春晓油气田.docx

编者按：“春晓油田"之争由来已久近日中日两国外长昨就东海油气田开发问题展开争论，日本外相冈田克也对中方开发春 晓油气田表达强烈不满，暗示日本可能对周边海域单独开发对此，中国表示无法接受春晓波涛涌，东海起风云中日两国外长昨就东海油气田开发问题展开争论，日本外相冈田克也对中方开发春晓油气田表 达强烈不满，暗示日本可能对周边海域单独开发对此，中国外交部长杨洁篪表示无法接受，而对于日方要求的尽早启动共同 开发条约谈判，杨洁篪表示将维持非正式磋商文汇报援引共同社报道，杨洁篪是因为参加在东京举行的第4届东亚拉美合作组织外交部长会议到东京的在上午的会谈 中，冈田克也就中国方面有迹象重新开始春晓油田的生产表示了强烈的不满他认为这是违反了两国首脑达成的共同开发协议, 并警告称“若违反协议，日本将会采取必要措施”暗示日本政府也可能会在春晓油田周边开始单独的开发他还希望杨洁篪 指示中国相关部门尽早启动有关共同开发条约的谈判杨洁篪：春晓与共同开发无关报道称，对于冈田说出要采取“对抗措施”的发言，杨洁篪表示无法接受他说，有关共同开发缔约的问题，希望先打造 足以签约的环境，目前则持续进行实务层级的非正式交涉，未对该问题表示妥协。

而且，中国政府认为，春晓油田位于日本自 己划定的日中中间线的中国一侧，同时，中国政府已经开发完成，实施了生产，不应该归入日中共同开发的范围但是，日本 政府认为，海底的油田是连在一起的，应该归属共同开发的范畴双方的主张一直处于对立的状态另据环球时报报道，日方在17日的东京中日外长会议上出言不逊，声称如果中国决定在“春晓”油气田开展生产活动，日 方将采取“必要措施”中国专家认为，日本政府要采取“必要措施”既不明智也不可行春晓”等油气田都在中国大陆架 上，对其开发是中国主权范围内的事情，中方不会受日方的任何牵制和威胁路透社报道说，由于开发海域靠近日本领海，中国的春晓天然气田开发计划遭到日方抗议根据估计，争议海域天然气储 量保守估计约有9,200万桶，但可能还有更多未探测到的能源，导致两国僵持不下近日围绕东海资源开发中日间的摩擦迅速升温6月29日，日本经济产业省决定“后发制人”，从7月初开始在东海 尚有争议海域进行石油天然气的资源调查及探测预备工作，日本要动手的地点则是中方坚持拥有的经济专属区中日围绕钓鱼 岛的主权所属以及“冲之鸟”是岛还是石的争论尚未平息，东海资源开发问题又成了两国间冲突的新焦点。

事实上，中国和日本都是石油消费大国随着中国对石油需求的不断加强，日本人的神经更被扯紧，而中国的石油战略更 是遭到日本的严重“搅局”：由于日本的插手，中国一直抱以厚望的俄罗斯原油进口受到了严重挑战随着日本紧锣密鼓地介 入，“安大线”的命运似乎已经终结抛开历史因素不谈，难道新时期的中国和日本，真的没有合作和双赢的可能吗？春晓油气田概述是中国在东海陆架盆地西湖凹陷中开发的一个大型油气田，距上海东南500公里，距宁波350公里的东海海域，所在的位 置被专家称为“东海西湖凹陷区域”这个目前中国最大的海上油气田，由4个油气田组成，除春晓外，还包括平湖、残雪、 断桥和天外天等油气田，占地面积达2.2万平方公里，相当于2/3个台湾省探明的天然气储量达700亿立方米以上，由中国 海洋石油总公司和中国石油化工集团公司投资建设一一日本对我开发“春晓”油气田的反应一个月之内，围绕东海资源开发中日间的摩擦迅速升温6月29日，日本经济产业省决定“后发制人”，从7月初开始在 东海尚有争议海域进行石油天然气的资源调查及探测预备工作，日本要动手的地点则是中方坚持拥有的经济专属区中日围绕 钓鱼岛的主权所属以及“冲之鸟”是岛还是石的争论尚未平息，东海资源开发问题又成了两国间冲突的新焦点。

