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张维明企业安全生产标准化基本规范(课件)[2] 企业平安生产标准化基本规范AQ/T 9006-2021 冶金等工贸企业平安生产 标准化基本规范评分细则安监总管四〔2021〕128号(1 ~ 5一级要素) 二〇一三年元月张维明 13601666785@1 目 录 一、企业平安生产标准化基本规范AQ/T9006-2021(一)《基本规范》的背景和目的 (二)《基本规范》的主要内容 (三)《基本规范》的主要特点 (四)《基本规范》的定位 (五) AQ/T9006-2021与OHSAS 18001 (六)企业平安生产标准化基本规范AQ/T 9006-2021 全文及要点 二、冶金等工贸企业平安生产标准化基本规范评分细则 安监总管四〔2021〕128号(1 ~ 5一级要素)(一)前言及评分说明 (二)要素构成及涉及的法律法规 (三)冶金等工贸企业平安生产标准化基本规范评分细则(1~5一 级要素)逐条解读 (四)建议在考评中关注的若干问题2 一、企业平安生产标准化基本规范AQ/T 9006-2021 (一)《基本规范》的背景和目的20世纪80年月，我国工业部门在提出产品质量标准 化的同时也提出了平安生产工作的标准化。

典型的是原煤炭部於1986年就在全国煤矿开展了“质量标准化、安 全创水平”的活动 2021年10月国家平安生产监督管理局和中国煤炭工 业协会联合召开了“全国煤矿平安质量标准化现场会” 从而拉开了中国平安生产标准化工作的序幕4 我国政府非常重视平安生产标准化的工作发布日期 2021.01.09 文 件 名 文 件 号 国发〔2021〕2号 国务院关于进一步加强平安生产工作的决 定 国务院关于进一步加强企业平安生产工作 的通知 国务院办公厅关于连续深化“平安生产年” 活动的通知 国务院安委会关于深化开展企业平安生产 标准化建设的指导看法 国务院安委会办公室关于深化开展全国冶 金等工贸企业平安生产标准化建设的实施 看法 2021.07.19 国发〔2021〕23号 2021.03.02 国办发〔2021〕11号 2021.05.03 安委〔2021〕4号 2021.05.13 安委办〔2021〕18号5 国家平安生产监督管理总局和有关部委同时下发了多个文件， 就如何开展标准化活动提出了各项可操作的措施和方法发布时间 2021.05.11 2021.09.18 2021.04.15 2021.12.20 文 件 名 文件号安监管政法字〔 2021〕62号 第26号 2021第9号 安监总管四 〔 2021〕208号 安监总政法〔 2021〕19号 安监总管四 〔2021〕82号 安监总管四 2021 84号 安监总管四〔 2021〕87号 国家平安生产监督管理总局、国家煤矿平安监察局关于开展平安质量 标准化活动的指导看法 国家平安生产监督管理总局令《冶金企业平安生产监督管理规定》 国家平安生产监督管理总局公告《AQ/T9006-2021 企业平安生产标准 化基本规范》国家平安监管总局关于冶 金企业实行《国务院关于进一步加强 企业平安生产工作的通知》的实施看法 2021.01.282021.05.30 2021.06.07 2021.06.08 2021.08.2 国家平安监管总局关于印发2021年工作要点的通知国家平安监管总局中华全国总工会共青团.关于深化开展企业平安 生产标准化岗位达标工作的指导看法 国家平安监管总局关于印发全国冶金等工贸企业平安生产标准化考评 方法的通知 关于印发冶金等工贸企业平安生产标准化建设评审工作管理方法的通 知 国家平安监管总局关于印发冶金等工贸企业平安生产标准化基本规范 评分细则的通知 6 安监总管四 2021 128号 国家平安生产监督管理总局已发布及拟发布 的行业评定标准(共26项)已发布的平安生产标准化评定标准： 冶金焦化、烧结球团、炼铁、炼钢、轧钢、冶金煤气、铁合金、 氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、水泥、平板 玻璃、建筑卫生陶瓷、造纸、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、商 业、现代物流商贸、冶金等工贸企业平安生产标准化评分细则 按AQ标准报批的有：机械制造、家具行业 国家烟草专卖局正在制定： 烟草行业平安生产标准化标准7 为深化实行国家平安生产的方针政策和法律 法规、标准规范，进一步落实企业平安生产主体责任， 各级政府从2021年起在国内全面推动企业平安生产标准化工作，试图建立平安生产长效机制，制定规范企 业平安生产标准化工作的基本规定，使企业平安生产 标准化工作有据可依，有章可循。

但各行业开展平安生产标准化工作存在着标准形式、基本要求、管理模式、考评方法不全都；分级标准、发牌 发证单位不统一等问题，还有一些行业尚没有策划制定本 行业标准化规范的方案，影响了平安生产标准化工作进一 步推动和全面进展因此，制定可操作性较强的平安生产 标准化工作的基本规范，并以行业标准的形式予以发布，特别必要为此，国家平安生产监督管理总局制定颁布了 《企业平安生产标准化基本规范》 ,即AQ/T 9006-2021 9 上海市於二O一一年七月十八日以沪安委会〔2021〕 4号文下发了“上海市关于开展企业平安生产标准化建设 的实施看法” 组织领导： 本市成立由艾宝俊副市长任组长，市建设交通委、市 交通港口局、市消防局、市平安监管局分管领导为副组长 的市平安生产标准化建设推动领导小组 目标任务 ： 平安生产标准化建设遵循“企业普遍开展，逐步达标 升级”的原则，统一规划，分步实施在冶金、机械和交 通运输行业，全面开展平安生产标准化建设重点强化交 通运输、建筑施工、危急化 学品、烟花爆竹、民用爆炸品、 冶金、机械等行业平安生产标准化创建工作 时间进度 一是2021年底前，完成宝钢集团、百联集团、烟草集 团、纺织(控股)集团平安生产标准化示范企业的试点工 作; 二是2021年底前，全市规模以上(指主营业务年销售 总额2021万元以上，下同)冶金、有色、建材、机械、轻 工、纺织、烟草、商贸等工贸企业(以下简称“工贸企业 ”)标准化建设达标率达到50%以上，约5000家；2021年 底前，全市规模以上工贸企业平安生产标准化建设全面达 标； 三是2021年至2021年期间，完成规模以下(指主营 业务年销售总额2021-500万元)约7000家工贸企业的达 标创建。

