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监督学名词解释.docx

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    • 一、名词解释1.监督:监督是指为维护公共利益,法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为 实施检查、督导和惩戒的活动2.人民主权理论:人民主权理论是指在自然法与社会契约的基础上,国家是人民让渡自己的权利交由 国家统一行使而产生的,因此国家只是人民主权的委托管理者,人民拥有最高主权并通过立法权来表达 “公意”,对国家管理权力的行使进行监督与制约1、监督:监督是指为维护公共利益,法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为 实施检查、督导和惩戒的活动2、监督的功能:监督的功能是指在监督过程中,监督本身所具有的、普遍存在并起决定作用的惩戒、 制约、参与、预防、促进和反馈等功能在监督过程中,各项功能共同发挥着作用,形成整体性的功能 体系,有效地发挥监督的作用3、事前监督:事前监督是指在某种公共管理活动开展之前,监督部门围绕公共管理主体的决策行为进 行的监督检查事前监督工作主要体现为分析决策的合法性、可行性、可靠性事前监督是一种宏观的、 高层次的监督检查,如何构建一个参与决策的监督机制是实施事前监督的关键4、事中监督:事中监督是指对监督对象在执行政策,履行职责过程中的监督检查,也叫跟踪监察。

      其 基本的管理理念是过程管理理念,即过程决定行为的最终的结果其主要形式是现场监督和跟踪监督 监督部门参与到公共管理活动之中,在参与中实施监督5、事后监督:事后监督,也称之为结果监督是对公共管理行为完结以后进行的监督活动,是对公共 管理行为结果的监督通过事后监督可以总结经验教训,建制堵漏,评估政策效果的优劣,事后监督还 具有较强的鉴戒功能6、人民主权理论:人民主权理论是指在自然法与社会契约的基础上,国家是人民让渡自己的权利交由 国家统一行使而产生的,因此国家只是人民主权的委托管理者,人民拥有最高主权并通过立法权来表达 “公意”,对国家管理权力的行使进行监督与制约7、议行合一理论:议行合一理论是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机关——由人民直接或 间接选举代表组成的人民代表机关,国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生,并对人民代表 机关负责,受人民代表机关监督国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系,而是基于职能不同 的分工关系,其他国家机关隶属于国家权力机关国家权力机关不受其他国家机关的制约,只对人民负 责,受人民监督8、三权分立理论:三权分立理论简单而言就是为了防止专制和权力被滥用,在政体组成要素职能分工 基础上,建立的立法、行政、司法三权分立、相互制衡的以权力制约权力的监督理论。

      三权分立理论对 于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制9、多元民主理论:多元民主理论认为在现代民主社会中,国家不再是唯一的权力中心,社会中存在着 大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力,利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制 定,从而制约国家权力,对国家权力实现控制多元民主理论的监督机制是公民通过利益集团参与政治 活动,从而打破国家作为唯一权力中心的垄断和单边控制,建立社会制约权力的双边控制机制,从而实 现新型的权力分配和制衡关系,对权力进行监督与制约10、协商民主理论:协商民主理论是指在多元社会条件下,为了实现和推进公民有序的直接政治参与而 建立公共协商机制在公共协商过程中,自由平等的公民可以通过与政府官员之间就政策等问题进行对 话与讨论,最后达成共识,从而赋予立法与决策的合法性协商民主理论的核心要素为协商与共识,其 承认协商在国家和社会事务治理中的基础性作用以及协商过程对于公共决策制定、权力与利益分配的必 要性11、一台三院:唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察机关,置御史大夫为台长;御史中丞为副 职御史台下属有台院、殿院、察院等三院御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌,职责分明。

      宋 代大体沿袭了这一制度12、都察院:明清两代的中央监察机关明代都察院与六科给事中两个系统并立都察院设左、右都御 史各一人,为都察院长官,其下设监察御史,负责各方面监察事务清代将六科给事中隶于都察院,实 行单一的监察体系13、谏诤:谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评,规劝其改正错误,是对皇帝廉政与勤政的有限度 的监察谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制,是中国古代国家监督的重要组成部分14、香港廉政公署: 香港廉政公署成立于 1974 年,是世界著名的监察机构,在反腐肃贪方面成效显著 廉政公署的长官为廉政专员,下设执行处、防止贪污处、社区关系处等业务部门分别负责接受举报, 调查核实有关贪污受贿等腐败行为的指控;审查政府部门和公共机构的制度和工作程序,提出建议, 以纠正可能出现贪污的工作方式;社区关系处负责向市民宣传贪污的危害,以取得市民对反贪工作的 支持与合作15、廉政监督:廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任 追究的活动16、效能监督考评:效能监督考评是指通过构建适用于不同层次、不同类型的效能监督考评评价指标体系, 对效能监督对象进行的“考察”和“评价”。

