深圳市宝安区旅游发展总体规划.doc

深圳市宝安区旅游发展总体规划(2016-2025 年)深圳市宝安区文体旅游局深圳 职业技 术学院深圳市奥德景观规划设计有限公司二O—五年六月规划总则第二章现状分析第三章发展定位与目标第四章发展战略第五章空间布局第六章产品体系第七章旅游形象第八章旅游目的地营销第九章第十章第十一章1414旅游要素与产业融合旅游交通旅游解说系统第十二章旅游可持续发展第十三章政策保障体系第十四章第十五章第十六章15192022 23投资估算与资金筹措分期行动计划附则24 24 26第一章规划总则第一条 以党的十八届三中全会精神为指导，贯彻落实《国务院关于加快发 展旅游业的意见》、《国民旅游休闲纲要》和《国务院关于促进旅游业改革发展 的若干意见》，瞄准深圳“三个定位、两个率先”和宝安建设“两区一中心”的 总目标，以市场为导向，以资源为基础，以大前海、大空港地区开发建设为契机, 科学规划全区旅游产业布局和发展空间，实施大项目带动工程和质量捉升工程， 重点开发建设滨海华侨城、大凤凰旅游区及大空港项目，打造“航母级”旅游产 品和旅游产业集聚区，提升全区现冇旅游产品质量，实现旅游产业的升级转型 建设整体形象鲜明、产业结构优化、服务设施齐全、综合效益较高的旅游产业， 打造宝安区高品位、多体验、低碳化的都市旅游目的地，依照《旅游规划通则》 和《旅游发展规划管理办法》特编制《深圳市宝安区旅游发展总体规划 （2016-2025）》（以下简称规划）。

本规划作为今后全区旅游发展的指导性文 件，辖区内各街道和旅游区在编制旅游发展或旅游开发建设规划吋，原则上均应 符合木规划的要求第二条 本规划范围为宝安区行政区域所辖范围，包折新安、西乡、福永、 沙井、松岗、石岩六个街道办事处，总而积约392km2o第三条木次规划期限为2016—2025年，共1（）年，分两期实施其中：近 期（2016-2020 年）,中远期（2021-2025 年）第四条 木规划的规划依据包括：（一） 国家法律：《中华人民共和国旅游法》（2013年4月）、《中华人 民共和国森林法》（1998年4月）、《中华人民共和国水法》（1998年7月）、《中华人民共和国环境保护法》（2014修订）、《中华人民共和国城乡规划法》 （2008年1月）、《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月）、《中华人 民共和国文物保护法》（2013年6月）、《中华人民共和国防震减灾法》（2008 年12刀）二） 部门规范文件与行业标准：《旅游规划通则》（GB/T18971—2003）、 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972 —2003）、《旅游区（点）质量等 级的划分与评定》（修订）（GB/T17775—2003）。

三）相关规划及文件资料：《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发（2014）31号）、《国民旅游休闲纲要（2013-2020 ）》、《国务院关于 加快发展旅游业的意见》、《文化产业振兴规划》、《深圳市城市总体规划（2007 -2020）》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《关于加快我市旅游业发展建 设国际滨海旅游城市的意见（深发[2009] 10号）》、《深圳市旅游业发展“十二 五”规划》、《深圳帀人民政府关于加快发展老龄服务事业和产业的意见》、《宝 安区国民经济和社会发展第I•二个五年规划纲要》、《宝安区社会发展与公共服 务十二五规划》、《宝安区交通运输“十二五”规划》、《宝安区文化创意产业 发展规划（2011—2015年）》等宝安区关丁•旅游业的相关规划、规定第五条 本规划的规划原则包括：可持续发展原则、区域协调原则、市场导 向原则、产业联动原则、适度超前原则、以人为本原则第二章现状分析第六条 宝安区旅游产业发展面临的优势有：区位交通条件优越；地区经济 发达，基础良好；旅游资源丰富，相对集中；政府重视旅游业发展第七条 宝安区旅游产业发展面临的劣势有：旅游项FI弱小，缺少重量级项 H；产品项目粗糙且老化，缺乏精品和新品；行政区划调整，资源流失；区域形 象遮蔽，难于突破；旅游产业体系不健全；旅游发展的社会环境述有待提高。

