施工许可(提前开工复函)申办指南.doc

深圳市住房和建设局业务办理中心深圳市住房和建设局业务办理中心The Business Service Centre Of Bureau Of Housing & Construction Of Shenzhen Municipality深圳市住房和建设局网站网址深圳市住房和建设局网站网址: : 市政府统一公开咨询：市政府统一公开咨询：1234512345 自动语音服务：自动语音服务： 83788939837889391服务指南之四服务指南之四4.1A4.1A 施工许可（提前开工复函）申办指南施工许可（提前开工复函）申办指南（（20112011 年年 1 1 月修订）月修订）施工许可是《中华人民共和国建筑法》确定的行政许可事项，申领施工许可证（或 《关于同意提前开工的复函》）也是建设工程施工报建的最后一个环节，是建设工程开 始施工的必要条件根据《行政许可法》的要求，自 2009 年 5 月 1 日起我局已对施工 许可的许可程序( (附注附注 1)1)和申办资料清单等进行了调整，现将申办施工许可的条件和资 料清单，我局实施施工许可的内容、依据、程序及公众享有的行政许可救济权等内容详 列如下。

第一部分 许可内容、申办条件和申办资料清单 一、行政许可内容 属市住房和建设局项目管理权限、由建设单位发包且合同价款在三十万元以上的房 屋建筑工程、市政基础设施工程及其配套工程；合同价款在三十万元以下，但涉及公共 安全的桥梁、隧道、地下通道、燃气管道、锅炉、压力容器和压力管道等建设工程的施 工许可证的申领 市住房和建设局的工程管理权限范围是按照《关于下放建设工程管理权限的通知》 （深建字 [2003]21 号）的有关规定进行划分的即： 市财政投资的以及社会资金投资 1 亿人民币、外商投资 3000 万美元以上项目及特 区内的市政及道桥等建设工程的报建、招投标管理、质量安全监督管理、工程造价管理、 竣工验收备案等管理自 2007 年 1 月 1 日，我局对施工许可中提交的施工合同和监理合同加盖备案章， 实施告知性备案在备案过程中发现合同存在违法违规条款的，我局将责令予以整改二、施工许可证的申办条件及提交材料清单 （一）（一）应当具备的条件：应当具备的条件： 1．已经办理该建筑工程用地批准手续2．在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证3．施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

4．已经确定施工企业按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程 没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定 的施工企业无效5．有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已依法进行了审查深圳市住房和建设局业务办理中心深圳市住房和建设局业务办理中心The Business Service Centre Of Bureau Of Housing & Construction Of Shenzhen Municipality深圳市住房和建设局网站网址深圳市住房和建设局网站网址: : 市政府统一公开咨询：市政府统一公开咨询：1234512345 自动语音服务：自动语音服务： 837889398378893926．有保证工程质量和安全的具体措施施工企业编制的施工组织设计中有根据建 筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、 安全施工组织设计7．依法应该委托监理的工程已委托监理8．建设资金已经落实法律依据：《中华人民共和国建筑法》第八条， 《建筑工程施工许可管理办法》第四条 ）（二）（二）申请材料：申请材料： 特别提示：下列申请材料形式除注明为电子文件外，其余均应为书面文件。

书面文件中要求 提供复印件的，应加盖申请单位公章(成册的复印件应在正面和侧面加盖公章)，并提供原件核验； 无特别说明的应提供原件同一项目已向本局提供的监理合同等材料且未发生变化的，经书面承诺 （书面承诺范本可在深圳市住房和建设局网站（）办事指南栏目中下载）后可不重复提交经办人身份证明材料应包括申请单位法定代表人证明书原件、法人授权委托证 明书原件和被授权人身份证复印件 1．《深圳市建设工程施工许可申请表》（原件 1 份、复印件 3 份）；及经办人身 份证明材料（见特别提示）1 份； 2．用地批准或产权证明文件：新建房建工程提交《房地产证》或《土地使用权出 让合同书》（复印件 1 份）；二次装饰装修工程( (附注附注 2)2)及改扩建工程应提供产权证明文 件（复印件 1 份），属租赁的，还应提供经市、区房屋租赁管理办公室备案的房屋租赁 合同及产权人同意本次装饰装修、幕墙、修缮及改建工程的证明文件；二次装饰装修工 程及改扩建工程涉及其他产权单位的公用部分的，应提交其他产权单位所有人签字的书 面认可文件原件 1 份） 3．施工范围内不含拆迁工程的，还应提供书面承诺（原件 3 份，书面承诺范本可 在深圳市住房和建设局网站（）办事指南栏目中下载）。

4. 规划许可证明文件，包括下列情形： （1）尚未取得建设工程规划许可证的基础工程可提供建设工程桩基础报建证明书 （复印件 1 份）；（2）二次装饰装修工程( (附注附注 2)2)及改扩建工程应提供： a．属于规划部门建设工程规划许可（变更）或已建房地产改变使用性质许可事项 范围内的，提供规划部门重新核发的《建设工程规划许可证》或部分改建的核准文件 （复印件 1 份）； b．不属于规划部门建设工程规划许可（变更）及已建房地产改变使用性质许可事 项范围内的，提供书面承诺（原件 3 份，书面承诺范本可在深圳市住房和建设局网站 （）办事指南栏目中下载）；施工图审查机构出具的装改工程没有改 变建筑物的使用功能和结构的认定意见（原件 1 份，复印件 2 份）； （3）不属于上述两种情况的，应提供建设工程规划许可证（复印件 1 份） 5 ．施工合同和监理合同( (附注附注 3)3)（合同正副本共 4 份，复印件 2 份；其中合同当事深圳市住房和建设局业务办理中心深圳市住房和建设局业务办理中心The Business Service Centre Of Bureau Of Housing & Construction Of Shenzhen Municipality深圳市住房和建设局网站网址深圳市住房和建设局网站网址: : 市政府统一公开咨询：市政府统一公开咨询：1234512345 自动语音服务：自动语音服务： 83788939837889393人法定代表人证明书原件 1 份，复印件 1 份，法定代表人授权签订合同的，还应提交法 定代表人授权委托书原件 1 份，复印件 1 份）；项目经理任命书和总监理工程师任命书 （原件各 1 份，复印件各 3 份）。

