专题讲座资料2022年恭城瑶族自治.doc

恭城瑶族自治县干旱灾害应急预案恭城瑶族自治县防汛抗旱指挥部办公室二○一三年三月目 录1 总则………………………………………………………11.1 编制目的 …………………… ……………………...1 1.2 工作原则 …………………………………………...1 1.3 编制依据 …………………………………………...1 1.4 适用范围 …………………………………………...12 基本情况 …………………………………………………..2 2.1 自然地理情况 ……………………………………...2 2.2水资源开发利用概况………………………………...2 2.3旱灾概况……………………………………...2 2.4抗旱能力……………………………………………….33 组织指挥体系及职责 …………………………………….3 3.1 县防指 …………………………………………………4 3.2 县防汛办职责 ……………………………………….54 预防 ………………………………………………………6 4.1 旱情监测及报告 ……………………………………6 4.2 干旱预防 …………………………………………65 干旱灾害分级 …………………………………………...76 应急响应 ……………………………………………....7 6.1 应急响应等级与启动条件 …………………………7 6.2 应急响应的总体要求 ……………………………... 7 6.3 Ⅳ级响应 …………………………………………….8 6.4 Ⅲ级响应 …………………………………………….10 6.5 Ⅱ级响应 …………………………………………….11 6.6 Ⅰ级响应 …………………………………………….13 6.7应急响应结束 …………………………………………157 后期处理 ……………………………………………….. 15 7.1 灾民救助 ……………………………………………15 7.2 效益评估 …………………………………………158 保障措施 …………………………………………………15 8.1 资金保障 ……………………………………………15 8.2 物资保障 ……………………………………………16 8.3 应急备用水源准备 …………………………………16 8.4 应急队伍保障 ………………………………………16 8.5 技术保障 ……………………………………………16 8.6 宣教与培训 …………………………………………179 附则 ……………………………………………………17 9．1名词术语定义…………………………………………17 9.2 预案编制、审查与审批 ……………………………18 9.3 预案修订 ……………………………………………18 9.4奖励与责任追究………………………………………18 9.5预案解释部门…………………………………18 9.6 预案实施时间 ………………………………………181 总则 1.1编制目的 充分调动各方面的积极因素，整合、提高全县的抗旱能力，优化水资源配置，提高水的利用率，及时应对突发用水短缺事件，保证抗旱工作科学、高效、有序地进行，最大程度地减少干旱对生活、生产、生态造成的影响。

1.2工作原则1.2.1 坚持以人为本，科学抗旱以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，实现由单一抗旱向全面抗旱转变，为经济社会的全面、协调、可持续发展提供用水安全保障1.2.2坚持统一指挥、分级负责抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥调度，分级分部门负责1.2.3 坚持因地制宜，保障重点抗旱工作按照流域或区域进行统一规划，以城乡供水安全、农业生产用水安全为首要目标，以防为主，防抗结合，保障重点，统筹一般，局部利益服从全局利益1.2.4 坚持优化配置，科学调度既要在确保防洪安全的前提下尽可能利用洪水资源，又要以水资源承载能力为基础，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则科学调度，最大程度地满足城乡生活、生产和生态用水需求1.2.5 坚持依法抗旱，社会参与以法规约束人的行为，防止人为干旱的发生；实行社会参与，专群结合，平战结合1.3 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《国家突发公共事件应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区干旱灾害应急预案》、《桂林市干旱灾害应急预案》等法律、法规和有关规章等编制本预案。

1.4 适用范围 本预案适用于全县范围内干旱灾害的预防和应急处置干旱灾害包括：天气原因引起的干旱灾害、供水危机以及其他突发公共事件次生、衍生的供水短缺、水质污染导致生产生活用水紧张等状况 2 基本情况 2.1 自然地理情况恭城县地处广西东北部，北纬24°37′—25°17′，东经110°36′—111°10′之间，属中亚热带湿润南岭气候区东北与湖南省江永县接界；东南与富川、钟山两县相邻；南与平乐县接壤；西与阳朔县、北与灌阳县和灵川县交界幅员面积2149平方公里，2006年总人口28.53万人恭城县辖3镇6乡及1管委会，即恭城镇、莲花镇、栗木镇、龙虎乡、嘉会乡、观音乡、西岭乡、平安乡、三江乡及栗木矿区管理委员会2006年末全县总人口28.53万人，其中城镇人口为15.36万人，农村人口为13.17万人2006年全县国内生产总值（GDP）为26.38亿元全县拥有土地2149平方公里，现有耕地面积18.23千公顷恭城县境内的河流大部分属于珠江水系，河流集雨面积共2113.27平方公里，占全县总面积的98.3% 县境内的河流，主要是恭城河和西河恭城河在恭城境内流域面积2102.32平方公里，占全县总面积的97.8%。

