住房和城乡建设厅行政处罚裁量权基准.doc

. 第一编 建筑节能与科技类第一章 建筑节能标准管理第一节　《民用建筑节能条例》行政处罚裁量权基准一、《民用建筑节能条例》第三十七条第（一）项的行政处罚裁量权基准处罚依据：《民用建筑节能条例》第三十七条第（一）项：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （一）明示或者暗示设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工的；”行为情形和处罚基准：1.轻微行为的表现情形：涉案工程面积5000㎡以下的处罚基准：责令改正，；处20万元以上25万元以下的罚款2.一般行为的表现情形：涉案工程面积5000㎡以上20000㎡以下的处罚基准：责令改正，处250万元以上235万元以下的罚款3.较重行为的表现情形：涉案工程面积20000㎡以上340000㎡以下的处罚基准：责令改正，处235万元以上3045万元以下的罚款4.严重行为的表现情形：涉案工程面积30000㎡以上40000㎡以上下的；未与时纠正行为，造成严重危害后果的处罚基准：责令改正，处3045万元以上4050万元以下的罚款5.特别严重违法行为的表现情形：未与时纠正违法行为，造成严重危害后果的；涉案工程面积40000㎡以上的。

处罚基准：责令改正，处40万元以上50万元以下的罚款二、《民用建筑节能条例》第三十八条的行政处罚裁量权基准处罚依据：《民用建筑节能条例》第三十八条：“违反本条例规定，建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的民用建筑项目出具竣工验收合格报告的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任行为情形和处罚基准:1．一般行为的表现情形：责令改正后与时纠正的处罚基准：处民用建筑项目合同价款2%以上2.5%以下的罚款2．较重行为的表现情形：责令改正后不与时改正的处罚基准：处民用建筑项目合同价款2.5%以上3.5%以下的罚款3．严重行为的表现情形：责令改正后拒不改正的处罚基准：处民用建筑项目合同价款3.5%以上4%以下的罚款三、《民用建筑节能条例》第三十九条的行政处罚裁量权基准处罚依据：《民用建筑节能条例》第三十九条：“违反本条例规定，设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计，……，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

行为情形和处罚基准：1.轻微行为的表现情形：涉案工程面积200005000㎡以下的处罚基准：责令改正，处10万元的罚款；2.一般行为的表现情形：涉案工程面积200005000㎡以上4000020000㎡以下的处罚基准：责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款3.较重行为的表现情形：涉案工程面积420000㎡以上640000㎡以下的处罚基准：责令改正，处20万元以上30万元以下的罚款4.严重行为的表现情形：造成较严重危害后果的；涉案工程面积640000㎡以上的处罚基准：责令改正，处30万元的罚款；责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书四、《民用建筑节能条例》第四十条的行政处罚裁量权基准处罚依据：《民用建筑节能条例》第四十条：“违反本条例规定，施工单位未按照民用建筑节能强制性标准进行施工的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处民用建筑项目合同价款2％以上4％以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任行为情形和处罚基准：1.一般行为的表现情形：经责令改正后与时改正的处罚基准：处民用建筑项目合同价款2%以上2.5%以下的罚款。

2.较重行为的表现情形：经责令改正后不与时改正的处罚基准：处民用建筑项目合同价款2.5%以上3.5%以下的罚款3.严重行为的表现情形：经二次责令改正后仍拒不改正的处罚基准：处民用建筑项目合同价款3.5%以上4%以下的罚款；责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书五、《民用建筑节能条例》第四十二条第一款第（一）项的行政处罚裁量权基准处罚依据：《民用建筑节能条例》第四十二条第一款第（一）项：“违反本条例规定，工程监理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的；”行为情形和处罚基准：1、轻微行为的表现情形：涉案工程面积5000㎡以下，与时纠正行为，未造成危害后果或后果轻微的处罚基准：处10万元的罚款2.一般行为的表现情形：涉案工程面积200005000㎡以上420000㎡以下，未与时纠正行为，造成一定危害后果的处罚基准：处10万元以上20万元以下的罚款3.较重行为的表现情形：涉案工程面积420000㎡以上640000㎡以下的，未与时纠正行为，造成较大危害后果的。

