在全县新农村建设整体推进动员会上的讲话稿.doc

在全县新农村建设整体推进动员会上的讲话稿同志们：这次会议，既是一次推进会，也是一次动员会日前，省政府已 确定我县为全省新农村建设整体推进的六个试点县之一，这是对我们 工作的肯定和认可、也是鼓励和鞭策、更是信任和责任为了使2008 年全县新农村建设取得实实在在的效果，会前我们进行了充分的准 备，组织各乡镇党委书记、相关部门负责同志分两批到全国新农村建 设典型…山西省夏县考察，目的是让大家进一步解放思想，开阔视野, 学会运用新的理念和思维研究解决目前新农村建设中的新情况和新 问题我认为夏县有四个方面值得我们学习：一是没钱也能干事夏 县07年财政收入不足1亿元，不及我县四分之一、自然条件又比较 恶劣，在县财政无力投入的情况下，靠向上争取资金和项目、动员社 会力量参与、落实帮扶部门和调动农民积极性，为我们进行新农村建 设，特别是农村环境建设探索出一条新路在建设过程中，夏县的村 级班子、特别是村党支部书记起到了重要作用，利用自身的号召力和 凝聚力，采取一事一议的办法，带领农民基本上靠自力更生把村容村 貌彻底改变了，这是夏县能取得良好建设成果的最重要因素二是建 设标准较高夏县不仅基本实现了农村街巷路的硬化，而且硬化到墙 根和庭院内；绿化没有死角，公路、村路、巷路两边都是树，整个村庄被绿树包围，村内空地完全是树、花和草，农户门前、墙边、院内 也都是果树和花草，很多村都建有绿化小公园，非常有特色；80%以 上的村实现了垃圾定点堆放、统一收集和集中填埋，家禽家畜基本实 现了规模化集中养殖，总体感觉非常整洁；而且村村都有大舞台、健 身广场、标准篮球场、便民超市、文化活动室、卫生计生室等标准较 高的亮点。

三是长效保洁机制好各村都制定了村规民约，有的村组建了环卫队，有的村实行农民轮流值日，自家庭院和门前街路由农民自己负责清扫，公共部分由党员和村干部承担，农村环境卫生始终保持干净四是监督办法有力夏县把这种督促检查办法称为“丢人机制”，就是让工作不利的村支部书记、乡镇领导、包村部门负责人和包 村干部，以及卫生搞得差的家庭在电视上曝光，包括正在改正的过程 都原汁原味播出，督促效果非常好夏县村容村貌的变化带来了多方面成果：一是农民的思想观念发 生了改变爱护环境、建设家园的责任感非常强，村与村之间比着干, 村民与村民之间也互相比谁的贡献大，拖了后腿的受到大家一致谴 责，很长时间都抬不起头通过环境建设这个载体，催生和衬托出了 农民昂扬向上的精神风貌二是生产发展、生活宽裕的基础条件得到 了优化环境好了，潜在的经济发展优势就显现出来了，来的人多了 , 谈项目的人就多，而且投资商一看到农村整洁优美的环境，自然就对 当地的班子和群众充满信心，成功投资的比例大幅度提高三是改善 了党群、干群关系党委和政府组织搞新农村建设，改善农村环境， 最大的受益者是农民，他们心存感激是必然的；包村部门出钱、出物、出力、出人帮扶，创造的环境由农民享受，而且在工作过程中，干部 同农民沟通交流的机会多了，感情自然增进，真正达到了心连心。

四 是培养造就了 一支过硬的干部队伍夏县的村党支部书记能力水平普 遍都比较高，能干事、会干事，这个群体都是在环境建设过程中优胜 劣汰锻炼出来的；通过农村环境建设，也培养造就了一批乡镇和县直 部门的干部，我认为这是夏县抓新农村建设的最大收获考察结束后的回程途中，各乡镇党委书记和相关部门负责同志都作了表态发言，希望大家按照承诺认真抓好落实相信通过这次考察 学习，我们不仅能深受启发，找到差距，而且能找准位置，增强信心可以说，无论是在思想观念、思维方式、工作措施、建设标准等各方 面都得到了许多前所未有的收获我相信，这次考察对大家今后研究 问题、确定思路、推进工作，必将起到一个潜移默化的作用，这也是 县委、县政府组织本次学习考察活动的根本目的多年来，通化县历届班子都在农村经济和各项社会事业发展上倾 注了大量的心血和汗水，在各乡镇、相关部门、企业和全县人民的共 同努力下，农村面貌发生了翻天覆地的变化，自己和自己比有了长足 进步：乡村财力和农民收入大幅度提高各乡镇招商引资额逐年递增, 乡级财政收入平均每年都以20%的幅度增长，农民人均纯收入已达到 4210元，历年增幅都不低于10%0产业结构在不断优化。

