改善基层贸易统计工作调研报告和改进作风树形象优化服务促崛起汇编.doc

改善基层贸易统计工作调研报告和改进作风树形象优化服务促崛起汇编改善基层贸易统计工作调研报告改善基层贸易统计工作调研报告贸易统计是国民经济统计的重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关，特 别在当前金融危机的不利条件下，国家提出依靠消费拉动经济增长政策的实施，使贸 易统计越来越成为社会各界关注的重点，这给贸易统计提出了新的、更高的要求，同 时也为贸易统计工作创造了前所未有的发展机遇一、 基层贸易统计工作的主要任务贸易业统计反映的是批发零售贸易业、餐饮 业商品经营情况按行业看主要包括批发和零售业、住宿和餐饮业按统计对象规模 分包括限额以上企业、限额以下企业和个体工商户统计指标设置主要包括按批发零 售贸易业、餐饮业基本情况、商品流转、财务状况、能源消费情况、信息化指标情 况，社会消费品零售总额，亿元商品交易市场，连锁零售业、餐饮业经营情况以及消 费品市场交易情况等目前从统计方法制度上看，对限额以上企业实行全面调查， 调查期设置为年报、季报和月报对限额以下企业实行抽样调查，调查企业单位个数 按照限额以下企业总户数的30%抽取样本，执行报表同限上企业相同对个体工商户 实行等距抽样调查，对样本单位实行月报。

统计指标设计多，统计频率高、统计对象 情况复杂，统计难度大成为贸易统计的突出特点二、 基层贸易统计工作存在的问题1、贸易统计对象复杂，统计数据收集难度大随着贸易业的速度发展，国有集 体商业的比重越来越低，形成了国有、集体、个体私营和股份制等多种经济成份并存 的局面，贸易统计呈现出对象多、小、散、配合程度差的特点而且批发零售业、住宿餐饮业抽样调查的核心数据指标“销售额”和“营业收入”，是调查对象最敏感的 指标，调查户在思想上存有戒备心理，担心填报数据成为纳税、处罚的依据，因此个 体和私营企业配合程度较低，普遍存在瞒报现象2、 贸易统计基础工作薄弱，统计源头数据质量差随着利益主体的多元化，商 贸个体私营企业日益壮大，已成为流通领域经济增长的新生力量限额以下批发零售 业、住宿餐饮业的抽样调查对象是小企业和个体经营户，他们大多没有专兼职统计 人，没有规范健全的台帐，加上目前税收部门对多数小企业和个体户实行定税制度， 因此，许多小企业和个体户不具有完整的财务资料，甚至没有相关记录，从而造成贸 易统计的源头数据存在很多问题，数据质量令人担忧对县市来说目前大多数商业企 业性质发生改变，由原来实际经营的国有、集体商业企业变为出租场地的租赁式企 业，这类企业实际上是各个柜组都是独立的个体，单独核算，单独纳税，企业只对他 们收取管理费和租赁费，对他们的经营情况不能完全掌握，全凭有关人员询问、推算 取得，而无法查知真实与否，纳入限额单位统计有些牵强附会。

3、 现行的贸易统计制度本身问题一是贸易批发和零售性质难界定批发与零 售是按消费者的使用方向（用作生产经营消费或用作生活消费）划分的，也是确定其 是否计算为社会消费品零售额的关键而贸易统计是卖方统计，按消费者的使用方向 区分批发和零售的作法是不可行的二是限额标准过高，按限额标准划分的限额以上 统计单位在总体中仅占少数，对总体缺乏代表性从20**年**市社会消费品零售结构 看，限额以上企业零售额只占全市零售额的11.1%,限额以下企业和个体户的商品流 转量所占比重很大，影响市场趋势三是名录库的维护滞后，造成样本代表性差由 于限下批零贸易企业、餐饮企业、个体经营户随时都有转换经营方向的可能，关、 停、并、转等现象时有发生，造成抽中的样本单位经营范围不稳定，搜集的数据可比 性差，数据质量难保证四是经营规模较大的个体户处理没有明确方法目前大部分 私营贸易企业从减轻企业负担，降低经营成本出发，登记注册成个体工商户，不用安 排会计、统计人员，不能纳入企业统计范围甚至有些企业为逃避统计而将企业营业执照变更成个体工商户，这些在一定程度上影响贸易业统计的完整性五是统计指标 设置存在重复上报，增加了企业填报负担。

