深化干部人事制度改革推行全员聘任制.pdf

·44· 山东水利／2003年第1期瀑抛帚都氛守制疯旋翠貉旖会氨漪谂制张良成近年来，山东农业大学全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义的办学方向，以改革为动力，全面规划，重点突破，整体推进，综合配套，全方位地深化学校内部管理体制改革在校生由1997年的7000多人增加到18000余人，专业由原来的30多个增加到近百个，博士学位授予点由1997年的2个二级学科授予点，发展到现在的2个一级学科授予点，11个二级学科授予点；新增2个国家级重点学科和2名中国工程院院士，具有博士学位的教师由37人增加到现在的130人(加上在读博士近200人)，教师队伍的素质和水平有了很大提高三年来，增加教学经费投入6100万元，有力地促进了学科建设和发展最近，山东省政府又把山东农业大学作为山东省属高校中唯一申报“211工程”的高校上报教育部，为学校今后的发展提供了更大的舞台和空间1 专业技术人员实行专业技术职务聘任制1998年，山东农业大学推行专业技术职务聘任制改革，出台了《关于实行聘任制，加强教师队伍建设的意见(试行)》(简称《意见》)《意见》实施后，不断总结、调整、充实、完善，2002年7月在《意见》的基础上形成了《山东农业大学专业技术职务聘任管理办法》，进一步明确了专业技术职务聘任的指导思想：以加强学科建设为核心，以建设骨干教师队伍为重点，围绕“1512工程”建设(即经过10年左右的建设，使教师队伍中拥有10名在国际、国内有一定影响的知名专家，50名学科带头人，100名学科骨干，200名中青年学科骨干培养对象)，建立新的教师队伍运行机制，使教师队伍永远充满生机和活力。

专业职务聘任的基本原则是：按需设岗，公开招聘，平等竞争，择优聘任，严格考核，合约管理根据学校发展和工作需要，以学科建设、教学和科研任务为依据，在上级主管部门批准的总编制和核定的专业技术职务结构的比例内，设置专业技术岗位在坚持保证重点、兼顾一般的原则下，制定出各级、各类专业技术职务岗位设置办法，同时结合各学科、学院、系列的实际情况，制定出各级、各类专业技术职务的岗位职责和申报条件，并通过校园网、文件等形式予以公布学校公布聘任人员名单，与聘任人员签订聘约，颁发聘书专业技术职务实行分级聘任，学校负责高级专业技术职务的聘任，各学院、部负责副高级及以下专业技术职务的聘任应聘教师首先要进行教学工作测评由教务处、研究生处负责组织教学工作量审核及教学质量评价，凡教学工作量达不到规定要求或教学质量评价不合格者，均不能推荐针对不同的学科、不同的学院制定了不同的聘任条件，既增强了激励机制，又保持了各学科、学院之间的相对稳定和平衡面对专业技术职务聘任，专业技术人员变压力为动力，教师抢着承担教学任务，努力争取科研课题，主动进修在竞聘中，一批优秀青年人才脱颖而出，3年来，有39名40岁以下的博士因成绩突出而被聘任教授，真正体现了有为就有位。

在2002年暑期进行的新一轮专业技术职务聘任中，有16名正高被缓聘，14名副高被降聘为中级专业技术职务，有4名中级专业技术职务被降聘为初级专业技术职务，真正打破了专业技术职务终身制，使专业技术职务能上也能下2管理人员实行职员聘任制山东农业大学自2000年开始，根据《中华人民共水利论坛／SHU!LI LUN TAN和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》和教育部《高等学校职员制度暂行规定》(征求意见稿)，对管理人员按行政级别和专业技术职务聘任相应的职员职级2002年，制定了《山东农业大学职员聘任管理办法》职员编制总数按学校事业编制数的14．5％确定为290人，其中高级(二级～五级)、中级(六级～八级)、初级(九级、十级)职员分别按35％、55％和10％设岗同时规定，除学校明确的“双肩挑”人员外，职员不得兼任专业技术职务，原已受聘专业技术职务的人员，受聘职员岗位后，原有专业技术职务不再聘任，其任职经历记入个人档案，作为今后应聘专业技术职务的参考依据教师兼任院部领导职务的，仍执行专业技术人员管理的有关规定，不纳入职员管理对各级职员的岗位职责、任职条件、聘任与晋升、晋档与晋级、管理与考核等都做出了明确的规定。