春晓冲击”自从5月末一家日本报纸报道我东海“春晓”油气田动工的消息后，日本媒体就好像炸了锅一样，开始铺天盖地地批判中 国，几乎一夜之间，“中国威胁论”再度甚嚣尘上有的媒体还使用了醒目的大标题“春晓冲击”来形容此事对日本造成的影响有的则大呼“日本其实也是资源大国”，按 “日中中间线”分界，日方一侧埋藏着1000亿桶原油和2000亿立方米的天然气，仅原油就价值640万亿日元，平均每个日本 人就能分到500万日元，而现在，“中国准备独占东海资源”媒体在抨击中国的同时，批评日本政府对华态度软弱，“没有危机意识，有损国家利益”，各相关部门则互相推诿责任， 缺乏协调，关键时刻拿不出硬梆梆的数据来理论更有好事者专门在因特网上建立了关于东海资源开发的网页，从图示、数据、相关报道到具体的“经济专属区”、“日中 中间线”等名词解释一应俱全，并向网民灌输“中国的霸权行径”以及由此对日本造成的“巨大伤害”等谬论吸管效应”“春晓”工程进展的迅速和日本媒体的指责令日本政府备感压力，遂加大了同中方政府的交涉力度，态度也越发地强硬起 来在6月9日马尼拉召开的“东盟10+3”能源部长会议上，日本经济产业大臣中川昭一用吸管吸杯中果汁的方式向中国国家 发改委副主任张国宝发难，提出所谓的“吸管效应”，强调如果中国在中日海域中间线附近开采油气，就不可避免地会像吸管 一样“吸”走属于日本的资源，并要求中方向日本提供相关的采掘数据。

张国宝回答说，希望这个争论由冷静、友好的外交渠 道继续对话解决但中川表示，如果中国继续漠视日本的要求，日本就可能派遣调查船到上述海域调查和开采天然气春晓”的开采地点丝毫没有牵涉中日在经济专属区划分上的有争议领域，连日本外相都无法确认“春晓”的开发到底违 反了《联合国海洋法公约》的哪条哪款如果按照日方提出的“吸管效应”，谁又能说清楚日本人每天捕捞的海鱼有多少是从 中国海域游去的？派调査船在6月21日青岛举行的第三届亚洲合作对话会议上，中国外交部长李肇星向日本外务大臣川口顺子提出了“搁置争议、共 同开发”的建议川口表示，中方在东海地区勘探石油有超越中线的嫌疑，损及日本权益，在中方提供有关矿区具体资料之前 不可能谈及共同开发6月中旬，日本自民党政务调查会推出了《保护海洋权益9项提案》报告书报告书称，日本拥有比国土面积（38万平方公 里）大11.7倍的排他性经济水域和大陆架（447万平方公里），强调“保护海洋权益是政府和执政党的巨大使命”报告书提议， 要设置以首相为首的“海洋权益相关阁僚会议”来制定并实施战略政策在中间线的日方一侧进行政府主导的资源调查及发掘试验;尽早解决东海的界限划定问题;加速2009年申请大陆架延长的调查速度。

此外，该报告还强调要整备危机管理体制，强化 “平时”到“有事”之间“灰色地带”的事态对应能力，动用海上保安厅的飞机、巡视船及海上自卫队的“ P-3C ”警戒机来“毅 然应对中国的海洋调查船”29 日，日本经济产业大臣中川昭一决定,7月7日到10日间派遣海洋调查船，在北纬28度至30度之间紧邻“日中中间线” 日方一侧宽约30公里的区域进行海底资源勘探，为日后开采做准备现在已经有人提议要海上保安厅和海上自卫队派军舰同往如果日本放弃合作，擅自在我排他性专属水域动土，将违反《联合国海洋法公约》的有关规定退一步讲，中国不承认“中 间线”划界原则，日本不认同“大陆架延伸”原则，那么从中间线到冲绳舟状海沟就属于两国的有争议区域，日方擅自在此区 域内开采海底资源也不符合《联合国海洋法公约》的规定《海洋法公约》第74条称，在存在争议的双方达成协议前，应基于 谅解和合作精神，尽一切努力作出实际性的临时安排，并在此过渡期间内，不危害或阻碍最后协议的达成，这种安排应不妨碍 最后界限的划定春晓油田：日本挑衅中国？自从5月末一家日本报纸报道我东海“春晓”油气田动工的消息后，日本媒体就好像炸了锅一样，开始铺天盖地地批判中国， 几乎一夜之间，“中国威胁论”再度甚嚣尘上。