如限额以上企业从业人员、劳动报酬等指 标的设置与劳资报表设置重复，各个专业都向同一个报表单位布置调查任务，多有交 叉和重复，企业颇有微词4、贸易统计时效性差，社会关注程度低从最终统计结果上看，贸易业仅能提 供社会消费品零售额一个指标，旦样本代表性差、周期长，统计结果时效性差，加之 贸易业统计自身制度不完善、统计基础薄弱、数据质量没有保证等方面的原因，导致 领导和社会认可度低，其地位和作用也受到严重影响三、对策与建议形成基层贸易统计工作困难的原因是多方面的，而且随着市场 经济的不断变化，问题还将增加，针对存在的问题，结合统计工作的实际，提出几点 建议与对策供参考1、 建立和完善贸易企业和个体户的动态名录库，保 改善基层贸易统计工作调 研报告证统计数据全面性和完整性完善的企业和个体户名录库是搞好贸易统计的首要 条件一方面要依据第二次经济普查的资料建立基础的贸易统计单位名录库，并根据 基本单位报表制度资料及时补充贸易企业和个体户名录库另一方面要加强与税务、 工商等部门信息沟通，建立统计、税务、工商联审信息交流制度，及时收集限额以上 批零、住餐企业资料，确保限额以上批零、住餐企业及时全面纳入限上企业上报名 录。

2、 扎实推进在地统计、系统统计，减轻企业负担实施乡镇、街道“在地统 计”，真正建立起以街道办事处和乡镇一级为起报地的“在地统计”，这样做既能为 当地政府经济社会发展服务，又能及时全面了解掌握经济基本元素，分层次反映市场 经济发展现状，也确保统计数据更贴近实际，更准确及时，更能反映当地社会经济的 发展水平，使统计工作更好地得到当地党政领导的重视和支持同时针对县市批零贸易业中商业系统所属企业占比重大的特点，应该利用商业系统统计调查资源来进行调 查，减轻市乡统计人员工作量3、 改革现行统计制度，降低限额标准，扩大贸易业报表覆盖面按照现行统计 制度要求，纳入限上的经营单位唯一条件是企业，只有企业才是报表制度所规定报表 的填报单位，而对于销售规模较大且注册为个体的经营户，无论年销售额、从业人员 数量有多大，都不能纳入定期报表因此，为了全面反映一个地区的经济发展水平和 总规模，有必要改革现行的贸易统计制度，把符合限上标准的个体经营户作为定期统 计报表单位，既扩大了限额以上上报单位的覆盖面，又可以提高限额以下抽样调查样 本单位的代表性，真正提高批零贸易业统计的数据质量针对限额以下的抽样调查样 本大多数是私营企业和个体户相对不固定，经营状况不稳定的情况，样本更换的频率 应在两年内挑选部分代表性差的样本单位进行轮换，以保证调查样本的相对连续性和 稳定性。

同时在抽样框的设计方面，应考虑兼顾多级使用，满足地方的需要，提高基 层统计部门的积极性4、 全面推进贸易企业网上直报，提高源头数据质量由于基层统计部门人员少、任务重，加之传统的统计工作方式，难以满足各个方面对统计信息的需求县市 要充分利用现代化信息网络技术，促进企业统计上报方式改革，全面推进企业联网直 报，提高统计报表的时效性同时要建立政府与企业之间信息互动平台，为各级政府 部门制定产业政策，进行宏观调控提供依据5、 加强基层统计力量，对限下抽样单位适当发放记帐补助，调动基层统计人员 和记帐户的积极性实行在地统计后，乡镇统计人员不足，一人要承担几个专业的报 表收集工作，由于贸易限下抽样单位与其他专业抽样调查单位相比没有记帐补助，调 查户对无偿记帐抵触大，增加了基层统计人员收集报表的工作量，也影响了基层统计 人员的工作积极性，从而影响了数据质量因此，为扎实推进贸易抽样调查工作，要 加强对各级贸易统计人员，尤其是基层调查员的抽样调查业务培训，适当为基层统计 人员和记帐户的发放补助，以调动其工作积极性，确保统计数据质量6、以宣传贯彻落实新《统计法》为契机，营造良好的社会统计氛围要善于抓 住各种机遇并运用多种媒体有针对性地深入开展统计普法工作，特别是新《统计法》 修改实施的有利时机，对经营业主进行广泛的统计法律、法规知识宣传，使其懂得依 法、如实、按时上报统计数据是每个公民应尽的义务，以增强其统计法律法规意识。