6．以直接发包方式选取施工单位或监理单位的，应提供发包方式合法性证明材料 ( (附注附注 4)4)：发包人申请日前十日内的工商登记证明材料（原件 1 份），国有资金投资项目 需提交注册造价工程师签章确认及加盖编制单位公章的工程预算书（原件、复印件各 1 份）和注册造价工程师注册证（复印件 1 份），初次提交监理合同的应提交经注册造价 工程师签章确认及加盖编制单位公章的监理酬金审核文件（原件、复印件各 1 份）和注 册造价工程师注册证（复印件 1 份）；政府投资工程应提交审计部门出具的审计文件 （原件、复印件各 1 份） 7. 保证工程质量和施工安全的基本技术资料：（1）经审查合格的全套施工图纸（书面文件原件 1 套，每页加盖审图机构审图专 用章，电子文件 2 套；单独发包的装饰装修工程及改扩建工程，如无需重新办理规划核 准的，只需加盖审图机构审图专用章） （2）具备相应资质的施工图审查单位出具的施工图设计文件审查合格报告（原件 1 份，复印件 2 套）： 施工内容中含燃气专业的，应包含燃气专业工程施工图审查合格意见；含深基坑 （高边坡）的，应包含深基坑（高边坡）支护设计文件审查合格意见；属民用建筑工程 或采用集中空调系统的工业建筑工程的，应包含施工图审查单位出具的建筑节能设计审 查表( (附注附注 5)5)；报告应说明工程中是否采用不符合工程建设强制性标准新技术、新工艺、 新材料，如采用，应提交建设部的核准文件。

（3）经施工企业技术负责人、建造师和项目总监签字认可的施工组织设计文件( (附附 注注 6)6)（提供书面文件原件 2 套，复印件 1 套；除深基坑（高边坡）外的危险性较大工程 的安全专项施工方案和专家论证审查意见，应放置在工地现场；含深基坑（高边坡）的 工程应提供深基坑支护施工图纸、设计计算书、施工方案、地质勘查报告原件 1 套、深 基坑（高边坡）工程设计方案和施工方案专家审查意见；如上述危险性较大工程属分包 范围的，总包单位应在施工组织设计文件中承诺分包，本次申请免于提交专项方案；其 他尚未制定专项方案的，在施工组织设计文件中应制定计划4）外地施工、监理企业应已在市住房和建设局进行企业（包括建造师和总监） 信息确认；施工企业资质证书（复印件 2 份）；（5）施工企业安全生产许可证及建造师注册证书、安全生产考核合格证（含专职 安全员）( (附注附注 7)7)；监理单位资质证书、项目总监注册执业证书（复印件各 3 份）；申报 工程非专业工程的，应提供施工单位质量主任、安全主任的任命书（原件各 1 份），并 且其个人信息已在市住房和建设局进行备案申报项目为重大项目的，应提供建设单位 质量主任、安全主任的学历证书、专业技术职称证书（复印件各 1 份）、任命书（原件 各 1 份）。

6）房屋建筑或市政公用项目第一次报建的，应提供深圳市城建档案馆出具的地 下管线查询结果（复印件 3 份）；查询结果显示施工现场有燃气管道设施的，须提供 《施工现场燃气管道设施保护协议》（原件 1 份，复印件 2 份）( (附注附注 8)8)； （7）建设单位制订的建设工程安全作业环境及安全施工措施费支付计划( (附注附注 9)9) （原件 1 份，复印件 1 份）；深圳市住房和建设局业务办理中心深圳市住房和建设局业务办理中心The Business Service Centre Of Bureau Of Housing & Construction Of Shenzhen Municipality深圳市住房和建设局网站网址深圳市住房和建设局网站网址: : 市政府统一公开咨询：市政府统一公开咨询：1234512345 自动语音服务：自动语音服务： 837889398378893948. 由市建设工程交易服务中心出具的支付保函和履约保函收讫证明( (附注附注 10)10)（原件 各 1 份）；加盖交易服务中心专用章的支付保函和履约保函（复印件各 1 份）房屋建 筑或市政公用项目第一次报建的，还应提供计划立项批文或财政部门关于建设资金安排 的批文（复印件 1 份）。

9. 公安机关消防机构出具的《建设工程消防设计审核意见书》或《建设工程消防 监督管理方式告知单》（复印件 1 份） 1010．建设单位与网络服务商签订的．建设单位与网络服务商签订的《《深圳市建设工程视频监控系统租用协议深圳市建设工程视频监控系统租用协议》》（原（原 件件 1 1 份）（室内装修工程、设备安装工程除外）（附注份）（室内装修工程、设备安装工程除外）（附注 1111）法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四。