2023年黑龙江省教育厅.docx

2023年黑龙江省教育厅 教育综合改革工作汇报提纲 按照黑龙江省教育厅《关于开展教育综合改革调研工作 的通知》要求，现将我县开展教育综合改革工作情况汇报如下： （一）改革资源配置方式，促进教育公平方面 1.发展学前教育中的主要问题，优化资源配置、完善管理体制、保障机制、扩大普惠性学前教育资源的对策和具体建议 （一）发展学期教育中的主要问题 一是经费保障问题县级财政支持教育发展的能力十分脆弱，出现幼儿园建设资金缺口另外，新建幼儿园特别是村级园入园儿童数量较少，收费标准很低，所收取的保教费难以维持幼儿园工作的正常开展部分民办园办学条件较差一些民办幼儿园存在着缺少户外活动场地、教学设备陈旧、食堂简陋等问题，接送车辆超载超员现象普遍 二是编制问题较难解决实施林甸县学前教育三年计划以来，我们共向社会公开招聘幼儿教师95人2023年3月，县政府已为第一批招录的26名幼儿教师解决了编制问题，但第 二、三批招聘的69名幼儿教师至今还未落实编制，造成这部分教师思想不稳定，出现部分教师外流现象 三是师资力量相对薄弱近三年我们共招聘幼儿专业教师95人，而新建和改扩建的公办幼儿园26所，师资力量仍有不足。

在师资培训方面，因走出去进行师资培训的名额有限，加之各园教师工作任务繁重，师资紧张，一旦外出培训班级便无人看管，多数专任教师没有进一步培训的机会另外，近三年集中招聘的幼儿教师年龄相仿，参加工作后即面临结婚和生产问题，在同年进入孕期及休产假的幼师较多，使原本紧张的师资问题更为严重 四是部分民办园办园行为欠规范一些民办幼儿园为争夺生源，夸大宣传，搞不当竞争办园者低薪聘用非专业、不合格的教师和工作人员，保教质量很难保障有些民办幼儿园偷偷开设所谓特色班，还收取较高的学费 五是改扩建的村级幼儿园显出生源不足部分改扩建的村级幼儿园因为附近村屯适龄儿童较少，没有校车接送幼儿上下学，造成辐射半径变小，生源不断减少，甚至导致停办，如东兴乡原种场幼儿园 二、优化资源配置、完善管理体制、保障机制、扩大普惠性学前教育资源的对策和具体建议 一是坚持政府主导，落实政府责任政府要加大对学前教育的投入，保障改扩建幼儿园配套设施建设加大扶持农村学前教育发展，使村级公办幼儿园内部设施进一步完善并充分利用民间资本，鼓励社会扶持幼儿教育事业 二是强化师资建设，提升教育教学水平积极向上级争取政策支持，增加幼儿教师编制，进一步解决新园开园的师资需求，稳定幼儿教师队伍。

加大合作交流和教师培训力度，提高幼教师资综合素质和水平，努力打造一支高素质的幼师队伍每年拿出专项资金用于园长和幼儿教师培训工作，做到每人至少参加一次省市级培训充分利用资源，每年对现有小学富余公办教师进行培训，考核后转岗到幼儿园，进一步解决部分公办园师资力量不足的问题 三是加强管理，规范办园行为民办幼儿园作为我县学前教育的有力补充部分，他们的保教效果至关重要教育局依据学前教育的有关法律法规，进一步加强对民办幼儿园的常规管理，规范课程开设，严格控制班额幼儿园班级人数控制在小班25人、中班30人、大班35人 四是建立评价考核机制，提高对学前教育的重视根据我县学前管理实际，建立学前教育考评机制，以规范管理、资金投入、提高保教质量为重点，对乡镇中心小学对所属幼儿园的教育质量、办学条件、环境建设等方面进行打分，综合测评成绩将作为评优选先、分类定级的主要依据，进一步提高乡镇中心小学领导对学前教育的重视，促进村级幼儿园的良性发展 五是优化学前教育发展结构，扩大普惠性学前教育资源完善普惠性幼儿园布局规划，通过发展公办幼儿园和政府购买民办学前教育服务相结合的方式，提高普惠性资源的比重。

