行政权与整合我国综合执法机构研究毕业论文.doc

行政权的整合我国综合执法机构研究法学硕士论文摘要专业宪法学与行政法学研究方向 行政法学作者姓名周春莉指导教师 沈福俊 副教授我国综合执法机构是指为了解决行政执法领域的横向职权冲突和纵向行政效率的问题 通过行政权的整合统一行使相关几个行政机关的行政职权的一个具有独立法律地位的行政机关足的综合执法机构相关问题的探讨本文是对富有实践意义但理论研究尚不本文由引言正文和结语三部分组成其中正文分为三章引言简要地说明了写作的主要原因和探讨的主要问题第一章是对本文所探讨的综合执法机构的概述本章首先梳理综合执法机构的发展脉络 通过四个阶段的发展至今综合执法机构在我国的行政执法体制中占据重要的地位随后通过与相关概念的比较分析明确本文所探讨的综合执法机构的基本含义 然后以规范和不规范的区分标准归纳分析了我国形形色色的综合执法机构强调了规范的综合执法机构是具有独立性的行政机关并介绍其具体的组建方式第二章是对综合执法机构在我国行政执法体系中的地位作用分析首先 本章探讨了为什么要设立综合执法机构的问题 从实践上的迫切要求和理论上的突破创新两方面加以分析 阐明了设立综合执法机构是我国行政执法体制的创新之举具有重要的意义其次本章分析了中西方行政处罚实施主体问题以及我国综合执法机构与其他组织之间的关系问题指出综合执法结构作为我国行政处罚主体之一 其在我国行政执法活动中发挥着重要的作用 其他组织应积极协作配合良性互动的行政执法体制以更好地发挥综合执法机构的作用构建第三章是对综合执法机构发展趋势的展望和进一步思考主要分为两大部分 一是通过论述综合执法机构管理领域的扩展 自身纵向管理模式的发展 相对集中行政许可权的建立表明综合执法体制的不断发展及重大影响力 随着综合执法体制的成熟综合执法机构的设立将出现在更多的领域发挥更大的作用第二部分则主要论述了如何通过行政组织法来完善综合执法机构结语部分对本文作了简要总结Ｔｈｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｐｏｗｅｒ　　ａ　ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　Ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ　　Ａｂｓｔｒａｃｔ　　Ｍａｊｏｒ：　　Ｃｏｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ　ａｎｄ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　Ｌａｗ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｆｉｅｌｄ：　　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　Ｌａｗ　Ａｕｔｈｏｒ：　　Ｚｈｏｕ　Ｃｈｕｎｌｉ　Ｔｕｔｏｒ：　　Ａｓｓｏｃｉａｔｅ　Ｐｒｏｆｅｓｓｏｒ　　Ｓｈｕｎ　Ｆｕｊｕｎ　　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｉｓ　ａ　ｌｅｇａｌｌｙ　ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｗｈｉｃｈ　ｅｘｅｒｃｉｓｅｓ　ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ　ｏｆ　ｓｏｍｅ　ｉｎｔｅｒｒｅｌａｔｅｄ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ　ｔｈｒｏｕｇｈ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｐｏｗｅｒ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｓａｋｅ　ｏｆ　ｓｏｌｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｈｏｒｉｚｏｎｔａｌ　ｃｏｎｆｌｉｃｔ　ｏｆ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｐｏｗｅｒ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｖｅｒｔｉｃａｌ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ｏｆ　　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｆｉｅｌｄ　ｏｆ　ｔｈｅ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｌｅｇａｌ　ｓｙｓｔｅｍ．　　Ｔｈｉｓ　ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ　ｍａｋｅｓ　ａ　ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｒｒｅｌａｔｅｄ　ｉｓｓｕｅｓ　ｏｆ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，　ｗｈｉｃｈ　ｉｓ　ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ　ｉｎ　ｐｒａｃｔｉｃｅ　ｂｕｔ　ｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅｏｒｙ．　Ｔｈｉｓ　ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ　ｃｏｎｓｉｓｔｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｆｏｒｅｗｏｒｄ，　ｍａｉｎ　ｔｅｘｔ　ａｎｄ　ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎ．　Ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｔｅｘｔ　ｈａｓ　ｔｈｒｅｅ　ｃｈａｐｔｅｒｓ．　Ｔｈｅ　ｆｏｒｅｗｏｒｄ　ｇｉｖｅｓ　ａ　ｂｒｉｅｆ　ｅｘｐｌａｎａｔｉｏｎ　ａｂｏｕｔ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｎｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｗｒｉｔｉｎｇ　ａｎｄ　ｍａｉｎ　ｉｓｓｕｅｓ　ｔｈａｔ　ａｒｅ　ｇｏｉｎｇ　ｔｏ　ｄｉｓｃｕｓｓ．　Ｔｈｅ　ｆｉｒｓｔ　ｃｈａｐｔｅｒ　ｍａｉｎｌｙ　ｃｏｎｆｉｒｍｓ　ｔｈｅ　ｃｏｎｃｅｐｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　 ，　 ｂｙ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｉｎｇ　ｔｈｅ　ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ａｎｄ　ａｎａｌｙｚｉｎｇ　ｔｈｅ　ｔｙｐｅｓ．　