庆阳市“十四五”及中长期铁路网发展规划.docx

庆阳市“十四五”及中长期铁路网开展规划一、概述（一）规划背景1 .新开展阶段国家重大战略实施为庆阳市铁路加快开展提 供历史新契机两个一百年奋斗目标是新时代中国特色社会主义开展的阶 段性战略安排，为经济社会开展、综合交通体系构建提供了战 略引领与目标导向十四五”时期是我国全面建成小康社会、 实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目 标进军的首个五年，我国将进入新时代中国特色社会主义开展 的新阶段，庆阳市也将进入经济社会高质量开展的关键时期， 对铁路高质量开展提出了新的要求构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发 展格局，为庆阳市进一步培育消费投资新增长点、挖掘国内市 场潜力提供了新空间；黄河流域生态保护和高质量开展、推动 西部大开发形成新格局、新时代支持革命老区振兴开展等战略 实施，为庆阳市在国家开展大局全局中担当新使命、发挥新作 用提供了重大政策机遇；交通强国战略要求交通建设成为现代 化经济体系的先行领域和重要抓手立足新开展阶段，国家重 大战略实施为庆阳市铁路加快开展提供新的契机，需要充分发 宁区域重要的支线机场，已被列为陕甘宁革命老区振兴开展支 持名录工程通用机场建设实现突破性进展，华池通用机场正 在建设。

庆阳机场与北京、上海等10个城市实现直连直飞，2021 年旅客吞吐量为40.1万人次，“庆阳号”冠名飞机宣传效应显现管道：管道开展稳步增长，形成输气管道5条、输油管道2条2 .综合交通开展规划1）开展目标到2025年，基本建成综合立体交通网主骨架，公、铁、空 互为补充，高效衔接、便捷顺畅的综合交通运输网初步形成， 服务质效全面提升、智慧绿色平安水平明显提高、交通运输跨 界跨业融合深度开展、综合治理能力显著提升，区域性综合交 通枢纽城市地位进一步凸显，基本建成平安、便捷、高效、绿 色、经济的综合交通运输体系，运输服务总体到达省内先进水 平，有力支撑全市经济社会高质量开展，为打造陕甘宁区域性 中心城市提供强有力的交通运输保障展望2035年，建成与庆阳城镇空间体系和产业布局相适应、 与城乡开展和生态环境相协调的现代化综合交通运输体系，实 现交通运输供给和需求在更高水平的动态平衡，综合、智慧、 绿色、平安交通水平到达省内一流，人民满意度显著提高，全 面建成区域综合交通枢纽，融入国内国际双循环新开展格局2）开展格局10 -贯彻“南联、北拓、东进、西出“开放开展战略，畅通对 外开放大通道，到2035年，建成“一纵一横四联”铁路网、“四 纵三横三环+十二出口+两大枢纽”公路运输格局，形成以“一 圈两廊四通道”综合立体交通网主骨架和“一核四极多点”枢 纽为主体的综合交通运输格局，全面支撑庆阳革命老区高质量 开展。

形成“一圈两廊四通道”综合立体交通网主骨架一圈”: 西峰一庆城一合水一宁县联动开展圈；廊一：银川一庆阳―西 安交通走廊；廊二：兰州一庆阳―北京交通走廊；四通道：包 头一庆阳一重庆通道，白银一庆阳一延安通道，银川一庆阳一 平凉通道，兰州一庆阳—济南通道三）庆阳市铁路开展现状及存在问题1 .铁路开展现状目前，庆阳市境内建成有西平铁路、银西铁路两条国铁干 线和宁南物流园专用线、宁正矿区专用线两条铁路专用线西 平铁路结束了庆阳不通铁路的历史，银西铁路开启了庆阳的高 铁时代截至2020年底，庆阳铁路运营里程达287km,路网密 度 105.9km/万 km22 .现状存在的问题分析十三五”以来，庆阳市铁路基础设施建设虽然取得较快 开展，但仍存在不少问题1）铁路覆盖率不高，路网结构不完善庆阳市国土面积2.71万kn?,铁路总里程达287km,路网 密度105.9km/万km2 ,低于甘肃省128.4km/万km?和全国 162.5km/万km?的平均水平铁路网规模小、密度低，严重制 约着庆阳市经济社会的快速开展境内客货干线仅各有一条， 没有形成四通八达的网络性架构，南北向快速客运通道已经形 成，东西向客运通道仍处于空白，尤其是西向和省会兰州仍无 铁路连通，东向和红色旅游资源富集的延安也未形成客运通道。