制定政府购买服务政策，出台扶持普惠性民办幼儿园的实施办法，支持社会组织、企业机构等社会力量兴办幼儿园，增强公办幼儿园和民办幼儿园提供普惠性服务的能力 2.义务教育均衡发展的主要问题，改造薄弱学校、推进标准化学校建设、校长教师交流，教育资源向农村倾斜的对策和具体建议 3.实行义务教育免试入学的主要问题，破解“择校”、“大班额”、完善优质高中招生名额分配到区域内初中的办法 义务教育免试就近入学的提出意义重大，在执行过程中出现的问题和矛盾很多，亟待加强研究我县在义务教育免试就近入学方面做了大量深入细致的工作，但还存在一定的问题，具体表现为：广大人民群众对优质教育的期待、部分学校学科教学力量薄弱、教育投入相对不足、办学条件改善和教学质量力度有待加强综上所述，我们认为，在破解“择校”、“大班额”方面，还应从以下几个方面入手：（1）在政策投入方面，针对在基本保证就近入学政策正常执行的情况下，要在政策觉悟不高、教育经费投入不足、薄弱学校改造不力政策执行信息渠道单 一、反馈信息不完善及政策控制不力等方面下功夫2）切实解决“择校”矛盾突出，群众看法不同，中小学课业负担过重的问题。

3）使人人有权接受教育，解决教育机会均等在量上的规定，同时保证人人接受高质量的教育因此，要从四个方面加大工作力度第一，扩大优质教育供给；第二，完善就近入学内容及流程；第三，健全就近入学监督机制；第四，注重就近入学相关政策的宣传 在完善优质高中招生配额到初中方面，要加大配额招生的力度，在坚持综合评价，择优录取的原则下，将初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果做为高中招生的主要依据，改革招生录取办法 4.实施省属重点高校面向农村贫困地区定向招生专项计划，其生源范围如何科学合理确定（目前贫困县农村户藉） （二）改革人才培养模式，提高教育质量方面 1.切实减轻中小学生过重课业负担，加强优秀传统文化和体育艺术教育，配齐音体美教师的对策和具体建议 1.切实减轻中小学课业负担„„ 按照国家教育部“优质发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作要求，把育人为本作为根本工作要求，以改革创新为动力树立全面发展和人人成才的观念，面向全体学生，促进学生成才，从切实减轻学生过重课业负担入手，严格标准化学校的准入制度，开发体现德、智、体、美全面发展，反映不同层次和不同类型人才培养要求的评价指标。

配齐音、体、美教师，加强对现有音、体、美教师的培训，开齐开全学科要注重学生兴趣爱好的培养，通过各种有效的教学活动，让学生身心素质尽可能得到提升和发展 2.实施科学保教，避免幼儿教育小学化倾向的问题、对策和具体建议 （一）学前教育小学化问题尽管近两年全县公民办幼儿园统一征订了省编教材，但仍有部分民办幼儿园为了迎合家长意愿，变相使用其它教材，甚至搬用小学教材，开设拼音、写字等课程，中班、大班完成书面作业，每学期末还要进行书面考试，很多孩子过早拿笔写字，而稚嫩的手指不足以控制铅笔，造成书写姿势不正确，以后很难纠正这种学前教育的小学化，吞噬着孩子快乐的童年，严重地违背了幼儿教育的规律，超越了儿童心理发展水平，是典型的拔苗助长，是对幼儿学习兴趣致命的摧毁，过早地背上包袱，对学校生活产生恐惧 （二）对策和具体建议 一是加强管理，端正办园思想全面贯彻学前教育法律法规，遵循幼儿身心发展的特点和教育规律积极推进幼儿教育改革，探寻科学合理、适合幼儿发展的课程体系针对民办幼儿园小学化倾向问题，教育局依据学前教育的有关法律法规，进一步加大对民办幼儿园的常规管理力度，规范课程开设。

