如何解决人口老龄化.doc

如何解决人口老龄化如何解决人口老龄化法国经济与统计研究所 16 日公布的统计数字显示，截至 2007 年 1月 1 日，法国全国人口为 6339．21 万，其中首都巴黎人口 215 万，包括市区和郊区的巴黎大区人口有 1149 万 统计显示，2006 年法国新生人口 83 万，是最近 20 多年来出生人口最多的年份，同年死亡 53 万多人，比上年有所减少，加上新增移民，全年实际新增人口 39 万多分析表明，法国人均寿命有所延长，男子平均寿命超过 77 岁，女子平均寿命达到 84 岁法国人口老龄化趋势正在继续，截至 2006 年底，全国 65 岁以上的人口近1030 万，约占人口总数的 16％，比往年有所增加，20 岁以下人口近 1580 万人，约占人口总数 25％，比往年有所减少 大体有以下社会因素： ①人的老龄化因科学的发达、社会的进步等诸种因素的作用，人的寿命日益延长，使到达老年期的人数在总人口中的比重逐渐增加人口学通常认为 60 岁以上或 65 岁以上的老年人口比重分别达到10％或 7％以上,就称为人口的老龄化这种状况在古代和中世纪是不存在的，当时人的寿命普遍较短19 世纪 70 年代，法国成为世界上最早出现人口老龄化的国家。

②现代社会的工业化引起了社会结构和家庭结构的变化，也使得赡养老年人的义务部分地从家庭转向社会；工业化社会发达的生产力使得老年人和社法国经济与统计研究所 16 日公布的统计数字显示，截至 2007 年 1 月 1 日，法国全国人口为 6339．21 万，其中首都巴黎人口 215 万，包括市区和郊区的巴黎大区人口有 1149 万 统计显示，2006 年法国新生人口 83 万，是最近 20 多年来出生人口最多的年份，同年死亡 53 万多人，比上年有所减少，加上新增移民，全年实际新增人口 39 万多分析表明，法国人均寿命有所延长，男子平均寿命超过 77 岁，女子平均寿命达到 84 岁法国人口老龄化趋势正在继续，截至 2006 年底，全国 65 岁以上的人口近1030 万，约占人口总数的 16％，比往年有所增加，20 岁以下人口近 1580 万人，约占人口总数 25％，比往年有所减少 大体有以下社会因素： ①人的老龄化因科学的发达、社会的进步等诸种因素的作用，人的寿命日益延长，使到达老年期的人数在总人口中的比重逐渐增加人口学通常认为 60 岁以上或 65 岁以上的老年人口比重分别达到10％或 7％以上,就称为人口的老龄化。

这种状况在古代和中世纪是不存在的，当时人的寿命普遍较短19 世纪 70 年代，法国成为世界上最早出现人口老龄化的国家②现代社会的工业化引起了社会结构和家庭结构的变化，也使得赡养老年人的义务部分地从家庭转向社会；工业化社会发达的生产力使得老年人和社会都有能力蓄积和提供老年生活保障的社会保险金、退休年金等③现代医药科学的发展为老年人寿命的延长提供了科学保证④都市化和现代化社会的发达，使老年人的社会可见度日益显著，成为社会上引人关注的群体 我国人口老龄化问题我国人口老龄化的原因：1、人均寿命的延长，2、出生率下降带来的人口老化，3、人口迁移造成的地区性人口老化郑晓瑛教授把我国人口老龄化与全球的其他国家相比，阐述了它的现状和特点：有资料显示我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段联合国有关规定，一个国家 65 岁以上的老年人在总人口中所占比例超过 7%，或 60 岁以上的人口超过 10%，便被称为“老年型” 国家当前，在全世界 190 多个国家和地区中，约有 60 个已进入“老年型” 人口老龄化问题已经引起了世界范围的关注，各国都把应对当前人口老龄化问题作为了极其重要的工作来对待。

全球人口老龄化趋势：1、人口日益老龄化，欧盟国家面临挑战欧盟委员会主席普罗迪曾在布鲁塞尔对工会人士的一次讲话中说，到 2025 年，欧盟国家 60 岁以上的老龄人口将增加 3700 万人2、据英国《自然》杂志刊登的研究报告称，到 2070 年，世界人口总数将达到最高值 90 亿，世纪末老龄化问题严重一些网友的回答造成中国人口老龄化的原因 造成中国人口老龄化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有两个方面：一是长期以来实行计划生育政策出现的较低生育率为了控制人口过快增长，减轻人口对经济社会发展造成的压力，自上个世纪 80 年代开始我国实行计划生育的基本国策，由此大大降低了全社会的生育水平另一方面是经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类在健康和长寿方面已取得了惊人的成就，人口寿命大大延长以上因素共同作用的结果，就是在全社会人口中，年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高，最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大，即人口老龄化社会的提前到来不仅因为人们越来越长寿！还因为中国的计划生育！毛泽东时期，那时候的人几乎每家都生 6、7 个！而现在呢？缺又要求一家只要 1 个好？这不开玩笑吗？前一段人口剧增，现在想起了压缩。