目前全县 已有省、市级龙头企业17户，金贡源米业、江达米业、佳亿食品、 八道沟煎饼等带动农民近万户，一镇一业、一村一品的特色经济雏形 在一些乡镇已基本形成农村环境全面改善通过多年的建设和整治, 乡村环境发生了明显变化，水泥路、桥涵、边沟、围墙、改水改厕、 农田水利设施、村部、文化活动场所、交通通讯等基础设施建设水平 逐年提高在肯定成绩的同时，也暴露出一些不容忽视的问题：一是部分 乡村干部思想认识有偏差，对新农村建设的重要性、长期性、艰巨性 认识不足，缺乏主动性、积极性和创造性个别村党支部书记工作推 着干，得过且过，只当和尚不撞钟；有的束手无策，不知道应该干什 么、怎么干，这是新农村建设中最大的、也是最需要尽快解决的问题 二是经济发展步伐不快，有的乡镇和村没有把生产发展、生活宽裕当 作重中之重来抓，财政实力不强、集体经济薄弱、农民收入不高的问 题还仍然存在，发展的后劲和潜力还没有充分挖掘出来三是工作开 展不平衡，不仅乡镇间差距较大，村与村之间工作开展也很不平衡, 个别村变化不大，面貌依旧四是农民主体作用发挥不到位，民主意 识有待于进一步树立，群众的“等、靠、要”思想没有根除，主动参与 的积极性没有调动起来，存在“上边热、下边冷”的现象。

五是社会参 与程度不高，确定的帮扶单位工作参差不齐，个别帮扶单位没有实质 性动作，处于应付状态，把帮扶工作当成负担，一些应该动员的社会 力量还没有动员起来这些问题，必须引起我们的高度重视，切实加 以解决，确保新农村建设的顺利推进下面，就如何扎实推进2008 年新农村建设，特别是农村环境建设工作，我讲两点意见一、统一思想认识，选准突破口，明确目标要求这里我要讲的主题，说白了，就是2008年我县新农村建设要干 什么，为什么要这么干通过学习借鉴夏县经验，紧密结合通化县实际，经县委、县政府 反复研究决定，2008年全县新农村建设总的思路是：以“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以发展生产、 增加农民收入为中心任务，以环境建设为突破口，各项工作整体推进, 尽快改变农村面貌，大幅度提高农民生活水平核心的问题是让广大 农民过上好日子之所以要把环境建设作为突破口，主要是因为我县在农村环境建设方面具备了较好的基础连续五年的“安居工程”和“新居工程”，基本 消灭了农村危草房；在全省率先实现了农村水泥路“村村通”；延续多 年的农村环境综合整治活动成效明显，绿化、美化、亮化、围墙一体 化等初具规模，卫生保洁机制初步建立，改水、改厕、沼气等工程有 序推进；通过扶贫助困奔小康「捐资助学等活动的开展，弱势群体 的生活水平有了提高。

在原有的基础上，通过环境建设进一步提升层 次，工作难度相对较小而且我们自己多年的工作实践和外地经验充 分证明，环境都搞不好，根本谈不上生产发展、生活宽裕，更不用提 乡风文明和管理民主我们抓农村环境建设不是为了给别人看，而是 让全体农民自己享受，用环境去改变人，用环境去引领其它目标整体 推进道理很简单，村容整洁了，首先会促进乡风文明，有利于提高 农民的综合素质，管理民主的目标也就顺理成章而且环境美观了 , 就会增加农村的吸引力，对招商引资和项目建设的作用显而易见，自 然而然就会推动生产发展和生活宽裕目标的实现通过学习考察，相信大家可以感觉到，夏县的基础并没有我们好，之所以发生这样明显的变化，主要是选准了突破口，从而促进了各项工作的同步并进所以，只有把农村环境建设作为突破口先行一 步并抓出成效，才有资格去研究其它方面的新农村建设，才能证明我 们有能力去做好其它工作当然，我们不主张付出夏县那么多的精力, 但必须干出夏县的效果经过研究，县委、县政府确定了农村环境建设三个不同层次的标准：1. 达标村标准2008年全县农村环境建设的基本标准为“绿化、净化、美化「绿化”就是村屯见地就栽树、露土就种花，没硬化的地面都要栽树、种花草，不能露土。