2）既有铁路功能单一，货运通道建设缺乏境内铁路网结构不尽合理，既有铁路功能单一，银西铁路 仅能满足南北向的客运服务，缺少大能力货运通道建设，资源 外运通道不畅西平铁路仅在庆阳南部“擦边而过”，庆阳市北 部的环县煤田和中部的西峰工业园区等尚无铁路接入，南部矿 区资源开发性支线铁路建设缺乏，制约了矿区开发和园区开展3）铁路客货运枢纽布局不完善，各种运输方式缺乏有效 衔接庆阳地处陇东南门户位置，区位优势明显，随着境内接入 铁路线路增多，亟待布局和完善地区性铁路客货运枢纽，铁路、 公路、机场、城市道路等各种交通方式缺乏有效衔接，各运输 方式一体化转换效率有待提高四）庆阳市铁路上位规划1.国家《中长期铁路网规划（2016—2025年）》12 -(1)规划目标到2025年，铁路网规模到达17.5万公里左右，其中高速铁 路3.8万公里左右，网络覆盖进一步扩大，路网结构更加优化, 骨干作用更加显著，更好发挥铁路对经济社会开展的保障作用展望到2030年，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、 省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖2)规划方案①高速铁路网在“四纵四横”高速铁路的基础上，增加客流支撑、标准 适宜、开展需要的高速铁路，局部利用时速200公里铁路，形 成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路 补充的高速铁路网，实现省会城市高速铁路通达、区际之间高 效便捷相连。

②普速铁路网扩大中西部路网覆盖，完善东部网络布局，提升既有路网 质量，推进周边互联互通，形成覆盖广泛、内联外通、通边达 海的普速铁路网，提高对扶贫脱贫、地区开展、对外开放、国 家平安等方面的支撑保障能力到2025年，普速铁路网规模达 到13.1万公里左右，并规划实施既有线扩能改造2万公里左右国家中长期铁路规划层面涉及庆阳市的铁路工程主要有： 平凉至庆阳铁路，环县至褚家湾铁路，庆阳至黄陵铁路，西平铁路增建二线2.国家《“十四五”铁路开展规划》1)规划目标到2025年，铁路高质量开展取得新成效设施网络更加健全完善多层次铁路网络加快形成,路网覆 盖范围进一步扩大，“八纵八横”高速铁路主通道基本建成，集 装箱等专业化货运网络进一步完善，长江干线重要港口全面接 入铁路专用线，沿海港口重要港区铁路进港率大幅提升，铁路 运营里程到达16.5万公里2)路网布局①加强战略骨干通道构建多向入藏通道，完善新疆对外通道，加快边境地区铁 路建设②优化普速铁路网拓展路网覆盖，提升中欧班列运输能力，加强通道建设， 补齐关键短板③完善高速铁路网加快形成“八纵八横”主通道，有序拓展区域连接线④建设城市群、都市圈多层次轨道交通网。

整体推进重点城市群轨道建设，加快构建多网融合体系， 统筹既有线利用和新线建设14 -国家“十四五”铁路规划层面涉及庆阳市的铁路工程主要 有：平凉至庆阳铁路3.《甘肃省“十四五”及中长期铁路网开展规划》1）开展目标到2025年，铁路网络规模和质量有效提升陆桥高铁通道、 京兰高铁通道甘肃段路网基本形成，兰（西）广高铁通道加快 建设，支线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和专用线建设有 序推进，路网布局进一步完善，新增铁路营业里程约1000公里, 其中高铁里程600公里以上，铁路复线率和电化率分别到达 68.9%、90%o（2）总体布局立足我省贯通东西、守望南北、座中联六、涉藏临疆的独 特区位优势，谋划布局以“一心”为核心，以“两廊”为骨架, 以“多放射对外通道”为动脉的“一心两廊多放射”铁路网格 局，加快形成“快速客运网十大能力货运网”，全面实现对内成 网、对外辐射、内通外畅、点线协调的路网布局结构一心” 指大兰州枢纽核心区；“两廊”指陆桥通道开展走廊和西部陆海 新通道开展走廊；“多放射”指构建多方向对外通道省级铁路规划层面涉及庆阳市的铁路工程主要有：十四五规划工程：平凉至庆阳铁路，环县至褚家湾铁路； 中长期规划工程：庆阳至延安铁路，庆阳至黄陵铁路，西 平铁路增建二线。