恭城县属于中亚热带湿润南岭气候区其主要气候特点是:大陆性季风显著，四季分明，光照多，热量足，由于季风影响，雨量充沛，气候温和2.2 水资源开发利用概况恭城县境内雨量充沛，溪河众多，全县地表水多年平均径流总量为31.31亿m3,其中过境客水10.13亿m3县境产水21.18亿m3,全县水力资源蕴藏量为11.07万KW，可开发6.3KW，年可发电2.21亿千瓦时2.3 旱灾概况据历史资料，恭城县自元·大德十年（1306年）至今发生旱灾51次，其中建国前17次；建国后，根据月降雨量小于E601蒸发器的蒸发量月份统计，有36年次旱灾不仅影响工农业生产,也影响经济社会的发展特别是2007年，我县遭受了50年一遇的特大旱灾，全县9个乡镇均出现不同程度的旱情，人、畜饮用水出现困难，人畜饮用水困难9.82万人，全县受旱农作物总面积40.73万亩，其中水果26.98万亩，水稻6.17万亩，其它经济作物7.58万亩受旱243个村屯、21.7万人，因旱所造成经济损失9860万元2.4 抗旱能力2.4.1 主要抗旱工程我县共有小㈡型以上水库23座，总蓄水量为16046万m3,有效蓄水量为12663万m3其中大（二）型水库一座，即峻山水库；中型水库一座，即兰洞水库；小（一）型水库有4座，分别是：金钱弄水库、毫洞水库、花田岗水库、马林源水库；小（二）型水库17座。

这些水库分布在4乡2镇，西岭乡8座：峻山、毫洞、八岩、小毫洞、清水桥、小黄埠、柿花塘、龙岗水库；栗木镇3座：金钱弄、蛋子江、豆腐田水库；龙虎乡5座：古寺、马林源、雷公井、下兰田、松毛垒水库；加会乡2座：二龙、长山水库；平安乡2座：花田岗、水路冲水库；莲花镇3座：兰洞、芹菜塘、韭菜塘水库我县现有三大国营灌区,即峻山灌区、龙虎灌区、势江灌区经过多年运行,渠道渗漏、设备老化严重,影响渠道的正常使用,需要改造2.4.2抗旱非工程体系目前，我县现有县级抗旱服务队1个、乡级9个，现有用水户协会66个由于资金投入少等多方面原因，我县的抗旱服务队基本没有什么设施，抗旱能力差3 组织指挥体系及职责 县人民政府设立县抗旱指挥机构——县防汛抗旱指挥部（以下简称“县防指”），其办事机构县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“县防汛办”）设在县水利局乡（镇）人民政府相应设立抗旱指挥机构，负责本行政区域的抗旱工作有关单位特别是有灌溉任务的水利水电工程、大中型企业根据需要成立抗旱工作机构针对重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处置工作3.1 县防指3.1.1 组成恭城瑶族自治县防汛抗旱指挥部指挥长由自治县长担任，常务副指挥长由分管防汛抗旱工作的副县长担任，副指挥长由县水利局局长、县武装部副部长担任。

成员由县政府办副主任及县广播电视局、县经贸局、县安监局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县发改局、县国土资源局、县生态农业建设中心主任、县建设局、县市容局、县交通局、县农业局、县卫生局、县林业局、县气象局、县水利电业公司、县水利局、县粮食局、县电信分公司、县农机管理中心、县物资总公司、县石油公司、乐湾水文站等单位主要负责人担任3.1.2 职责县防指在桂林市防指和恭城县党委、政府的领导下，负责领导、组织、协调全县的抗旱工作，审核、发布干旱灾情信息其成员单位在县防指的统一领导和指挥下，按照职责分工做好有关抗旱工作3.1.3 主要成员单位职责县广播电视局：负责组织指导广播电台、电视台对抗旱救灾工作的宣传报导，及时向公众发布旱情及抗旱工作信息，向社会宣传防旱抗旱知识，引导广大干部群众积极开展抗旱救灾工作县石油公司：负责做好抗旱用油的供应协调，为抗旱用油提供保障县公安局：负责及时处置因干旱引发的各类治安或刑事案件，维护社会稳定县民政局：负责做好干旱灾害的救灾救助工作，妥善安排好受旱地区群众的基本生活县财政局：负责筹措和安排抗旱救灾经费，确保抗旱资金及时足额到位，并监督抗旱资金使用县国土资源局：负责协调相关部门为灾区寻找地下水源提供技术指导。

县水利局：负责组织、指导全县抗旱工程的建设与管理，做好水毁或病险水利工程的修复工作计划；指导乡（镇）及水利工程管理单位做好水利工程水量的统一管理、计划调度和有效保护，开辟新的应急水源；做好受旱城镇水源和供水管理工作负责城区的供水管理工作，按照“先生活，后生产”的供水原则，做好居民生活用水和生产用水的限量供应工作县农业局：负责指导受旱地区调整农业种植结构、开展农业生产抗旱救灾和农业节水技术推广工作，做好农用物资的储备、调剂、管理工作，及时向县防指提供农业灾情信息乐湾水文站：负责及时提供雨情、水情、水文实时信息和预测预报县气象局：负责天气气候监测、分析和预测预报工作，并向县防指及有关成员单位提供天气监测和预报信息同时，密切关注天气变化，适时开展人工增雨作业，积极开发空中水资源县水利电业公司：负责做好受旱区域抗旱用电保障工作，当供电发生紧张情况时应优先保证抗旱用电需要县农机管理中心：负责做好抗旱农机设施的储备、供应、维护工作，保障抗旱的需要及时派出工作组深入受灾区域，帮助灾民维修机械，指导抗旱县防指其他成员单位根据职责分工，密切配合，全力做好有关工作3.2 县防汛办职责（1）贯彻实施有关抗旱工作的法律、法规和方针政策。

2）及时提出抗旱工作具体部署，组。