Ｆｉｒｓｔ，　ａｆｔｅｒ　ｔｈｅ　ｆｏｕｒ　ｅｖｏｌｕｔｉｏｎ　ｐｈｒａｓｅｓ，　ｔｉｌｌ　ｎｏｗ，　 ｔｈｅ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｐｌａｙｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｒｏｌｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｌｅｇａｌ　ｓｙｓｔｅｍ．　Ｔｈｅｎ，　ｂｙ　ｃｏｍｐａｒｉｎｇ　ｗｉｔｈ　ｏｔｈｅｒ　ｆａｍｉｌｉａｒ　ｃｏｎｃｅｐｔｉｏｎｓ，　ｔｈｅ　ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ　ｍｅａｎｉｎｇ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ　ｔｏｐｉｃ　ｉｓ　ｃｌｅａｒｅｄ．　　Ｕｓｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓｔａｎｄａｒｄ　ｏｆ　ｎｏｒｍａｔｉｖｅ　ａｎｄ　ａｂｎｏｒｍａｌ，　ｔｈｅ　ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ　ａｎａｌｙｚｅｄ　ｔｈｅ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ　ｔｙｐｅｓ　ｏｆ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．　　Ｉｔ　ｉｓ　ｅｍｐｈａｓｉｚｅｄ　ｔｈａｔ　ｎｏｒｍａｔｉｖｅ　ａｎｄ　ｌｅｇｉｔｉｍａｔｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　 ａｎ　 ａｂｓｏｌｕｔｅ　ｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ．　Ｔｈｅ　ｓｅｃｏｎｄ　ｃｈａｐｔｅｒ　ｉｓ　ａｎ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｏｌｅ　ａｎｄ　ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｔｈｅ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｌｅｇａｌ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｌｅｇａｌ　ｓｙｓｔｅｍ．　Ｆｉｒｓｔ　ｏｆ　ａｌｌ，　ｔｈｉｓ　ｃｈａｐｔｅｒ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ｔｈｅｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｅａｓｏｎｓ　ｔｏ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ．　　Ｔｈｒｏｕｇｈ　ｓｔａｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ａｎｘｉｏｕｓ　ｎｅｅｄ　ｉｎ　ｐｒａｃｔｉｃｅ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ　ｂｒｅａｋ　ｉｎ　ｔｈｅｏｒｙ，　ｔｈｅ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ　ｏｆ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｉｓ　ｐｒｏｖｅｄ　ｔｏ　ｂｅ　ｏｆ　ｇｒｅａｔ　ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ　ｉｎ　ｃｈｉｎａ ｓ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ｏｆ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ．　　Ｓｕｂｓｅｑｕｅｎｔｌｙ，　ｔｈｉｓ　ｃｈａｐｔｅｒ　ｈａｓ　ａ　ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｐｅｎａｌｔｙ　ｂｏｄｉｅｓ　ｉｎ　ｆｏｒｅｉｇｎ　ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｏｔｈｅｒ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ．　Ｉｔ　ｐｏｉｎｔｓ　ｏｕｔ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｈａｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ｉｎ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ａｃｔｉｖｉｔｙ　ａｓ　ｏｎｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｐｅｎａｌｔｙ　ｂｏｄｙ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．　Ｏｔｈｅｒ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｃｏｏｐｅｒａｔｅ　ｗｉｔｈ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｔｏ　ｆｏｕｎｄ　ａ　ｍｕｔｕａｌ　ａｃｔｉｖｅ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ．　Ｔｈｅ　ｔｈｉｒｄ　ｃｈａｐｔｅｒ　ｉｓ　ａｂｏｕｔ　ｔｈｅ　ｔｒｅｎｄ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ．　　Ｔｈｉｓ　ｃｈａｐｔｅｒ　ｉｓ　ｄｉｖｉｄｅｄ　ｉｎｔｏ　ｔｗｏ　ｐａｒｔｓ．　　Ｆｉｒｓｔ，　ｉｔ　ｉｌｌｕｓｔｒａｔｅｓ　ｔｈｅ　ｓｐｒｅａｄ　ｏｆ　ｔｈｅ　ａｄｍｉｎｉｓｔｅｒ　ｆｉｅｌｄ，　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｖｅｒｔｉｃａｌ　ｍａｎａｇｅ　ｐａｔｔｅｒｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ　ｏｆ　ｒｅｌａｔｉｖｅｌｙ　ｃｅｎｔｒａｌｉｚｉｎｇ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｐｏｗｅｒ　ｔｏ　ｉｍｐｏｓｅ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ａｄｍｉｓｓｉｏｎｓ，　ｗｈｉｃｈ　ｓｈｏｗｓ　ｔｈｅ　ｃｏｎｔｉｎｕａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｇｒｅａｔ　ｉｍｐａｃｔ　ｏｆ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ．　　Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｍａｔｕｒｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｓｙ。