2020年靖边县政府工作报告（全文）.docx

2020年靖边县政府工作报告（全文） 2020年4月27日在靖边县第十八届人民代表大会第五次会议上靖边县人民政府县长 贺湘如各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见一、年工作回顾年是新中国成立70周年，是全县上下攻坚克难、砥砺奋进坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣追赶超越和五个扎实要求，围绕两区两地一中心五大目标，以六抓六确保为抓手，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济社会持续健康发展实现地区生产总值389.85亿元、增长3.6%;完成全社会固定资产投资143.68亿元、增长9.5%;社会消费品零售总额90.28亿元、增长10%;地方财政收入13.58亿元、下降26.29%;城乡居民人均可支配收入分别达到34926元和15353元、增长8.3%和9.7%，较好完成了十八届人大四次会议确定能力不断增强四)统筹推进城乡建设，区域发展更趋协调统万路西段断头路建成通车，龙升路雨污排水工程稳步实施，芦河水环境综合治理项目加快推进，西草滩湿地公园划界确权工作稳步推进，城市功能品位不断提升深入实施乡村振兴战略，打造乡村振兴标杆村1个、示范村9个，农村人居环境整治示范村62个。

城乡供水设施不断完善，有效解决7.3万农村人口饮水安全问题，宁条梁北水南调集中供水工程建成投用204省道靖边段全线贯通，国道307县城南过境公路、大闫路改造工程加快推进，东过境危化通道及物流中转区、龙洲丹霞旅游专线、天杨路开工建设，实施油返砂道路修复工程170.4公里、打造示范路102.5公里五)全力保障和改善民生，人民福祉持续增进坚持把稳就业摆在突出位置，全年新增城镇就业2731人，城镇登记失业率3.9%开展根治欠薪专项行动，为440多名劳动者追讨工资770多万元坚持优先发展，进一步优化城区中小学、幼儿园布点规划，加强基础设施建设，入学难大班额等突出问题得到有效缓解，教学质量稳步提升加快建设健康靖边，妇保院建成投用，县医院有序搬迁，基本医疗和公共卫生服务能力、城乡居民健康素养水平不断提升文体事业蓬勃发展，城乡公共文化设施持续完善着力保障老年人、残疾人、退役军人、三留守人员等特殊人群权益，城乡低保、五保供养水平进一步提高扎实推进扫黑除恶专项斗争，深化平安靖边建设，常态化排查化解矛盾风险，社会大局保持稳定六)着力提升行政效能，政府自身建设全面加强坚持把政治建设摆在首位，严格落实全面从严治党主体责任。

扎实开展____、____主题，整治形式主义、官僚主义突出问题落实政府过紧日子举措，三公经费大幅压减完成政府机构改革，加快推进事业单位改革全面加强法治政府建设，深入开展普法依法治理自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，强化重点领域审计监督，66件人大代表建议、60件政协委员提案全部办复公开政府信息5265条，受理办结百姓问政、县长信箱、12345便民服务热线群众诉求2974件此外，国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、防灾减灾等工作都取得了新成绩各位代表!我们将年确定为狠抓落实年，建立健全六抓六确保工作机制，狠抓落实，争先创优，取得了丰硕成果县域综合竞争力位居中国西部百强县市第48位，成功入选西部大开发20年县域高质量发展典型案例名单，先后荣获全国绿化模范县全国第二批节水型社会建设达标县中国优质营商环境典范县全省县城建设先进县全省保障性安居工程建设先进县陕西省改善人居环境工作先进县陕西省全民健身活力县省级森林城市四好农村路省级示范县等20余项荣誉各位代表!回顾过去一年，一系列夯基垒台大事难事要事加速破题，很多过去想干没有干成情况下，多方筹措资金，既保障了运转，也促进了发展。

