法治进机关实施方案.doc

克州质量技术监督局开展“法治进机关”活动实施方案根据《克州直属机关工委开展“法治进机关”工作的实施意 见》（克直机法发（2012〕1号）精神，为促进克州局法治质 检建设，克州质监局将以推进依法治监、规范质监执法行为、 提高依法行政能力、优化综合服务为主要内容，认真开展以 “法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位” 为主要内容的“法治六进”活动现就克州质监局开展“法 治进机关”活动作出如下实施方案一、组织领导为切实落实“法治进机关”活动，克州质监局成立“法治进 机关”活动领导小组组长由党组副书记、局长芮少锋担任, 党组书记、副局长依马木艾山、副局长刘平安为副组长，成 员由科（室）、所，队的负责人组成领导小组的工作职责主耍是研究制定“法治进机关”活动实 施方案，组织、协调、督导各部门工作通过“法治进机关” 活动不断提高克州质监局机关公务员“学法知责”与“依法 履责”的能力，以促进质监系统依法行政和依法履责工作领导小组下设办公室，办公室设在法制科，主要对“法治进 机关”活动进展情况、存在问题、经验做法等进行汇总、分 析，提出整改意见，并向领导小组汇报工作机关各科室明 确职责，分工协作，加强部门之间的配合，扎实开展“法治 进机关”活动。

二、 开展“法治进机关"活动的目的和意义依法治监是依法治国的重要组成部分，是质监工作的灵魂和 生命线质监部门作为国家重要的行政执法部门在民主法治 建设、全面推进依法行政工作进程中肩负着重要职责,因此必 须以党中央关于构建社会主义和谐社会的总体要求为指导， 坚持依法行政、规范行政执法行为、提高依法行政能力，正 确处理质监执法与各方面的关系法治进机关”活动，是 推进依法行政的一个有效途径，是紧密结合克州质监局实际, 以求实创新精神按照自治区质监局《贯彻落实“依法行政实 施纲要”意见》的要求和“六五”普法规划的各项任务目 标，促进克州质监局机关各项工作的法制化、制度化、规范 化三、 工作目标以“法治进机关”活动为载体，到2012年达到“法治机关” 的基本要求以“规范有序、制度健全、公开公正、廉洁高 效、群众满意”为目标，通过建设“法治机关”，健全法治 建设评估激励机制，提高工作人员“学法知责”和“依法履 责”的法律素质积极推进依法治监，提高依法行政的能力, 为优化综合服务、转变工作作风发挥应有作用四、主要内容和任务“法治进机关”活动，着眼建设法治机关工作需要，与促进 质监中心工作紧密结合，认真落实“六个坚持”，结合《自 治区质监局进一步规范质监行政执法行为、优化综合服务的 意见》，进一步增强法治意识和服务意识，口觉贯彻落实总 局、区局提出的关于依法行政和诚信服务的各项要求。

以饱 满的热情、优质的服务、良好的作风和高效的工作来履行职 责，用实际行动彰显“企业的满意，质监人的追求”的服务 理念，努力提高“质量与效率”，以加强机关政风行风建设为 重点，解决存在的突出问题法治进机关”活动的工作内 容和任务是：(一)开展以推进依法行政、规范执法、提高依法行政能力 为0的的机关干部职工的法制学习和教育)抓好以法律为依据、以规范化管理为内容的各项制度 建设，尤其是对“质监执法权和行政管理权”进行依法规范 和制约三） 以“规范、有序、廉洁、勤政、公正、高效”为主要 内容，加强质监机关口常工作的法制化、制度化、规范化建 设四） 推进法治实践活动，着重抓好领导干部、执法者、管 理者的依法履责、依法行政的能力落实面向社会、面向企 业的法治和质监法律法规宣传工作，依法解决社会各界和广 大消费者关注的涉质量安全的热点、难点问题五） 加强监督，加大执法监督和执法检查工作力度全面 推行行政执法责任制，落实行政执法过错责任追究办法六） 其他有关建设法治机关的丁作任务五、重点解决的问题（-）通过加强机关法治建设，着力解决部分工作人员存在 的“四不一低”问题；即：“不知责”、“不尽责”、“不 作为”、“不规范”和办事效率低。

通过“法治进机关”活动，着力解决克州质监局部分 工作人员依法行政和依法行政意识不强，依法行政能力不高, 法制观念淡薄，执法不规范、不到位，个别干部影响和干预 基层正常的执法工作等问题，努力提高干部的法律素养三） 解决机关政风行风评议中群众反映的热点、难点问题 解决对企业宣传质监法律法规和业务咨询方面工作不到 位的问题四） 解决减轻企业不必要的负担，着力解决业务服务观念 还不够强，对企业的权益尊重不够，“门难进，脸难看、话 难听、事难办”的“四难”现象以及人为增加业务办理环节 等问题五） 着力解决部分科室沟通、协调、配合不够的问题六） 解决执法责任制还没有完全落实到位的问题七） 、“法治进机关”重点学习的法律法规《中华人民共和 国宪法》、社会主义法治理念相关知识；《民族区域自治法》、《宗教事务条例》、《信访条例》、《自治区民族团结教育条例》、 《自治区社会治安综合治理条例》；与公民生产、生活密切相 关的法律法规：《行政许可法》、《行政复议法》、《刑法》、《刑 事诉讼法》、《治安管理处罚法》、《国家赔偿法》、《物权法》、《全面推进依法行政实施纲要》 《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》， 《棉花质量监督管理条例》、《特种设备安全监察条例》， 《食品安全法》，《国务院关于加强食品等产品安全监督管 理的特别规定》、《认证认可条例》、《工业产品生产许可 证条例》等质监法律、法规和各项规章制度。

