政工作五年规划》和《“五五”普法规划》，明确了全面推进依法行政的指导思想、工作目标、主要任务、重点工作、保障措施和工作要求创建了 3 个各具特色的“普法教育基地”，在全市 7 所中小学创建了“税法宣传教育基地” ，使税法普及教育渗透到社会的每一个层面通过各种形式在全系统开展了以 “十法一纲要” 为主要内容的“学法用法”两项争创活动，使干部的法律素质、法制意识和执法能力有了显著的提高。

2008 年，我局被评为全省“五五”普法中期工作先进集体今年， 我局普法教育基地创建工作被市法制办推荐为“五五”普法优秀项目， “五五”普法工7 作得到了省、市验收组的高度评价严格执行政策， 加强各税种管理 几年来， 在流转税管理方面，我局狠抓基础管理、行业管理、税源分析、纳税评估四项重点工作， 保障了防伪税控系统稳定运行， 规范了专用发票和四小票管理， 按季评估重点行业和企业； 严格执行新一般纳税人认定标准， 全面落实增值税转型、 消费税调整和车购税减免等税收优惠政策，积极支持企业发展壮大 2007 年以来，我局新认定一般纳税人 570 户， 共审批减免增值税 50220 万元， 为 238 户增值税一般纳税人申报抵扣固定资产进项税 5755 万元；审核上报资源综合利用企业 18 户， 审批国有粮食购销企业 30 户 所得税方面， 开展了税收优惠政策清理工作， 做好各项政策的过渡和街接，保证了新企业得税法及其实施条例的全面落实， 不断提高汇算清缴质量， 规范核定征收， 建立分析模型， 及时发布分析成果； 2007年以来， 共审批减免企业所得税 26225 万元， 审批税前扣除项目金额 2526 万元；出口退税方面，落实“两级管理、两级审核”，完善预警系统，严格审批程序，狠抓管理到位。

2007 年以来，共办理出口退税 5371 万元， 免抵调库 6875 万元， 有力地支持了企业和地方经济发展加强税务稽查， 深入整顿和规范税收秩序 五年来， 我局税务稽查工作以开展税收专项检查和整顿规范税收秩序为重点， 以重点行业、 重点地区和征管薄弱领域的专项治理为突破口， 严厉查处和打击各类税收违法活动 按照省局统一部署， 先后对酒类、电力、医药生产、食品生产行业和部分大型超市、农产品加工企业、房地产及建筑安装业、烟草、电力、平安保险公司、工商银行等行业开展了税收专项整顿， 认真开展了严厉打击发票违法犯8 罪活动在稽查中坚持执行“查一户 , 送两份稽查建议书”制度，认真落实《大要案报告制度》 、。