特别是，面对突如其来阶段性显著成效，守护了靖边父老乡亲成绩来之不易这是新时代中国特色社会主义思想科学指引结果，是县人大和县政协监督支持结果在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向驻靖部队官兵，向各民主党派、人民团体，向关心支持靖边改革发展各级党员干部、医务人员、公安干警、志愿者，表示衷心敬意!在总结成绩深层次问题依然突出;财政收支矛盾更加凸显，办大事硬约束并存;生态环保、安全生产、金融等领域风险仍不容忽视，防范政府债务风险局面还未根本改观对此，我们将不回避、不畏难、不懈怠，采取更加有效复杂局面前所未有，全球疫情持续蔓延、金融市场动荡加剧，国际能源价格大幅波动，世界经济面临衰退风险靖边与国内外经济高度关联，经济发展面临思想准备和工作准备强调危和机总是同生并存风险挑战严峻复杂，但纵观大势，中省市各级重大政策密集出台，特别是应对疫情出台了一系列利好政策措施，机遇大于挑战安排部署，今年政府工作十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，推动两区两地一中心建设取得新成效，确保全面建成小康社会和十三五圆满收官。

综合疫情对经济影响和完成全面建成小康社会任务，今年全县经济社会发展疫情防控形势发生逆转围绕外防输入、内防反弹，进一步加强对重点人群防控责任，全面推广使用健康陕西APP高度重视社会福利机构、监狱、戒毒所等特殊场所疫情防控，确保无盲区、无死角推动复工复产提速扩面，加快各类项目、企业、商场、市场复工复产复市，全面恢复正常生产生活秩序，奋力夺取疫情防控与经济平稳健康发展双胜利持续发力稳增长依托榆林国家级能源革命创新示范区和世界一流质量和效率，争取更多项目纳入中省市十四五规划盘子推进精准招商，聚焦重点领域、重点行业、重点企业招引高精尖项目，力争全年招商引资到位资金突破100亿元扶持民营促振兴坚持把支持民营经济发展摆在更加突出市场环境，大力发展混合所有制经济落实更大规模社会知名度和市场占有率二)竭尽全力打好打赢三大攻坚战坚决打赢脱贫攻坚战对标决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会总目标，按照三个过硬要求，扎实开展三排查三清零百日冲刺行动，全面解决两不愁三保障问题，确保剩余832户1440名贫困人口全部脱贫强化扶贫治本措施，持续推进产业扶贫，全面开展消费扶贫，全力做好就业扶贫，深入开展扶智扶志扎实做好易地扶贫搬迁入住、旧宅基地腾退、后续帮扶等工作。

严格落实四个不摘要求，认真开展脱贫攻坚普查，加强对脱贫不稳定户、边缘户、返贫人口和新发生贫困人口长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、有机融合坚决打好污染防治攻坚战牢固树立绿水青山就是金山银山理念，扎实开展铁腕治污23项攻坚行动，全面完成中省环保督察及回头看反馈问题整改坚决打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战，开展散煤治理、建筑工地扬尘、裸露土地、散乱污企业等专项治理推进黄土高原生态文明示范区建设，加大造林绿化和封山禁牧力度，实施好高速公路两侧生态长廊建设工程，启动创建国家森林城市严格落实河湖长制，全面完成河湖划界确权工作做好集中式饮用水水源地和入河直排口整治，全面消除城市黑臭水体组建工作专班全力加快蒋家窑水库前期工作推进京津风沙源治理和黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程，加快无定河流域综合整治加强土壤污染治理修复，深入推进垃圾分类和固体废物、医疗废弃物处置坚决打好防范化解重大风险攻坚战严密防范金融领域风险，积极化解政府存量债务，严禁新增政府隐性债务严厉打击恶意逃废债、金融诈骗、非法集资等行为，加大自主清收、打包处置、资产债券化等工作力度，确保银行贷款不良率控制在4%以内、住房公积金贷款逾期率控制在1.5以内。