有的媒体还使用了醒目的大标题“春晓冲击”来形容此事对日本造成的影响有的则大呼“日本其实也是资源大国”，按 “日中中间线”分界，日方一侧埋藏着1000亿桶原油和2000亿立方米的天然气，仅原油就价值640万亿日元，平均每个日本 人就能分到500万日元，而现在，“中国准备独占东海资源”媒体在抨击中国的同时，批评日本政府对华态度软弱，“没有危机意识，有损国家利益”，各相关部门则互相推诿责任， 缺乏协调，关键时刻拿不出硬梆梆的数据来理论“春晓”工程进展的迅速和日本媒体的指责令日本政府备感压力，遂加大了同 中方政府的交涉力度，态度也越发地强硬起来在6月9日召开的“东盟10+3”能源部长会议上，日本经济产业大臣中川昭一用吸管吸杯中果汁的方式向中国国家发改委 副主任张国宝发难，提出所谓的“吸管效应”，强调如果中国在中日海域中间线附近开采油气，就不可避免地会像吸管一样“吸”走属于日本的资源，并要求中方向日本提供相关的采掘数据张国宝回答说，希望这个争论由冷静、友好的外交渠道继 续对话解决但中川表示，如果中国继续漠视日本的要求，日本就可能派遣调查船到上述海域调查和开采天然气两国多方交锋谁会最终受益？中国的石油战略遭到日本的严重“搅局”。

由于日本的插手，中国一直抱以厚望的俄罗斯原油进口受到了严重挑战随着 日本紧锣密鼓地介入，“安大线”的命运似乎已经终结中国国际问题研究所的一位专家分析认为，与中国刚刚在能源外交上迈出步伐相比，日本在开展能源外交方面已经积累了 极为丰富的经验为了获得石油资源的开采权，它早就开始对俄罗斯的滨海边疆区和萨哈林州等地方政府做了许多工作所以, 在采纳中国方案和还是日本方案的选择上，海滨边疆区地方政府坚定地站到了日本一边伊朗的阿扎德干油田现已探明石油储藏量约为260亿桶，估计可开采量为50亿〜60亿桶这是自俄罗斯1982年发现普里 奥博耶油田以来，世界上发现的尚未开采的最大油田2000年，日方企业财团获得了该项目的优先谈判权，从而获取了优先开 采权但去年9月22日，伊朗宣布取消了日本的优先开采权按照伊朗方面的新计划，阿扎德干油田将由英国皇家英荷壳牌石 油公司、法国埃尔夫石油公司和中国石化总公司中的一家通过竞标获得据了解，中国石化总公司已经开始对此项目进行研究 按照伊朗方面的解释，日本失去开采权的原因是过于追随美国要求伊朗取消核计划，导致了双方合作的破裂中国石油业内人士认为，在中国的石油战略中，北非已经被放在了第三位。

非洲石油的储量不足中东地区的/6，但石油含 硫量低，很适合加工成汽车燃油为了实施中国的石油战略，中石油公司高层奔赴苏丹，分别与苏丹能矿部、财政国民经济部 签订了富拉-喀土穆石油管道项目、喀土穆炼油厂扩建项目和组建中苏物探合资公司等3项正式协议但是，日本也已开始同中 国争夺北非日本首相小泉纯一郎称，将在今后5年无偿向非洲提供总额10亿美元的帮助日本同时保证：放弃对非洲等重债 务贫困国家总额约30亿美元的债权从事日本问题研究的冯昭奎研究员一直对中日关系的现状表示忧虑他说，在石油领域的恶性竞争是持续多年的中日政治 关系“冷淡”、缺乏互信所造成的恶果之一最近有消息称，俄罗斯已经将日本“安纳线”的要价从100亿美元提高到130亿 美元，而最初日本人的报价是50〜60亿美元由于中日两国的相互争夺，最终得利的是俄罗斯冯昭奎研究员警告说，如果中 日双方陷入“竞争过度症”，不仅不利于双方以合理的代价获取所需要的能源，而且有可能进一步陷入能源竞争与政治摩擦互 相刺激的恶性循环中中日永远不可能合作乃至双赢？能源问题本来可能成为中日两国扩大合作的重要领域，如今却成为两国展开激烈竞争与角逐的对象;能源问题本来可能成为 连接中日两国乃至东亚地区的纽带，如今却有可能成为割裂两国关系的利刃。

在中日激烈竞争的同时，欧盟有望迅速增加从俄罗斯的石油输入，有消息说德国与俄罗斯已决定明年开始建设一条从俄罗 斯西北的维堡跨过波罗的海通往。