工业园区物质流分析技术导则.docx

中华人民共和国国家标准工业园区物质流分析技术导则》（征求意见稿）编制说明标准起草组2018年 10月目录一、任务来源 1二、标准制定的目的与意义 1三、标准编制原则 3四、工作过程 4五、主要技术内容介绍及分析 51、标准主要内容及适用范围 52 规范性引用文件 53 术语和定义 64 工业园区物质流分析的基本框架与指标 75 数据采集对象、内容及方法 96 测算原则及方法 11附 录 A 13参考文献 14、任务来源《工业园区物质流分析技术导则》，根据国家重点研发计划项目 课题任务合同书（课题名称：支撑园区循环化改造的产业链诊断优化 关键技术标准研究；编号：2016YFF0201601）的要求，由清华大学、 中国标准化研究院和中国科学院过程工程研究所等相关单位负责标 准的编制工作二、标准制定的目的与意义工业园区是我国产业活动的主要载体，是国民经济发展的中坚 力量然而，工业园区的生产活动也造成了严重的资源消耗和环境污 染问题，进而制约了园区未来的发展潜力为了应对这一挑战，工业 园区需要加快转变发展方式，为区域的可持续发展提供有效支撑《循 环经济促进法》指出，“各类产业园区应当组织区内企业进行资源综 合利用，促进循环经济发展”。

推进园区循环化改造、建设产业生态 系统是循环经济在“中循环”尺度上的重要举措，用循环经济理念促 进工业园区的转型升级，是实现资源高效利用和环境影响减小的重要 途径，是生态文明建设的重要组成部分为鼓励园区的循环化、生态化发展，全国范围内开展了大量的 园区试点实践工作，推动循环产业链从自发形成向自觉构建的转变 2003 年，国家环保部门出台了《国家生态工业示范园区申报、命名 和管理规定（试行）》和《生态工业示范园区规划指南（试行）》等文 件其后，环保部门会同商务部门和科技部门联合开展国家生态工业 示范园区建设工作国家发改委、财政部等部门于2005 年起将工业 园区列入国家级循环经济试点范畴，后逐渐形成了园区循环化改造建 设体系国家“十二五”规划中，将园区循环化改造列为循环经济重 点工程国家“十三五”规划，要求推动 75%的国家级园区和 50% 的省级园区开展循环化改造2016 年，国务院下发《关于完善国家 级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》，鼓励国 家级经开区创建生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区、国家 低碳工业园区等绿色园区当前，已有六批100 余家工业园区成为国 家级示范试点园区，范围覆盖我国东中西部各类经济技术开发区、高 新技术开发区等。

中央财政专设的循环经济发展专项资金，已累计安 排近 30亿元支持示范基地建设在工业园区层面上，要按照工业生态学的原理，建立循环产业 链体系和生态基础设施体系，通过企业间的物质集成、能量集成和信 息集成，形成产业间的代谢和共生耦合关系，提升园区的资源产出率 和生态化水平，增强园区整体的综合竞争优势和可持续性然而，园 区循环化改造具有多样性、复杂性和动态性的特征我国已经建成以 工业园区为空间载体的工业发展体系，总数近万家，规模各异，类型 各异，产业结构和发展阶段不尽相同，面临的突出问题和薄弱环节不 同，循环化改造任务的侧重点也有所不同为此，园区循环化改造需 要系统方法的支持我国在工业园区层面进行的循环化试点实践工作 取得了明显的成效，也暴露了诸如部分改造措施效果有限、循环化改 造与园区环境管理规定存在冲突等问题物质流分析是基于物质守恒原理来辨别工业园区物质代谢格 局、过程、结构和绩效，是计算资源产出率等指标所必须依赖的方法， 在编制指南文件中得到了重视在园区循环化改造实施方案编制指南 中，与物质流分析相关的部分主要体现在“（一）园区现状和发展基 础”中的“园区主要能源和资源的消耗水平及其与国内外的比较；资 源产出率情况”，“(四)总体思路、原则和目标”中的“在开展物质 流分析的基础上，合理设定体现园区循环化改造成效、可量化的指 标”“(五)主要任务”中的“运行管理方面，……进行物质流分析 和管理”等。

然而，上述编制指南并没有给出工业园区物质流分析的操作原 则、方法及其流程，也没有相应的国家、地方或团体标准进行规范 在实际操作中，各试点园区往往根据自己的理解给出简单的框图及其 结果，所给出的资源产出率相互之间难有可比较性，这导致物质流分 析在实践中往往流于形式为此，亟需设立相应的规范标准，通过系 统的测算框架和流程，引导园区根据物质流分析情况来有序推进园区 循环化改造工作三、标准编制原则1、 按照《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写规则》(GB/T1.1)的要求和规定编写本标准内容2、 依据相关的政策法规，如《中华人民共和国循环经济促进法》、 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国清洁 生产促进法》、《中华人民共和国标准化法》等政策法规3、 标准要与已颁布实施的相关标准《工业园区循环经济评价规 范》(GB/T 33567-2017)《国家生态工业示范园区标准》(HJ 274-2015)《国民经济行业分类》(GBT4754-2017)、绿色园区评价标准(待定) 等标准相协调4、 标准应具有承接性、系统性、先进性和可行性承接性原则 要求物质流分析的要求符合现有法规、标准体系，便于使用和接受， 便于在实际工作中与规划指南等规范要求进行衔接。