要进一步加强统计知识宣传，明确统计部门对经营业主的经营情况负有保密义务，统 计部门取得的数据不与税费挂钩，增进经营业主对统计工作的理解支持和配合，努力 营造全社会支持统计的良好氛围改进作风树形象优化服务促崛起改进作风树形象优化服务促崛起改进作风树形象优化服务促崛起改进作风树形象优化服务促崛起作风建设是党的 建设的重要组成部分，关系人心向背、关系党和国家的生死存亡实现我县的迅速崛 起，从某种意义上说，取决于机关能不能有一个好的工作作风，机关干部能不能有一 个好的形象县委组织部作为县委重要部门，进一步加强机关作风建设，不仅有其内 在的必要性和紧迫性，而且组织部门的任务和性质和对机关工作人员素质的要求，也 决定了部机关工作人员应该、也能够成为加强作风建设的身体力行者，必然要走在作 风建设的前列一、 加强机关作风建设，前提是牢记责任发展责任重于泰山发展是我们党执政 兴国的第一要务，是广大党员干部履行职责的第一要求，也是最大的政治责任县第 **次党代会提出要把我县建设成为在**区迅速崛起经济强县的奋斗目标以来，“众星 拱月、三足鼎立"的工业战略布局初具雏形，投资硬环境得到突飞猛进的发展但是 与沿海相比，我们的“硬环境”依然明显不足。

经验证明，在“硬环境”不足的情况 下，打造一流的投资“软环境"正是可以充分挖掘的潜力，也是提升地区综合竞争力 的一条捷径而机关作风正是投资软环境的重要内容，体现了一个地区经济发展的软 实力甚至可以这样讲，机关作风决定投资环境的好坏，决定率先发展的速度，决定 我们在外来投资者心目中的份量因此，加强机关作风建设是**优化投资环境，推动 新一轮招商引资的必然要求，是实现新一轮大发展，实现经济强县建设目标的先决条 件和迫切需要，是我们们广大机关干部肩上沉甸甸的责任二、 加强机关作风建设，基础是抓好制度建设制度问题带有根本性、全局性、稳 定性和长期性机关必须坚持与时俱进，深化改革，把制度建设作为加强机关作风建 设的重要工作抓紧抓好原有在作风建设方面各种行之有效的制度，要一以贯之的予 以坚持和发扬同时，要结合时代实际，进一步建立和完善适合组织工作特点的规章 制度一是建立健全加强机关作风建设的工作规范和工作制度要根据组织部机关的 工作特点、履行职责要求，制定切合实际的工作规范和工作制度在制度层面上就机 关作风建设涉及的思想作风、工作作风、纪律作风等各个方面提出具体的要求和办 法，将机关作风建设纳入制度管理的有效模式之中。

如我部在去年建立“一载体三机 制”的基础上，今年又结合“作风建设年”活动，在机关实行了 “一承诺三制度”：“一承诺”，即“岗位作为承诺”；“三制度”，即履职践诺考评制、限时办结与督 办制、工作失职待岗制等，让广大干部知道应该干什么、怎么干，怎么干才能让基层 满意，才能真正把基层的工作做好，才能较好的发挥机关股室作用二要完善机关作 风建设的工作标准和评估体系将机关作风的有关情况进行细化，确定工作好坏的衡 量标准如在作风建设方面机关干部下基层检查工作涉及的工作态度、服务质量、业 务能力、工作效果等均应作为考察作风方面的重要内容，使监督者和被监督者在实际 工作中便于掌握和自我约束，便于机关干部时刻按照标准的要求进行工作，也便于有 关单位和部门对机关干部的作风情况进行掌握和控制，起到有效管理的积极作用三、加强机关作风建设，关键是做好服务服务是机关的基本职能，提高服务质量 是机关作风建设的本质要求我们要以服务发展，服务基层，服务群众为抓手，推进 机关作风建设的深入开展首先，服务要让基层和群众满意作风建设重在解决问 题机关作风的好坏，群众是最直接的承受者，感触最深，机关作风建设的最终成效。