      考察主要是听取评价,收集效能信息,并对信息进行综合 分析;评价是对效能监督对象的效能状态进行评估与确认的过程17、引咎辞职:引咎辞职是指担任领导职务的公务员因自身能力不足或认为其自身存在的职务过错行为已 使其失去继续担任该公职的民意基础,从而主动向法定机构提出辞去其现任职务的申请并由后者依法对 此作出处理决定的一种责任承担方式和自责行为18、政务公开:政务公开是指国家权力在其运行过程中,除法律规定的特殊情形外,权力运行过程及其依 据必须向社会公开其意义在于通过把党政机关的所有事务和活动置于人民普遍的监督和关注之下,实现 对权力运行的监控,从而有效地遏制腐败,建立高效、勤政、廉洁、务实的政府C层级监贅是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督,这是行政监督中最经常、最主要、最 有力的监督形式D都察院:明清两代的中央监察机关明代都察院与六科给事中两个系统并立都察院设左、右都御史各 一人,为都察院长官,其下设监察御史,负责各方面监察事务清代将六科给事中隶于都察院,实行单一 的监察体系党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员,按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定, 对各级党组织和党员的活动进行的监督。

      党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督;员监督的内容是监督对象的行为是 否符合党章和党的其他规章制度的要求党员的监督是党内监督最基本的形式是党内监督的基础,党员监督的 依据是党章和党的其他规章制度E二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉,对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定 进行第二次审理的法律监督制度F腐败是一个政治性概念,专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动 无论腐败行为表现为何种形式,其实质都是滥用公共权力谋求私人利益,简言之就是以权谋私法治主义监督思想法治主义监督思想认为,法律至上,任何组织和个人都不能凌驾于法律之上;法律面前人人 平等,任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权;通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界,并保护 和扩大个人的自由权利;分权制衡理论分权制衡理论认为,一切握有权力的人都容易滥用权力,所以立法、行政、司法等三种权力 必须分别交由不同的人和不同的机构来行使防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力都 有一定的界限,使权力的运用到此必须停止要防止滥用权力,就必须以权力约束权力。

      G公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权力,它以权力机关为载体,并以其特有的普遍权威性对 全社会实施管理或者控制公民监督是指公民基于宪法赋予的权利,通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作 人员的职权行为和个人品性所作的监督,这种监督是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的监督 国民请求监察制度韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度凡公共机关的事 务处理因违法或腐败行为,对公共利益的实现产生不利影响时,受侵害的单位和个人有权提请监察院进行 审计监察任何单位和个人均可动用“审查请求权”,要求对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政行 为进行审计监督J监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活 动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性应用性社会科学学科监督学研究国家公权力监督 的基本理论和重要制度,揭示监督工作的一般规律,提供监督的基本方法;其目的是指导监督实践,并在全社 会建立起对公权力的监督屏障监督思想监督思想是人们在长期的监督实践中,通过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张与 观点;监督理论监督理论是监督思想不断发展、完善的结果,是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归 纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。

      监督理论可以用来解释和指导监督实践谏诤谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评,规劝其改正错误,是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察 谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制,是中国古代国家监督的重要组成部分M民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督 民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现美国独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员, 其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等法律赋予独立检察官很大的权力, 该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度R人民主权理论人民主权理论从国家起源出发, 确定了国家权力的地位,将国家权力置于人民主权即立法权之下,找到了人民对国家权力监督的必然性与合理 性人民主权理论中的全民公决、权力监督、法律至上等内容,都是对权力被滥用的防范和补救措施,是现代 民主政治的基本内容和特征人大监叠亦称国家权力机关的监督,是指各级人民代表大会及其常务委员会,根据法定的权限和程序,对 各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作,对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及 其常务委员会的工作,以及宪法和法律的实施情况,所采取的了解、审议、督促和处置的行为。

      人大工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进行 的监督,以及本级人民代表大会对同级常务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大 会及其常务委员会的日常工作进行的监督人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严,促进法律的贯彻执行,对法律和 有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动人大特定问题週查指人民代表大会及其常务委员会为查证某个重大问题而依照法定程序成立专门的调查委 员会开展调查,并作出调查报告特定问题调查是人民代表大会实施监督的一种重要方式,也是法定的调 查方式,它一般针对重大决策失误、司法腐败和在社会上产生了重大影响的其他事件进行人民政协监督指参加人民政协的各党派、团体和各界人士,通过建议和批评的方式,对国家宪法、法律和 法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行的监督人民政协的监督是民 主监督而非权力监督,不具有法律约束力,不能对监督对象形成强制,但人民政协的监督对国家机关和执 政党的决策仍然具有相当的影响力S审査批准逮捕简称审查批捕或审查逮捕,是指人民检察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批。

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