其他的法律、法规、各项规章制度六、工作职责克州质监局各科室、所，队应认真组织法律知识的学习，保 证学习的质量和时间，增强法律意识，提高法制观念严格 按照周直属机关工委“法治进机关”工作职责和质监法律 法规，结合机关工委制定的制度、办法，认真实施“法治进 机关”活动具体职责分工落实如下：法制科负责组织牵头、总协调，提出实施意见，协调各部门 的工作，保证法治建设领导和办事机构健全、运行正常建 立领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度,建立、完 善行政执法责任制、执法过错责任追究制度建立健全执法 检查情况通报制度，督促落实，讲求实效，做到质监执法检 査与执法监督相结合,切实加大行政执法检查工作力度充 分发挥机关法制工作部门作用，使“法治进机关”活动与日 常工作紧密结合机关各类文件审查把关制度落实，严格实 行文件会签制度，出台文件无违法、违规问题做好行政复 议、诉讼等工作；使“法治进机关”工作有计划、有安排、 有督促、有检查法制科负责“法治进机关”活动的政务公开等制度的落实 在媒体上宣传报道法治建设和活动开展情况，组织和实施面 向社会、企业的质检法律法规宣传工作建立公共突发事件 的预警、应急机制和具体的应急措施，保证信访渠道畅通、 责任制度健全。

人事监察科负责一是机关工作作风、工作秩序的落实，机关 领导干部的法制教育将“法治进机关"工作内容纳入机关 目标考核工作，严格进行考核；落实考勤考绩制度，解决干 部工作拖沓、推诿扯皮、水平低、效率低、不作为等问题， 做到机关风气正二是“法治进机关”活动的宣传教育、机 关普法教育、法治实践工作；将法制宣传教育与精神文明建 设、干部教育培训、普法教育紧密结合开展形式多样的法 制宣传活动，在局域网上开辟法制宣传阵地并经常更新内容 三是制定和落实党组法律学习计划，党组每半年安排不少于 一次的若题法律讲座制定机关干部职工的法律学习制度， 确定学习内容、制定学习计划；单位每年集中安排不少于2 次有针对性的集体法律学习活动，抓好机关精神文明建设法治进机关”活动中党风廉政建设落实情况的监督检查， 完善和督促落实“两权监督”制度；建立行政效能问责追究 办法，加强对政风行风建设、行政执法检查的考核与监督 负责对质监系统工作人员在公务活动中，不履行或不正确履 行党风廉政建设规定职责的责任追究健全党风廉政建设制 度办法调查处理领导干部在人、财、物使用和各项决策中 的违法违规问题，对滥用职权、办事不公、护私偏袒等违纪 违规问题及时查处。

法制科负责搜集群众反映的食品安全热点、难点问题，按照 业务归属，转交相关业务科室解答负责监管制度、业务流 程以及对企业服务制度的落实等工作，对外推行有效便民举 措；做到质检法律法规公开、政策公开、监管制度公开、公 务员纪律公开、行政许可公开、质监案件查处公开、收费事 项公开，增加工作透明度认真清理不必要行政许可审批项 目，简化审批程序，减轻企业不必要的许可审批负担七、工作要求(一)“法治进机关”活动要在克州局“法治进机关”活动 领导小组统一领导，法制科牵头，办公室、人事监察科、质 量监督科、特检科，标准计量科等部门配合下实施)各科室、所，对应按照克州质监局“法治进机关”工 作职责和工作标准开展工作，平时注重收集、整理、归档“法 治进机关”活动的资料，形成一整套资料接受州党委、政府“法治进机关”领导小组的检查和年终考核每年结合年终 工作总结，要对“法治进机关”活动开展情况进行一次认真 自查，并向领导小组办公室报送自查报告（报送时间为每年 11 月 30 口）三） “法治进机关”活动实行“科室领导”负责制，建立 考核评估激励机制，与“一抓双挂”制度（抓正反典型，与 单位考核及领导干部考察、任用挂钩；与精神文明、社会治 安综合治理考评挂钩）捆绑实施。

从2012年起纳入克州质监 局目标考核，将“法治进机关”考核与目标考核结合起来， 同时进行，同步考核考核办法依据“目标管理考核办法”， 考核标准依据直属机关工委“法治进机关”工作职责和工作 标准四） “法治进机关”活动，要在制度和落实上下功夫，县 局各科（室）、所，队要以“依法履责、依法行政、依法办 事和依法管理”为重点的法治实践，严格内部管理，加强制 度建设，规范从政行为，依法行使权力，用制度管权、按制 度办事、靠制度管人进一步推进政务公开，健全和完善机 关管理制度及执法责任制，使各科（室）、所，队以及所属 人员日常的工作过程，成为依法履责、践行法治的过程五） 机关干部特别是科室领导干部带头抓“法治进机关” 活动要把依法解决企业反映强烈的难点问题，作为“法治 进机关”的工作重点，着力建设法制机关、诚信机关、廉洁 机关、服务型机关、节约型机关，努力为基层和企业提供方 便快捷优质服务六）各科（室）、所，队要采取多种形式，积极开展“法 治进机关”活动，做到心中有数，对存在的主要问题进行分 析，就解决主要问题、提高队伍素质、推进法治实践、提高 工作质量和效率等提出贯彻的实施意见特别要将垂点需要 解决的问题进一步细化，使其具有各自特点，推动依法行政 工作实现由“虚”到“实”的转变。

要将“法治进机关”活 动与推进本科室各项工作紧密结合起來，积极探索和创新活 动方式、手段和载体，不搞形式主义，不做表面文章，切实 做到法治教育和推动工作两不误、两促进。