处罚基准：处20万元以上30万元以下的罚款4.严重行为的表现情形：涉案工程面积640000㎡以上，未与时纠正行为，造成重大危害后果的处罚基准：处30万元的罚款，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书第二节《省民用建筑节能条例》行政处罚裁量权基准一、《省民用建筑节能条例》第四十一条的行政处罚裁量权基准处罚依据：《省民用建筑节能条例》第四十一条：“违反本条例第十八条和第三十二条规定，施工图设计文件审查机构对不符合民用建筑节能强制性标准的施工图设计文件出具审查合格报告或者从事民用建筑能源利用效率测评的机构出具能源利用效率测评虚假报告的，由县级以上人民政府建设主管部门责令限期改正，没收所得，并处五万元以上十万元以下的罚款行为情形和处罚基准：1.一般行为的表现情形：经责令改正后与时改正且未造成危害后果的处罚基准：没收所得，处5万元的罚款2.较重行为的表现情形：经责令改正后不与时改正的；处罚基准：没收所得，处5万元以上8万元以下的罚款3.严重行为的表现情形：经二次责令改正仍拒不改正的；影响非常恶劣的处罚基准：没收所得，处8万元以上10万元以下的罚款第一章 第二章 建筑节能材料管理第一节　《民用建筑节能条例》行政处罚裁量权基准一、《民用建筑节能条例》第三十七条第（二）、（三）、（四）项的行政处罚裁量权基准处罚依据：《民用建筑节能条例》第三十七条第（二）、（三）、（四）项：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款： （二）明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的； （三）采购不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的； （四）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。

行为情形和处罚基准：1.轻微行为的表现情形：涉案工程面积250000㎡以下，经责令改正后与时改正的处罚基准：处20万元的罚款2.一般行为的表现情形：涉案工程面积205000㎡以上下，经责令改正后不与时改正的；涉案工程面积20000㎡以上下，经责令改正后与时改正的处罚基准：处20万元以上30万元以下的罚款3.较重行为的表现情形：涉案工程面积20000㎡以下，经二次责令改正后仍不与时改正的；涉案工程面积上420000㎡以下上经责令改正后不与时改正的；使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的处罚基准：处30万元以上40万元以下的罚款4.严重行为的表现情形：多次使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的；涉案工程面积240000㎡以上经二次以上责令改正仍拒不改正的处罚基准：处40万元以上50万元以下的罚款二、《民用建筑节能条例》第三十九条的行政处罚裁量权基准处罚依据：《民用建筑节能条例》第三十九条：违反本条例规定，设计单位……，或者使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

行为情形和处罚基准：1.轻微行为的表现情形：涉案工程面积105000㎡以下的处罚基准：责令改正，处10万元的罚款2.一般行为的表现情形：涉案工程面积105000㎡以上20000㎡以下的处罚基准：责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款3.较重行为的表现情形：涉案工程面积20000㎡以上340000㎡以下的处罚基准：责令改正，处20万元以上30万元以下的罚款4.严重行为的表现情形：未与时纠正行为，造成重大危害后果的；涉案工程面积340000㎡以上的处罚基准：责令改正，处30万元罚款；责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书三、《民用建筑节能条例》第四十一条的行政处罚裁量权基准处罚依据：《民用建筑节能条例》第四十一条：违反本条例规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行查验的； （二）使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的； （三）使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的。

行为情形和处罚基准：1.一般行为的表现情形：未对进入施工现场的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备进行见证取样复验的处罚基准：责令改正，处10万元以上15万元以下的罚款2.较重行为的表现情形：使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的处罚基准：责令改正，处15万元以上20万元以下的罚款3.严重行为的表现情形：使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备的；具有上述情形之一拒不改正的；造成重大危害后果的处罚基准：责令改正，处20万元的罚款；责令停业整顿，降减低资质等级或者吊销资质证书四、《民用建筑节能条例》第四十二条的行政处罚裁量权基准处罚依据：《民用建筑节能条例》第四十二条第三款：“违反本条例规定，工程监理单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任对不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备，按照符合施工图设计文件要求签字的，依照《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定处罚。

行为情形和处罚基准：1.轻微行为的表现情形：与时纠正行为，未造成危害后果的；涉案工程面积5000㎡以下，未造成危害后果的处罚基准：责令限期改正，逾期未改正的，处10万元的罚款2.一般行为的表现情形：未与时纠正行为，造成一定危害后果的；涉案工程面积5000㎡以上120000㎡以下的处罚基准：责令限期改正，逾期未改正的，处10万元以上20万元以下的罚款。