坚决纠正民办园为迎合家长而教授幼儿小学知识 二是加大对家长的宣传教育力度继续深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，开展主题为“让科学育儿知识进入千家万户”的宣传活动，积极争取省市专家到我县开展《3-6岁儿童学习与发展指南》的讲座机会，通过多种形式的宣传，使多数家长树立了科学施教的理念 三是严令禁止小学各种名义的入学考试幼儿园小学化倾向问题的出现不只是家长和社会造成的，与小学的办学行为有很大关系有的小学在招生时为了进一步了解生源质量而进行入学考试，导致家长为了孩子“不输在起跑线上”而要求幼儿园提前教授小学知识，致使幼儿园小学倾向化屡禁不止所以要加强教学督导，严令禁止小学各种名义的入学考试 二是通过各类培训，提升专业素质和教育理念积极参国培活动，利用国培机会，努力提升全县幼师全员业务素质；利用省、市组织的学前教育专项培训活动，对园长、骨干教师进行业务素质及教育理念的提升培训；积极组织县内的学前教育培训活动，组织县教师进修学校开展幼师专业素质培训、《3-6岁儿童学习指南》讲座等活动，提升幼儿教师的教育理念 三是积极创建省级示范园和一类园，引领全县学前教育科学发展。

我县城内的三所公办幼儿园在园幼儿共有700人，这三所幼儿园的以科学施教理念和优秀的保教质量越来越得到社会的认可目前，三所幼儿园已提出省级示范园和省级一类园申请，他们已在全县树立起不断追求优质学前教育的旗臶，将引领全县的幼儿园不断提高保教质量，让更多的家长树立科学施教的理念，相信通过大家的共同努力，在未来几年，学前教育小学化问题最终会得到解决 3.完善普通高中学业水平考试和综合素质评价，为“两依据、一参考”奠定基础面临的主要问题和对策建议 高中学业水平考试和综合素质评价将作为高中学生毕业和升学的重要参考主要面临的问题是： （1）学业水平考试的公信度 （2）在综合素质评价过程中的人为因素（评价过程中操作的主观性） （3）具体评价指标难以测量 （4）等级评价过程繁复 建议：（1）严格程序、强化监督、确保过程的公开透明 （2）简化等级评价过程，在可操作性方面下功夫 （3）加大学业水平考试的监控力度，确保考试成绩的真实可信 4.推进中等职业教育产教融合校企合作、普职招生比例大体相当、建设双师型教师队伍和中高职衔接的对策和建议。

一、产教融合、校企合作 1.政府应出台相关优惠政策，调动企业的积极性 政府引导和管理、相应的法律、法规、制度、政策、经费支持是企业持续参与校企合作的有力保障要促进校企合作局面的根本改观，政府应主动介入, 统筹经费等资源和信息，为校企合作建立制度和桥梁，落实国家有关政策，借鉴国外的成功经验,制定相应的法律法规,明确学校与企业双方在培养技能人才方面的权利、义务和责任；制定实习生报酬管理办法，制定行业、企业参与职业院校办学的鼓励性政策对于长期为职业学校学生实习提供稳定的实训基地、师资、设备、技术支持的企业给予一定的财政补贴或税费减免，促进校企合作办学 2.学校应深化教育改革，积极探索多种校企合作模式 学校应加强与企业的沟通合作，定期派遣教师到企业进行专业实习，邀请企业优秀人员到学校讲学及兼职教师，并积极拓展在科研开发、共建实习基地、校企合作办学等方面的深层次合作；根据实际，合理确定基础理论、专业理论与专业知识三者的比例关系，建立适应岗位的课程体系教学主管部门要以“教学紧盯企业”的方针作为指导，改革、创新教学方法，灵活运用教学手段，合理选用教材，积极开发教学资源；在教学的过程中，积极构建培养学生高素质、高技能、可持续发展能力的课程体系，达到校企合作的真正目标。

3.企业需转变观念，积极参与校企合作 企业在追求利润的同时承担起为自身及社会发展培养人才的义务给予职业学校仪器、设备和技术等支持，在学校建设集生产、实习、实训功能于一体的校内实习车间，在生产产品的同时承担学生实习、实训任务积极选派一些具有实践经验和能力的专业人才、高技能人才，到职业院校担任专兼职教师主动向院校投资，积极。