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河北大学 硕士学位论文 论我国民事执行权的优化配置 姓名：薛倩 申请学位级别：硕士 专业：诉讼法学 指导教师：郭凯峰 20070601 I 内容摘要 随着依法治国、建设社会主义法治国家进程的推进，我国加入世界贸易组织 后开放程度的进一步扩大，社会主义市场经济体制的不断发展和完善，司法执行 工作面临着前所未有的挑战和机遇 传统的民事执行制度存在与时代发展的不相 适应性，形势和任务决定民事执行必须进行改革 本文以民事执行权的优化配置为突破口，首先介绍了民事执行权的基本理 论，包括民事执行权的内涵、特征、功能和民事执行权的性质学说，进一步明确 了其司法权和行政权的双重属性及民事执行权优化配置的价值取向和意义 其次 通过对国外民事执行权配置的比较分析达到借鉴国外优点弥补我国的不足的目 的接下来介绍我国民事执行权配置的历史沿革及现状分析作为一个现实的铺 垫，引出文章的重心，关于民事执行权优化配置的设想 目前在民事执行权优化配置的研究领域中， 大多数学者将这个问题作为一个 方面来研究，但是实际上民事执行权的配置，不仅仅是一个方面的改革，它是通 过民事执行的管理体制、 民事执行机构和民事执行权运行机制的研究来达到统一 我国民事执行权配置的最佳模式，这个问题的研究不应该是孤立的，而是与一系 列的改革紧密相联的， 民事执行权配置的优化是需要这些方面的相应的改革来支 持的。

通过运用对比分析和历史的研究方法，作者从改革我国民事执行管理体制包 括民事执行的宏观行政管理和执行人员、执行装备和执行经费的管理；重置我国 高级、中级和基层人民法院民事执行机构；从民事执行权运行机制的目标模式和 实现这个目标模式的保障措施两个方面来完善我国民事执行权的运行机制， 最终 得出统一我国民事执行权配置模式——民事执行权的分权运行和民事执行权配 置在我国的人民法院内部执行机构，即执行局和民事裁决庭 关键字：民事执行权 民事执行机构 执行局 II Abstract Along with running a state by law, constructing socialism country, joining the World Trade Organization to open the degree the further expansion, and unceasing development and the consummation of social market economy system, the judicial enforcement work is facing the unprecedented challenge and the opportunity. The traditional civil enforcement not according to the time development, the situation and the duty decide that the civil enforcement must carry on the reform. This article takes the optimized construction of civil enforcement power as a breach. First, it introduces the elementary theory of civil enforcement power, including the connotation, the characteristic, the function and the nature theory of, civil enforcement power and makes its jurisdiction and the civil enforcement power dual attributes and value orientation of optimized construction and the significance clearly. Second through to examining construction of some foreign counties achieves to making up our country's insufficiency goal by the model overseas merit. Third, it introduces the disposition historical evolution and the present situation of our civil enforcement power taking a realistic upholstery, draws out the center of gravity the article that is the plan of the optimized construction of civil enforcement power. At present in research are of the construction of civil enforcement power, the most scholars take this question as an aspect to study, but the construction of civil enforcement power is not only an aspect reform, it is through research of the civil enforcement management system, the civil implementing organization and civil enforcement power movement mechanism to achieve unified best pattern of our country's construction of civil enforcement power. This question is not isolated, but is a series of reforms close unite. The construction of civil enforcement power is needed these aspects the corresponding reform to support. By contrast analysis and the historical research technique, the author through reforming our country civil enforcement management system including of the civil III enforcement macroscopic administration and the enforcement agent, the equips and the funds management, resetting our country high- level, intermediate and basic- level people's court civil implementing organization, optimizing the mechanism of civil enforcement power from goal pattern and the goal pattern safeguard measure two aspects. Finally obtaining unifying pattern of civil enforcement power is that divide power and constructed enforcement organization in people's court, namely enforcement bureau and civil referee courtyard. Key words: Civil enforcement power; Civil enforcement organization; Enforcement bureau 学位论文独创性声明 本人声明，所呈交的学位论文系在导师指导下本人独立完成的研究成果。

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在这 个阶段司法工作也应当包含和谐的因子， 彰显和谐的价值追求， 以促进社会和谐 目前司法工作总体上是和谐的，但是司法体制、能力、条件却还未完全适应形势 的需要， “执行难”就是一个例证因此改革与时代不相适应的司法体制，增强 司法能力，完善司法条件，对于妥善解决社会的利益关系，正确处理人民内部矛 盾，切实维护社会公平和正义，创造和谐稳定的社会环境和良好的法治环境具有 重大的意义 执行难是我国司法工作中的一个突出的问题，也一直是困扰人民法院的一个 难题，它不仅损害了当事人的合法权益，破坏了法律的权威，还影响了构建和谐 社会的进度随着人们在社会活动中的关系日趋复杂，各种利益冲突也越来越频 繁，人民法院执行案件立案数大幅度上升，未执结案件数量也大增最高人民法 院院长肖扬在 2 0 0 6 年 1 0 月 3 0 号向十届全国人大常委会第二十四次会议作《关 于开展规范司法行为专项整改报告》时指出， “经过一年来对执行积案的集中清 理，执行难问题尚未得到根本扭转，仍有 8 0 余万件积压案件未能执行 ”当事人 对执行结果的不满意，又可能会引发上访，这不仅会增加政府的工作负担，还会 严重影响社会的和谐发展。

最高人民法院组织的全国法院系统的 2 0 0 6年执行大 会战取得了可观的成效，共执结 7 8 万积案，执行到位金额 2 1 6 0 亿元，但是搞执 行大会战，从时间和精力上讲都不可能长期坚持下去，根本的解决办法是要使执 行工作走上法制化、规范化的轨道，最终实现执行工作的良性循环 造成执行难的原因有很多，本质的原因是执行制度本身存在问题，人民法院 应该通过构建长效机制，推进和深化执行制度改革，推动执行工作的顺利进行 本文从民事执行权性质的定位入手，研究执行改革中的民事执行权的优化配置 以比较和历史等的研究方式，以民事执行权的性质为理论基础，以国内的历史和 国外的借鉴为中间段，从完善我国的民事执行权的运。