印度聚焦485(印度决定着南盟的命运).doc

印 度 聚 焦第 485 期 2014 年 2 月 9 日印度决定着南盟的命运上世纪八九十年代，随着经济全球化的深入，世界经济出现了经济区域一体化的趋势，南亚各国领导人开始意识到集体自力更生和区域合作的重要性，于 1985 年 12 月 6 日在达卡举行会议，正式向世界宣告南盟成立作为南亚次大陆的大国，同时也作为南盟的重要成员，印度的发展与南盟的发展息息相关一、南盟概况1980 年 5 月，孟加拉国总统齐亚·拉赫曼首先提出开展南亚区域合作的倡议1983 年 8 月，孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡 7 国外交部长在印度首都新德里举行首次会晤，并通过了《南亚区域合作联盟声明》 1985 年 12 月，7 国领导人在孟加拉国首都达卡举行第一届首脑会议会议发表了《达卡宣言》 ，制定了《南亚区域合作联盟宪章》 ，并宣布南亚区域合作联盟（简称“南盟” ，South Asian Association for Regional Cooperation -- SAARC）正式成立2005 年 11 月，阿富汗加入南盟，成为南盟第八个成员。

此外，南盟还有中国（2005 年 11 月） 、日本、韩国、美国、欧盟、伊朗、毛里求斯、澳大利亚和缅甸 9 个观察员南盟宪章规定，成员国之间以尊重主权平等、政治独立、互不干涉内政和平等互利为原则，促进在经济、社会、文化和科学技术领域的相互合作这种合作不讨论成员国双边的和有争议的问题南盟各级机构按照协商一致的原则作出决定南盟的主要机构有成员国首脑会议、由各国外长组成的部长理事会、由各国外交秘书组成的常务委员会等南盟的常设秘书处设在尼泊尔首都加德满都南盟首脑会议原则上每年举行一次，轮流在各成员国举行，必要时也可随时召开二、印度决定着南盟的命运在南盟成立至今近 30 年的时间里，一直呈现出印度兴则南盟兴，印度囧则南盟囧的局面在对外贸易方面，南亚各中小国家对印度一直处于逆差地位，这使小国对它产生不满和疑虑的情绪；与此同时，印度也担心各邻国联合起来对付自己，从而导致了长期以来印度与邻国历史形成的天然互补贸易关系日益萎缩印度的不作为，主要有三方面原因：一是印度本身缺乏足够的责任心；二是印度在冷战前与南亚其他国家之间存在一些矛盾；三是印度在发展区域合作问题上患得患失冷战结束后，印度逐渐调整了对南盟的政策，从冷漠到大力倡导和积极推动。

在经济上，1991 年 7 月上台的拉奥政府进行了经济改革，将发展放在至关重要的位置，而南盟无疑成为印度发展经济有力的借助平台；在政治上，印度推行与南亚其他国家改善关系的睦邻政策，为南盟的发展扫除了一个巨大障碍在一些具体事务上，印度采取给予邻国税收优惠政策，进一步加强与周边小国的经贸合作如 1998 年 12 月 28 日印度与斯里兰卡于签订的自由贸易协定，被视为突破性的进展；印度对尼泊尔原产地生产和制造的所有进口商品实行零关税但是，南亚区域合作也存在着不少的消极因素，影响着南盟的发展由于印度各个方面都在南盟国家中占据着绝对主导力量，如果印度对邻国是友善平等的，那么它的强大和力量可以成为合作的基础，但是印度如果将自己的利益凌驾于他国之上，只会使南盟难以实现有效的合作此外，南亚国家经济结构类同，印度与其他南亚国家之间的差距悬殊使得它们合作的领域相当有限三、南盟发展前景广阔南亚地区自然资源和人力资源特别丰富，加之各国相近的文化、相邻的地理位置，南亚区域加强经济贸易合作有着巨大潜力但因存在许多政治经济问题，特别是印巴问题，南亚区域合作一直未能迈开大步1997 年 5 月，印巴首脑会晤, 两国关系有改善迹象，但在克什米尔问题上，短时期内不会取得一致。

进入新世纪后，南亚各国工商界人士对本地区区域合作停滞不前的状况深感不安，认为国家之间的矛盾必须通过和平协商和互惠合作来解决 “9.11”事件后，印度希望在国际组织以及反恐等重大国际问题中得到本地区国家的一致支持，给南亚区域合作联盟的发展提供了有利的契机2003 年 4 月 18 日，印度总理瓦杰帕伊在对克什米尔视察时，在记者招待会上向巴基斯坦伸出友谊之手，呼吁开创印巴关系的“新时期” 巴基斯坦方面很快给予积极回应，在对印政策方面做出重大调整，不再坚持其长期以来要求首先解决克什米尔问题才讨论其他问题的立场，提出就所有未决问题进行复合对话近几年，南盟区域合作和对外开放步伐加快2004 年 1 月，第 12 届南盟首脑会议通过的《南亚自由贸易区框架协定》 ，为南亚地区未来经济发展规划了美好的蓝图根据这一协定，南盟成员国从 2006 年开始建立自由贸易区，并在5 年至 10 年内将关税从 30%左右逐步降到 5%以下今天，贫困和欠发达仍是南盟面临的最大挑战在南亚，尽管印度和巴基斯坦是该地区最大的两个国家，同时，印度还是全球经济潜力十分雄厚的国家，但两国就目前的经济实力，还难以带动全地区但是应当看到，在南亚自由贸易区建立进程中也存在着巨大潜力：首先，建立南亚自由贸易区是大家的共同心愿，各成员国会不遗余力地推动；第二，南亚地区具有丰富的劳动力资源，可以用较为低廉的集团劳动力成本优势吸引外国资本，从而逐步成为继东亚之后又一个新兴的“全球加工厂” ；第三，南亚地区经济虽然比较落后，但也有优势互补的潜力。

总之，随着世界经济和其它区域经济合作的加强，南亚区域合作将得到进一步发展经过南盟成员国的共同努力，该区域各国间的合作和交流的领域会进一步扩大，彼此间的猜疑和矛盾随着合作与交流的不断加强会逐渐减少，反过来又会进一步促进彼此间的合作与交流。