二0一一年九月二十二日上海市第.届人民代表大会 常务委员会其次十九次会议修订 的《上海市平安生产条例》 第36条要求“生产经营单位根据国家和本市有关规定开展安 全生产标准化工作，并接受平安生产监管部门的指导” 上海市平安生产监督管理局於二○一一年九月二十六日 以沪安监管监一〔2021〕168号文下发了“关于在本市工贸企 业开展平安生产标准化工作的实施看法” 上海市平安生产监督管理局於二○一一年十一月四日以 沪安监管执法〔2021〕199号文下发了“关于印发上海市冶金 等工贸企业平安生产标准化评审管理工作实施方法(暂行) 的通知” (二)《基本规范》的主要内容前言：阐明白《基本规范》的提出、归口管理和参与起 草的单位以及主要起草人，标准发布状况 第一章“范围”: 一是工矿企业，其他企业和生产经营单位参照执行； 二是开展平安标准化首先是企业必需开展此项工作，才 可开展询问、服务和评审； 三是有关行业制定平安生产化标准应满足本标准的要求；四是明确了基本规范与专业规范的依据：“已经制定行 业平安生产标准化标准的优先适应其标准”如危急化学品、 煤矿、非煤矿山等13 其次章“规范性引用文件”: 一是GB 2894平安标记及其用法导则； 二是GBZ 158工作场所职业病危害警示标识； 三是国家平安生产监督管理总局令16号《平安生产事故隐患排查治理暂行规定》。

第三章“术语和定义”: 一是明确“平安生产标准化”的概念； 二是对“平安绩效、相关方、资源”等进行界定14 第四章“一般要求”: 提出了平安生产标准化的开展原则，平安生产标准化体 系建立和保持的管理技术方式，评定、评审的管理模式 第五章“核心要求”: 1、目标 ； 2 、组织机构和职责； 3、平安生产投入 ； 4、法律法规和管理制度； 5、培训训练 ； 6、生产设备设施； 7、作业平安 8、隐患排查和 治理； 9、重大危急源监控； 10、职业健康； 11、应急救援； 12、事故报告调查处理； 13、绩效评定持续改进15 (三)《基本规范》的主要特点一是管理方法的先进性： 《基本规范》要求企业对管理制度、操作规程、预报预警分析、事故状况、平安绩效 评定等准时、动态、不断地实现自我检查、自我订正和自 我完善，连绵不断的开展策划P(Plan)、实施D(Do)、 检查 C(Check)、改进A(Act)到达持续改进的目的、具有管理方法上的先进性16 二是内容的完整性：《基本规范》从目标 、组织机构和职责、平安生产投入、法律法规和管理制度、培训教 育 、生产设备设施、作业平安、隐患排查和治理、重大 危急源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查处理、 绩效评定持续改进等13个方面提出了比较全面的要求，而 且这13个方面是有机、系统的联合，具有系统性和全面性。

三是有较强的可操作性： 《基本规范》对13个核心 要素提出了具体和细化的内容要求，使企业在贯彻基本规 范时有较强的有用性、可操作性，避开消失制定的制度规 范不有用，与企业的实际工作存在“两张皮”的现象17 四是具有广泛适用性：《基本规范》总结归纳了煤矿、危急 化学品、金属和非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业平安生产标准化标准中的共性内容，提出了企业平安生产 管理的共性要求，即适应各行业平安生产工作的开展，又避开了 各行业规范制定缺少横向协调、自成体系的局面 五是管理量化性： 《基本规范》归纳了传统标准化量化分 级管理的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审 中，依据对比衡量得到量化的评价定级结果，能够比较真实的反 应自身的平安管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改 进和完善18 (四)《基本规范》的定位根据《标准化法》的规定：保障人体健康，人身、财 产平安的标准是强制性的标准按此原则，《基本规范》 是保障人身、财产平安的标准，理应是强制性标准 但在平安生产标准化的体系结构中，即有《基本规范 》,又制定颁布了例如《危急化学品从业单位平安生产标 准化通用规范》(AQ3013-2021)、《金属非金属矿山平安生 产标准化规范》(AQ2021-2021)等相关行业平安生产标准化 强制性标准。

对一个企业来说不能既要采纳强制性的《基 本规范》又要优先采纳强制性的行业规范，因此基本规范 19 是采纳推举标准即：AQ/T9006-2021 相关行业的平安生产标准化规范与《基本规范》的总体要 求、管理模式等是基本相同的，在适用何种规范应把握： 1、已经颁布 相关行业标准化规范的该行业的企业应优先采 用该行业平安生产标准化规范； 2、相关行业标准化规范未颁布平安生产标准化规范的企业 应采纳《基本规范》的相应要求 3、没有制定标准化规范的相关行业，《基本。