净化”就是街道、庭院、室内要干净整齐，没有死角，养成讲卫生的习惯，并能长期保持「美化”就是 让人觉得很漂亮一些破房、坏墙、烂院子该拆就拆、能修就修；边沟要整齐，围墙不一定非搞一体化，板杖子、榆树墙修理得整整齐齐也可以总之，一到村口，就让人觉得整洁、舒服,愿意往村里进一进家门，就让人觉得干净、利索，像个过日子样这是最基本的标 准，全县160个村在今年年底前都要达到2、先进村标准先进村要在达标村的基础上再提升一个档次，达到“五个一”标准：即有一个科技文化活动室、一个标准化卫生计生 室、一个休闲健身场所、一个幼儿园和一个便民超市此外，集体经 济收入每年要稳定实现5万元以上，农民人均纯收入高于全县平均水 平10%以上要利用三年时间，使全县50%以上的村达到先进村标准, 今年必保要有16个村达到这个标准，小乡镇至少要实现1个先进村, 大乡镇要达到2个以上这里我要强调一下为什么要建便民超市因为便民超市无论在卫生条件、购物环境、进货渠道、商品质量等各方面都有可靠保证，对 改善农民生活质量很重要我认为农村的小卖店都要变成标准化便民 连锁超市，这样商品的价格也可以降下来推进过程中县社、工商、 税务、质监、防疫等部门要主动参与，各负其责，把这件好事办好。

3、标兵村标准在先进村的基础上，要建设一个标准化牧业小 区，实现家禽家畜的集中规模养殖每年要稳定实现20万元以上的 集体收入，并能以10%的幅度递增；农民人均现金纯收入高于全县平 均水平的10% ,并能以每年10%以上的幅度递增标兵村还可以根据 自身特色，建设高标准的旅游村或风情村，把自己生活的村屯建设成 吸引城里人和外地人旅游、观光、休闲的大产业二、加强领导、精心组织、把握重点、保证实际效果这一部分，主要是讲这项工作怎么干1. 要制定详细的实施方案县里的方案已经出台，并且明 确了包保领导、部门、单位和企业会后，各乡镇、村要在县里方案 的指导下，马上向包保领导请示，同包保部门和企业沟通，制定详细 的工作方案要目标明确、责任清楚，时限要求具体，措施得力，奖 惩严明要做好环境建设的简单规划，不必搞特别专业的形式，就是 按照三个层次的标准要求，在纸上标明哪里栽什么树、哪里种什么花, 哪里建垃圾场，把“五个一”工程的位置设计出来，做到心中有数，时间允许的可以找相关部门做一张效果图，让农民清楚我们准备干什 么，干成后会是什么样子，作为一种承诺和工作遵循现在距离植树 的最佳季节还有不到二十天的时间，根据今年的气候特点，估计栽树 在4月25日前就要结束，栽花种草在5月下旬也要完成，错过季节 什么都晚了，所以方案制定工作一定要尽快完成。

2、要动员全社会参与县委之所以要倡议全社会都来参与新农村建设，是把这项工作作为感恩活动的一项重要内容，是为大家向农 民感恩搭建一个平台感恩农民是全社会的共同义务我们的先辈都 是农民，大多数同志都是农村长大的，可以说是农民养育了我们，让 农民过上好日子是我们共同的责任，也是一种理所当然的报答这种愿望仅靠农民自身很难完成，必须依靠全社会的力量，在党委和政府 的组织推动下，通过新农村建设这个载体，把我们的感恩之心化为实 际行动，尽自己所能为改变农村面貌奉献一份心意，为让农民过上好 日子尽一点微薄之力各乡镇、各村要通过亲情、友情、乡情同在外 工作的本地能人取得联系，向他们宣传我们搞农村环境建设的思路和 意图，动员他们帮助家乡搞建设组织、人事部门要把全县干部的自 然情况进行梳理，按出生地所在乡镇和村。