报关与报检实务PPT课件(共10章)第一章-进出口货物贸易管制.pptx

报关与报检实务第3版熊正平 黄君麟主编人民邮电出版社出版报关与报检、对外贸易管制、海关监管海关监管海关对政府措施执行情况进行监管对外贸易管制本国政府的一种强制行政管理行为报关、报检活动对货物进出口各环节进行监管课程课程讲授讲授主要主要内容内容1 1 进出口贸易管制进出口贸易管制2 2 报关和海关报关和海关3 3 进出口商品归类进出口商品归类4 4 出入境货物报检出入境货物报检5 5 出入境运输工具、集装箱报检出入境运输工具、集装箱报检6 6 进出口税费计算进出口税费计算7 一般进出口货物报关一般进出口货物报关8 8 保税货物报关保税货物报关9 9 特殊形势下进出口货物报关特殊形势下进出口货物报关10 10 进出口货物报关单填报进出口货物报关单填报进出口货物贸易管制第一章第一章第一章 进出口货物贸易管制进出口货物贸易管制学习目标知识目标:了解我国进出口贸易管制的目的及管制目标的实现途径；掌握我国进出口贸易管制的内容、对象与方式；清楚我国进出口贸易管制过程中所涉及的货物类别、商品范围及报关规则技能目标:具备办理进出口贸易有关手续的实际能力；能在通关实践中严格遵守各项进出口贸易管制制度进出口贸易管制定义进出口贸易管制是一国政府从国家的宏观经济利益和国内外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，为对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度或措施的总称，简称“贸易管制”。

进出口贸易管制是一国对外贸易管理形式之一，是政府的一种强制性行政行为，属于非关税措施它涉及的法律、行政法规、部门规章都是强制性的法律文件第一章第一章 进出口货物贸易管制进出口货物贸易管制第一章第一章 进出口货物贸易管制进出口货物贸易管制第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述第二节第二节 我国进出口贸易管制手段我国进出口贸易管制手段第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述一、我国进出口货物贸易管制内容二、禁止进出口货物（技术）的管理三、限制进出口货物（技术）的管理四、自由进出口货物（技术）的管理第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述一、我国进出口货物（技术）贸易管制的内容第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述2证3检4核5救1备贸易管制内容(5个字)第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述对外贸易经营者是依法办理工商登记或者其他执业手续，依照对外贸易法和其他相关法律、行政法规、部门规章的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人1.备即对外贸易经营资格的备案登记（1）本地区商务部门备案；（2）海关“单一窗口”备案对外经营者资格管理 备案登记管理经营管理权的管理经营范围的管理法人其他非法人组织个人第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述国家对关系、民生的重要进出口货物实施宏观管理，实行国营贸易资格管理出口9种货物：小麦、玉米、大米、食糖、烟草、原油、成品油、化肥、棉花9种货物：玉米、大米、钨及钨制品、锑及锑制品、煤炭、原油、成品油、棉花、白银1.先取得进出口允许量2.再申领进/出口许可证进口管理的货物管理的货物第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述2.证即货物、技术进出口的许可证件海关放行三要素：单、证、货 单：各类报关单据及其电子数据证：各类许可证件、相关文件及其电子数据货：实际进出口货物海关放行条件：单单相符、单货相符、单证相符、证货相符。

进出口许可：进出口许可：是国家对进出口的一种行政管理制度许可范围包括：许可范围包括：准许进出口的有关证件的审批和管理制度本身的 程序，各类许可条件的其他行政管理手续非关税措施第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述货物、技术的进出口的许可制度禁止进出口限制进出口自由进出口海关法海关法第二十四条规定：第二十四条规定：“进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行”第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述3.检出入境检验检疫制度是海关检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具，运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段出入境检验检疫包括：进出口商品检验检疫、动植物检疫、国境卫生检疫第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述通过观察和判断，辅以测量、测试、度量所进行的符合型评价，判定某个产品、过程或者服务符合规定要求的程度实施科学检验、鉴定与处理，以防止有害生物在国内蔓延和国际间传播的一项强制性行政措施，或者说是为了防止人类疾病的传播所采取的防范管理措施。

检验检疫第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述4.核企业结汇、用汇的监督管理对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应依照国家有关规定结汇、用汇国家外汇管理局对外汇的主要监督方式：企业名录登记管理、非现场核查、现场核查和分类管理第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述5.救即贸易管制中的救济措施贸易救济措施反倾销反补贴保障措施临时反倾销：征收临时反倾销税、提供保函或者其他形式担保（4-9个月）最终反倾销：征收反倾销税临时反补贴：保证金或保函担保（4个月)最终反补贴：征收反补贴税临时保障：提高关税（200天）最终保障：提高关税、数量限制（4-10年）二、禁止进出口货物（技术）管理第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述（一）禁止进口货物（技术）的管理列入国家禁止进口的货物（技术）不得经营、报关、报检 我国政府明令禁止进口的货物包括4个方面：1.列入禁止进口货物目录和禁止进口固体废物目录的商品第一批：保护自然生态环境和生态资源第二批：保护生产安全、人身安全和环境保护（旧机电产品）第三、四、五批：保护自然环境（14类125件固体废物）第六批：保护人的健康、维护环境安全，淘汰落后第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述依据进出境动植物检疫法禁止进境的货物。