按照《职员聘任管理办法》的规定，管理人员公开竞争，择优聘任职员聘期为4年，在聘期内连续2年考核合格以上者，可在本职级晋升一个工资档次在职员制聘任中，根据职员的工作性质和特点，学校着重考察职员的工作成绩、管理能力和水平在评议中，着重强化了行政领导权力，量化评价中加大了学校领导评价的权重同时，对学校科技产业和后勤实体有关单位的职员或专业技术人员也制定了具体的聘任管理办法，实行单独聘任、档案管理3后勤人员实行劳动合同制后勤社会化改革是山东农业大学内部管理体制改革综合推进过程中的一个重要组成部分，重点是改革管理体制和运行机制在管理体制改革方面：一是改革资产管理体制，明确学校资产所有权，授权后勤实体经营这些资产，有偿使用，保值增值；二是改革经营管理体制，实现后勤企业在职能、机构、编制、经费等方面与学校管理序列分离；三是改革人事管理体制，后勤企业的干部职工实行产业编制，工资自负，并向学校上缴职工工资总额的59．5％的管理费；四是改革财务管理体制，对后勤企业改拨款制为收费服务制在后勤企业内部，着重转换五个机制：用人制度的竞争机制，劳酬分配上的激励机制，企业运行中的约束机制，经营管理的民主决策机制，经营服务的市场机制。

在后勤企业外部，建立和强化了资金注入、市·45·场调控、竞争激励和宏观监控机制后勤社会化改革成效显著，不仅圆满实现了自己养自己、自己发展自己的目标，还创造利润2050万元4经验和体会4．1 思想观念的转变是先导干部、人事制度的改革直接关系到每位教职工的切身利益，因此，要加强宣传教育，使教职工认识到，只有通过改革，才能不断提高办学的活力和效益，才能从根本上维护教职工的长远利益，从而获得教职工．的理解、支持和参与4．2教职工参与是基础干部人事制度改革的核心问题是如何调动、发挥广大教职工的积极性和创造性山东农业大学把聘任管理办法制定的过程，作为学习、宣传改革的过程，统一思想认识的过程，群众自己教育自己的过程；多渠道、多层次广泛地征求方方面面的意见，集中教职工的智慧，十几次的修改方案，形成了既符合现代高等教育规律，又符合学校实际的切实可行的方案，最后提交教代会审议通过后实行，充分地尊重了教职工的创造性，调动了教职工的积极性4．3正确处理好几个关系是保证首先，要处理好改革与稳定的关系，通过改革，有力地促进学校的建设和发展，用改革的成果，凝聚人心，形成合力，激励广大教职工团结一致，共渡难关，为学校的改革发展创造健康稳定的良好环境；其次，要处理好眼前利益与长远利益的关系，制定方案要从长远利益着眼，又要考虑到眼前利益的过渡性办法和措施；第三，要处理好教学科研人员与党政管理人员的关系，实行不同的聘任管理办法，既要突出不同人员的岗位特点，又要坚持政策、规定的连续性，做到一视同仁。

4．4正确的指导思想和思路是关键高校改革必须适应经济社会发展的需要，面向社会，在高等教育大众化、国际化、市场化的大背景下，谋划学校的改革，根据上级精神，做好结合文章，制定出切实可行、适合本校特点的改革方案在方案的具体实施过程中，要始终做到严格岗位、严格条件、严格程序，提高实施工作的透明度，自觉地置于教职工的监督之下作者单位：山东农业大学)本栏编辑车向芝。