继续推行二四六安全生产工作机制，健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，深化重点领域安全攻坚行动，防范和遏制重特大事故加强应急救援指挥平台和应急救援队伍建设，健全公共卫生应急管理体系，提升综合防灾减灾救灾能力三)大力实施乡村振兴战略做大做强现代农业产业深化农业供给侧结构性改革，把稳定粮食生产摆在突出位置，实施藏粮于地、藏粮于技战略，新增高标准农田5万亩，粮食播种面积稳定在104万亩左右，粮食产量达到32万吨围绕畜、薯、菜三大主导产业，调整优化种养结构，大力发展湖羊产业，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，加快恢复生猪生产，稳定羊子、生猪养殖规模;巩固壮大马铃薯、蔬菜产业;积极发展山地苹果、小杂粮、中药材等特色产业，进一步健全3+X农业产业体系大力推广旱作农业、节水灌溉、水肥一体化，承办好全国旱作节水农业现场会加快建设粮食和农副产品物流园区，积极发展农副产品加工业、冷链仓储业和休闲农业等新业态实施三年百市行动，促进一二三产业融合发展，打造优质农产品输出区和全省现代农业先行示范区加快补齐三农领域短板加强农村水、电、路等基础设施建设巩固安全饮水工程成果加大农村电网改造力度开工建设307国道县城南过境公路，加快推进龙洲丹霞旅游专线、天杨路等县乡道路建设，推动四好农村路提质扩面。

推进百村示范、千村整治工程，抓好乡村振兴示范村和标杆村建设，以点带面推进乡村振兴扎实开展农村人居环境整治，完成36个行政村整治任务加强田园风貌、地域文化和历史名村保护分类实施农村厕所革命，统分推进生活垃圾、污水治理实施村庄清洁和绿化行动，巩固提升八清一改成果，打造一批生态宜居示范村不断提高农村、医疗、文化等公共服务水平，推动农村移风易俗，加强农村基层治理持续深化农村综合改革实施智慧农业数字乡村战略筹备建设农村产权交易流转平台，试点推行农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革推进耕地占补平衡，完成残次林地开发6.88万亩实施壮大农村集体经济强村计划，完成行政村集体产权制度改革，实现村村有集体经济着力培育新型农业经营主体，规范提升家庭农场50个、农民专业合作社20个加强人才和科技支撑，完善科技特派员制度，着力培育高素质农民、职业农民稳步开展农业生产托管服务，发展多种形式区域经济格局加快撤县设市步伐结合资源禀赋和自身优势，统筹北、中、南区域协调发展，推进一镇一业一特色错位发展实施强镇带村工程，全力打造工业强镇、旅游名镇、商贸重镇、特色小镇提升城市功能品位深入推进市政补短板工程，大力实施中心城区大提升行动，坚决推动政府广场北侧、王家庙片区、芦河片区等棚户区改造，加快建设长城路南段、林荫路南段、民生路至枣刺梁移民社区、龙升路排水等市政工程。

全力推进芦河水环境综合治理项目，今年完成雨污分流改造、水利、清淤、智慧水务等工程建设实施污水处理厂三期提标改造工程，确保年内建成投用繁荣城市经济，加快各类专业市场规划建设，打造一批特色商业街区，提升中心城区集聚辐射能力开展绿化提质增效行动，在主城区拆墙透绿、插空补绿完成西草滩湿地公园划界登记，拆除违章建筑，建设环形自行车道、步道和北入口广场改造一批老旧小区，硬化一批居民巷道加大新能源公交车、出租车、电动车推广力度提升城市管理水平，加大交通秩序、市容市貌、物业管理、环境卫生整治力度，让居者心怡、来者心悦推进服务业高质量发展大力发展现代物流业，物流园区核心项目浩吉铁路靖边北站、太中银铁路农副产品集运站以及石化大道项目建设用地指标全部落实，先行使用林地手续已在省林业局报备，环评、安评等所有前期手续办理完毕，合作方案也已确定，年内要完成浩吉铁路靖边北站、太中银铁路农副产品集运站、经五路、石化大道等项目建设华业开泰集运站、康隆集运站年内主体完成，海则滩集运站5月份接轨通车大力发展文化旅游产业，依托统万城遗址、龙洲丹霞、革命旧址、西涧丹林等特色旅游资源，打造精品旅游线路，发展旅游配套产业，提升旅游服务水平，积极创建全域旅游示范县。

培育文化创意、摄影书画等新业态，推进文化旅游融合发展。