目的是预防有毒有害物质入侵我国（6类商品）2.国家有关法律法规明令禁止进口的商品3.其他各种原因停止进口的商品依据海关规章停止进口或不得进口的货物规定的商品（7类商品）第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述依据禁止进口、限制进口技术管理办法目录的有关规定由国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定制定、调整并公布禁止进口的技术目录属于禁止进口的技术，不得进口我国政府明令禁止进口的技术包括：涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材料生产等技术领域4.禁止进口技术管理第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述（二）禁止出口货物（技术）的管理禁止出口的货物（技术）不得经营出口、报检、报关1.列入禁止出口货物目录第15批的商品第一批破坏臭氧层的、世界濒危物种、防风固沙的、原木第二批第三批第四批第五批保护我国森林资源、防止乱砍滥伐-木炭保护人类健康、环境安全和履行国际公约、淘汰落后产品硅沙石英沙其他天然沙森林凋落物和泥炭（无论是否经化学处理）第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述2.国家有关法律、法规明令禁止出口的商品依据我国相关法规以及我国缔结或参加的国际条约、协定的规定，不得出口的货物。

如未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物、原料血浆.3.禁止出口技术管理依据禁止、限制出口技术管理办法目录有关规定，不得出口的技术如：涉及渔、牧、农副食品加工第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述三、限制进出口货物（技术）管理第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述（一）限制进口货物（技术）的管理的方式限制进口的货物（技术）其经营需得到相关部门许可限制进口方式许可证件管理（进口货物没有数量限制）关税配额管理（进口货物有数量限制）限制进口货物管理操作方式 许可证件管理：凭许可证、相关部门批准件报关关税配额管理：凭关税配额证明报关第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述1.进口许可证件管理进出口许可证件：是我国进出口管理中具有法律效力，用来证明对外贸易经营者经营属于国家管制商品合法进出口的最终证明文件是海关监管货物的合法进出口书证许可证管理概念：经国家各主管部门签发许可证的方式 来实现各类限制进口的措施许可证管理特点：只对某些商品品种限制，没有数量上限制商品品种限制，没有数量上限制要求没有许可证件的这类商品不允许进口第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述许可证管理商品的许可证发放归属其他行政职部门其他行政职部门管理的管理的商品商品商务部商务部管理的管理的商品商品部分进口货物和技术，12类重点旧机电产品，两用物项和技术进口。

濒危野生动植物种、密码产品和含有密码技术的设备、限制进口类可用作原料的固体废物、药品、美术品、民用爆炸物品、音像制品、黄金及其制品、农药、兽药、有毒化学品第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述许可证件管理货物海关放行的条件单证相符证货相符海关放行条件“单”：各类报关单据证”：各类许可证件货”：实际进出口货物进出口贸易经营者凭进出口许可证管理部门签发的进出口许可证向海关办理通关验放手续第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述2.进口关税配额管理 对进口货物数量的限制进口关税配额管理：一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额的管理方式注意：进口关税配额管理是一种相对数量的限制而非绝对数量限制对于超过数量只是征收较高关税，不是绝对不允许进口关税配额管理的方式：全球配额管理、国别配额管理企业进口关税配额管理商品时，持国家相关部门发放的关税配额证明报关，海关按配额内税率征税，否则按配额外税率征税第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述限制出口的货物管理其出口需得到相关部门许可（二）限制出口货物（技术）的管理的方式1出口配额管理出口配额管理是在一定时期内，为建立公平竞争机制，增强我国商品在国际市场上的竞争力，保障最大限度地收汇，保护我国产品的国际市场利益，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的管理措施。

第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述1出口配额管理出口配额管理规定：（1）出口配额管理：是对出口数量直接加以限制2）注意：规定数量配发放完后，没有取得配额的企业不允许出口，出口配额是一种 绝对数量上绝对数量上的限制第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述出口配额管理的方式出口配额许可管理出口配额招标管理出口配额许可证管理是国家对部分商品的出口，在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，按照按需分配的原则，经国家有关主管部门批准获得配额的允许出口，否则不准出口的管理措施出口配额招标管理是国家对部分商品的出口，在一定时期内（一般是1年）规定数量总额，按照招标分配的原则，经招标获得配额的限制出口商品允许出口，否则不准出口的管理措施第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述许可证管理是指在一定时期内，根据国内政治、军事、技术、卫生、环境、资源保护等领域的需要，以及为履行我国所加入或缔约的有关国际条款规定，经国家行政许可并签发许可证以限制出口的管理措施出口许可证管理商品的范围主要包括：部分农产品、濒危物种、两用物项和技术、黄金及其制品等2许可证管理第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述四、自由进出口货物（技术）管理第一节第一节 我国进出口贸易管制概述我国进出口贸易管制概述自由进出口货物（技术）不属于国家限制进出。