三、庆阳市铁路客货运输需求预测（一）预测基础本次研究是对区域社会经济开展趋势预测分析的基础上采 用专家评测法和模型法相结合，在建立多种数学模型进行定量 预测的基础上，对区域运输需求总量进行预测定量预测方法 主要采用增长率法、相关因素分析法、灰色模型预测法二）客货运输需求量预测1 .客货运量现状分析在庆阳境内，现状有西平铁路和银西铁路两条国铁干线 庆阳市内的货运铁路里程短，客运铁路历史短，境内客货运以 公路为主，2020年以前，公路客货运所占份额达95%以上，具 体客货运现状如下表2 .区域客货运量需求预测庆阳是甘肃省的革命老区，是著名的红色圣地，也是全国 的能源新都银西铁路的通车，加强了庆阳与周边城市的交流, 随着区域经济的开展，煤炭、石油资源的开发，周边路网的完 善，庆阳市境内运输需求将更加旺盛，铁路客货运量将有较大 幅度的增长根据庆阳市国民经济和社会开展规划，综合交通开展规划 等相关资料，预测2025年、2035年庆阳市客运总量分别为403416 - 万人次和4469万人次其中铁路客运量分别为908万人次和 1077万人次预测2025年、2035年庆阳市货运总量分别为5050 万吨和7589万吨，其中铁路货运量分别为2015万吨和3605万吨。

庆阳市区域客货运量预测如下表所示四、庆阳市铁路网开展战略与规划目标（一）开展战略依托庆阳市陕甘宁区域性中心城市的区位优势，深耕甘肃 省“十四五”加强东向、南向交通连接的开展思路，立足现状 存在问题、聚焦未来开展导向，提出新时期庆阳市铁路开展四 大战略方向：高铁通道战略、资源通道战略、庆阳枢纽战略、 多向互通战略二）规划原那么与思路1 .规划原那么十四五”期结合运输需求，重点打通对外连接的骨干通 道，加强路网骨架干线和货运通道建设，逐步扩大铁路覆盖面； 中长期着重完善区域路网结构，提高路网灵活性十四五”规 划工程注重可操作性，中长期规划工程主要考虑前瞻性，全面 规划、分期实施，提高规划的科学性1）与经济社会开展相适应、适度超前原那么以满足经济开展和社会需求为根本出发点，加快庆阳市铁 路建设步伐既注重基础设施总量扩张，又重视质量提高，为 经济社会高质量开展的目标打好坚实基础，提供更畅通、更安 全、更便捷的交通运输条件2)整体最优原那么与国家、甘肃省铁路开展战略相符合，注重技术上的可行 性与社会、经济、环境效益相统一3)综合交通协调开展原那么全市交通既要注重铁路网建设，也要注意公路、航空港站 的建设，形成综合交通运输网络，各种交通运输方式坚持统筹 规划、协调开展。

4)系统规划、分期实施原那么铁路规划具有长远指导意义，应按高起点、高标准、高水 平开展要求，注重统筹兼顾、系统规划，同时，结合当前存在 问题和经济开展趋势，突出重点、分期实施2 .规划思路庆阳市铁路网开展规划的总体思路如下：一一落实一带一路、西部大开发、黄河流域生态保护和高 质量开展、革命老区振兴开展等国家宏观政策；——落实陕甘宁区域中心城市建设需求，重点加强省际多 向连接通道的建设，完善和优化路网布局，实现路网结构由通 道型向网络型的转变；强化能源运输通道，为国家和省上能源供给提供可靠-18 - 的运输保障;——适应居民出行和旅游业开展需要，加强客运设施的建 设，提高服务水平，合理调整运输结构；——配合经济开展战略和产业结构优化调整，加强区内干 线。