系统性原则要求 物质流分析技术导则中包含反映园区循环化改造的主要维度，满足现 有和未来园区循环化改造需求先进性原则要求物质流分析要吸收循 环经济和产业生态学领域的最新理论、方法和工具来支撑标准的实 施可行性原则要求物质流分析涉及的数据可以获取，测算方法可以 实现，所得结论具有现实意义，能够支撑后续的园区循环化改造等环 节的需求四、工作过程1、2015 年，由中国标准化研究院牵头，清华大学和中国科学院 过程工程研究所等参与，开展园区循环化改造现场调研和文献调研， 起草项目申报书2、2016 年 12 月，国家标准委员会标准制定和科技部任务下达 后，成立了由清华大学、中国标准化研究院和中国科学院过程工程研 究所等共同参与的标准起草组，明确了标准任务和对象，赴江苏、浙 江和河南等地开展园区调研，收集整理材料，并起草标准初步草稿3、2017 年 3 月，项目组和课题组召开内部研讨会议，明确了标 准适用范围、目的和基本要求，签署了合同任务书4、2017 年 8 月，项目组和课题组召开内部研讨会议，明确了标 准的草案框架、细化了标准化对象、界定了标准适用范围，根据研讨 意见，标准起草组进一步修改标准，形成了工作组讨论稿。

5、2017 年 11 月，课题组和项目组召开中期检查会，加强了各 课题组之间交流，强调标准体系内部互相借鉴并尽量协调一致，初步 提出了标准示范要求，会后经修改形成了工作组二稿6、2018 年 4 月，课题组组织召开工作组内部研讨会议，进一步 强调标准制订过程对国内外已有标准的研究成果的借鉴和对接，并加 快示范园区选取和调研工作，会后经修改形成了工作组三稿7、2018 年 5 月，课题组召开了专家研讨会，专家提出了意见和 建议，包括：针对标准适用范围、对象，明确标准形式、目标，整理 现有标准内容；各相关标准内容应相互衔接、逻辑清晰，并与其它相 关标准呈现一个有机整体；标准编制用语、引用要尽可能切合规范习 惯等后于2018年8 月正式形成了标准征求意见稿五、主要技术内容介绍及分析1、标准主要内容及适用范围本标准规定了工业园区物质流分析的基本框架、评价指标、数据 获取与计算方法等本标准只统计测算工业园区的物质流动和能量流动，不统计测算 水的流动情况本标准适用于各类工业园区（包括经济技术开发区、高新技术产 业开发区、保税区、出口加工区以及各类专业园区等）开展物质流分 析2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文 件，仅所注日期的版本适用于本文件凡是不注日期的引用文件，其 最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件GBT4754-2017 国民经济行业分类GB/T 33567-2017 工业园区循环经济评价规范HJ 274-2015 国家生态工业示范园区标准HJ 942-2018 排污许可证申请与核发技术规范 总则GB/T □□-2019 绿色园区评价标准 工业企业循环经济管理通则3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件3.1物质流分析 material flow analysis 在一定时空范围内关于特定社会经济系统物质流动和贮存的系 统性分析3.2循环化改造 circular transformation 按照循环经济减量化、再利用和资源化原则对各级各类园区进行 优化升级的总体措施，包括优化空间布局、调整产业结构、突破循环 经济关键链接技术、合理延伸产业链、搭建基础设施和公共服务平台、 创新组织形式和管理机制等，实现园区资源高效利用和循环利用，提 升园区生态化水平和可持续竞争优势3.3生态工业园区 eco-industrial park 依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求规划、建设 或改造的工业园区，通过废物交换、基础设施共享以及服务共享等手 段，寻求资源闭环循环、能量梯级利用和信息有效反馈，把不同生产 企业、基础设施、运营机构或社会组织建立起产业共生组合，并与园 区自然生态要素共同构成健康发展的人工复合生态系统，实现园区整 体环境与经济的共赢发展。

3.4绿色园区 Green park突出绿色理念和要求的生产企业和基础设施集聚的平台，侧重于 园区内工厂之间的统筹管理和协同链接推动园区绿色化，要在园区 规划、空间布局、产业链设计、能源利用、资源利用、基础设施、生 态环境、运行管理等方面贯彻资源节约和环境友好理念，从而实现具 备布局集聚化、结构绿色化、链接生态化等特色的产业园区3.5资源产出率 resource productivity主要物质资源实物量的单位投入所产出的经济量，其内涵是经济 活动使用自然资源的效率4 工业园区物质流分析的基本框架与指标4.1 一般框架工业园区是由企业、基础设施及所赖以支撑的自然生态环境共同 构成的生产性系统工业园区物质流分析是对一定时间范围内特定工 业园区物质流动的源、汇及其路径的刻画，揭示园区经济发展与资源 投入和污染产出的关联特征与规律，服务于园区循环化改造和生态化 转型升级物质流分析的基本框架由三个板块构成，如图 1 所示其中，三 个板块分别是物质输入板块、园区系统板块和物质输出板块，分别对 应于工业园区的输入端、过程端和输出端输入板块包括园区内自采、 园区外输入和输入平衡项三个部分；园区系统板块包括物质存量和物 质流量两个部分；输出板块包括排入环境、园区外输出和输出平衡项 三个部分。

物质输入园区系统物质输出工业园区物质流分析的时间边界通常界定为一个自然年，与统计 年鉴的起止时间一致在空间边界上一般界定为行政划定、认可或实际管辖的四至边界，以此边界区分出园区社会经济系统和区外社会经济系统4.3 系统构成及物质种类园区社会经济系统包含产业子系统和基础设施子系统其中，产 业子系统主要由生产性企业及其所建设的工厂构成基础设施子系统 主要包括建筑、道路系统、绿地系统、给排水系统、能源系统和废物 处理处置系统等，也就是俗称的“n通一平”园区内自采流是指开采自园区内资源系统的物质，包括生物质、 化石能源、金属类矿物、非金属类矿物和建筑材料类物质共5 大类 水作为特殊的一类资源，不纳入本标准的采集范围园区外输入流包括原辅材料类和能量类。