将来老龄人口比年轻多的，还得了？这应该就是中国人口老龄化的根源！中国人口老龄化发展趋势预测研究报告(全文) 21 世纪是人口老龄化的时代目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会1999 年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注为了摸清中国老年人口及老龄化发展的基本态势，掌握未来中国老龄问题的基本国情，全国老龄工作委员会办公室对中国人口老龄化的发展趋势进行了专题预测研究，基本情况如下 一、中国人口老龄化的压力已经开始显现 目前，中国已有 21 个省（区、市）成为人口老年型地区自 1982年第三次人口普查到 2004 年的 22 年间，中国老年人口平均每年增加 302 万，年平均增长速度为 2.85%，高于 1.17%的总人口增长速度2004 年底，中国 60 岁及以上老年人口达到 1.43 亿，占总人口的10.97%老龄化水平超过全国平均值的有上海（18.48%） 、天津（13.75%） 、江苏（13.75%） 、北京（13.66%） 、浙江（13.18%） 、重庆（12.84%） 、辽宁（12.59%） 、山东（12.31%） 、四川（11.59%） 、湖南（11.51%）和安徽（11.18%）等 11 个省市。

人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大 养老保障的负担正日益沉重2004 年，中国基本养老保险的支出总额达到 3502 亿元，比 2000 年增加了 65.5%，中央财政对基本养老保险的补贴支出攀升到 522 亿元离休、退休、退职费用也呈现连年猛增的趋势政府、企业、社会都已经感到养老保障方面的压力正在显著加大 老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的 3-5 倍2004 年，中国基本医疗保险基金支出达 862 亿元，占基金收入的 75.5%，比上年增长 31.6%，增长速度比基金收入增长快 3.5 个百分点基本医疗保险基金支出之所以高速增长，人口迅速老龄化是重要原因之一 为老社会服务的需求迅速膨胀目前，由于社会转型、政府职能转变、家庭养老功能弱化，为老服务业发展严重滞后，难以满足庞大老年人群，特别是迅速增长的“空巢” 、高龄和带病老年人的服务需求以养老机构和床位数为例，目前，中国共有各类老年社会福利机构 3.8 万个，养老床位 120.5 万张，平均每千名老人占有床位仅有 8.6 张，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数 50-70 张的水平相差甚远。

其他生活照料、精神慰藉等许多为老服务也都存在发展缓慢的问题，不能满足老年人群日益增长的需求 与城市相比，农村老龄问题的压力更大2000 年，农村老年人口为8557 万人，占老年人口总数的 65.82%，农村老龄化程度比城镇高1.24 个百分点同时，农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障随着人口老龄化进程加快，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇将更加突出，西部和贫困地区尤为严峻中国正处在社会转型的关键时期，各项改革进入攻坚阶段，许多制度尚待建立和完善，养老、医疗、社会服务等方面的压力早就潜伏生长，人口老龄化只是凸显了这些压力目前，这些压力还只是初现端倪，随着人口老龄化快速发展，这些压力的影响将会更加深刻、更加普遍 二、21 世纪中国人口老龄化发展趋势 21 世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会从 2001 年 2100 年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段： 第一阶段，从 2001 年到 2020 年是快速老龄化阶段这一阶段，中国将平均每年增加 596 万老年人口，年均增长速度达到 3.28%，大大超过总人口年均 0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快。

到 2020 年，老年人口将达到 2.48 亿，老龄化水平将达到 17.17%，其中，80 岁及以上老年人口将达到 3067 万人，占老年人口的 12.37%第二阶段，从 2021 年到 2050 年是加速老龄化阶段伴随着 20 世纪60 年代到 70 年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加 620 万人同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速到 2023 年，老年人口数量将增加到 2.7 亿，与 0-14 岁少儿人口数量相等到 2050 年，老年人口总量将超过 4 亿，老龄化水平推进到 30%以上，其中，80 岁及以上老年人口将达到 9448 万，占老年人口的 21.78% 第三阶段，从 2051 年到 2100 年是稳定的重度老龄化阶段2051 年，中国老年人口规模将达到峰值 4.37 亿，约为少儿人口数量的 2 倍这一阶段，老年人口规模将稳定在 3-4 亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80 岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在 25-30%，进入一个高度老龄化的平台期 与其他国家相比，中国的人口老龄化具有以下主要特征： 一是老年人口规模巨大。

2004 年底，中国 60 岁及以上老年人口为 1.43 亿，2014 年将达到 2亿，2026 年将达到 3 亿，2037 年超过 4 亿，2051 年达到最大值，之后一直维持在 3-4 亿的规模根据联合国预测，21 世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的五分之一，21 世纪下半叶，中国也还是仅次于印度的第二老年人口大国 二是老龄化发展迅速 65 岁以上老年人占总人口的比例从 7%提升到 14%，发达国家大多用了 45 年以上的时间，其中，法国 130 年，瑞典 85 年，澳大利亚和美国 79 年左右中国只用 27 年就可以完成这个历程，并且在今后一个很长的时期内都保持着很高的递增速度，属于老龄化速度最快国家之列 三是地区发展不平衡 中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，以最早进入人口老年型行列的上海（1979 年）和最迟进入人口老年型行列的宁夏（2012 年）比较，时间跨度长达 33 年 四是城乡倒置显著 发达国家人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村，中国的情况则不同目前，农村的老龄化水平高于城镇 1.24 个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到 2040 年。

到 21 世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，。