第八条宝安区旅游产业发展面临的机遇有：国家宏观政策支持旅游业发 展；前海中心的加快建设带来空前发展机遇；陆海统筹的深化发展为滨海旅游开 发带来契机；都市居民口益增长的旅游需求第九条 宝安区旅游产业发展面临的挑战冇：生态资源的脆弱性；周边同质 旅游资源的替代性竞争；旅游者求新、求异的特点使得市场需求的变化性较大第十条 宝安区的旅游市场发展策略为“立足莞深港，面向珠三角，拓展湘 赣闽桂”，先近后远，先易后难，逐步发展预测宝安区的国内一级旅游市场为以深圳为主的珠三角地区游客；二 级旅游市场为广东其他地区游客，湖南、江西、福建、广西、湖北、四川等周边 省份游客；三级旅游市场为国内其他地区游客及入港过境的机会游客预测宝安区的一级入境旅游市场为港澳台地区游客；二级入境旅游市 场为日本、韩国、新加坡等东南亚游客；三级入境旅游市场为欧美发达国家游客 及其他入境机会游客三）按目标人群划分，宝安区核心旅游市场为山水观光休闲、历史民俗体 验、城市周末休闲；拓展旅游市场为都市美食购物、时尚运动、创意/工业体验、 商务会议会展第十一条 总结而言，宝安区旅游产业发展面临外部环境可概况为：（-）宏观背景机遇大于挑战，宝安旅游产业发展顺应了国内外经济社会发 展的大趋势，也符合所屈区域的总体发展思路。

二） 中观基础坚实稳健，宝安旅游发展前景广阔、潜力巨大，具备了可观 的区内外多层次、多类型客源市场依托三） 自身条件特色突出、优势较明显，发展宝安旅游产业是产业结构转型 升级的必然要求未来，旅游业是宝安区捉高居民幸福感的民生产业，也是宝安 的形象窗口与对外展示的平台，也将对经济质效发展产生重要作用四） 宝安区旅游产业发展正面临一个转型关键吋期，各项要索亟待新一轮 的更新升级在战略选择上，应坚持“大项目带动”、“区域联动”、“文化提升”、“多 元优化”、“精品品牌”、“创新发展”及“产业融合”七大战略，推进宝安区 旅游产业健康快速发展第三章发展定位与目标第十二条 宝安区旅游发展总体定位为：以“美丽宝安”为引领，以“大前 海”和“大空港”为抓手，充分发挥宝安“山一城一海”的空间特色和多元文化 交融的人文特色，以主导景区和宝安中心为主体，以岸线、绿道、公共交通网络 为主线，促进旅游业跨界融合，把宝安打造成为一个有文明高度、有文化深度的集休闲度假、文化创意、体育健身等于一体的国际化湾区名城第十三条宝安区旅游业的产业定位为：促进宝安经济增长的战略产业传播宝安城市魅力的形象产业提高居民幸福指数的民生产业第十四条宝安区旅游业发展战略总目标为:深圳滨海旅游新兴目的地精彩深港历史文化溯源地广东旅游产业转型升级先行区广东创意文化旅游发展示范区第十五条宝安区旅游业发展的经济目标为:至IJ 2020年，全区当年游客接待量达1200万人次，实现旅游总收入约70亿 元，对地区生产总值贡献率为1.7%；到2025年，全区当年游客接待量达2000力"人次，实现旅游总收入约130 亿元，对地区生产总值贡献率为2.0%o第十六条 宝妥区旅游业发展的社会目标为：树立“深港文化溯源地”品牌、“山海生态休闲目的地”品牌、“创意与工 业旅游示范地”品牌，并发挥出品牌的溢出效应。

通过旅游业的发展，大大提升 宝安的知名度和美誉度；捉高居民的整体文化休闲素质，增强居民生活幸福感，促进和谐社会的建设;旅游直接和间接就业人员近期分别达到2万人、8万人，中远期达到3万人、12万人，带动地区社会就业，促进全区人民生活质量全面提升第十七条 宝安区旅游业发展的环境口标为：经过I•年的维护和建设，宝安 区将逐渐恢复因多年来发展工业而透支的生态环境宝安的城市环境将更加整 洁、人文环境将更具品位、生态环境将更显健康、滨海环境将更展魅力，成为珠 三角地区宜居、宜业、宜游、宜商的美丽城区第四章发展战略第十八条 “文化为魂，全面创新”的内涵战略：调整一直打的生态牌，更应重视宝安区文化的重要性、独特性，在未來旅游产品的开发设计上，以文化为魂，注重旅游产品的文化性与体验性，全面创新，满足市场的多样性需求第十九条“旅游搭台,产业融合”的产业战略:逐渐加强旅游业的产业融合功能，转变旅游发展模式，延氏旅游产业链条，以旅游搭台，充分发挥旅游业 的关联带动作用，深度挖掘、依托、吸纳、整合、联动相关产业资源，将旅游与 其它产业、城市建设、区域经济发展无缝对接，形成产业互接、旅游互动、生态 共建、主题鲜明的产业集群。

第二十条 “品牌发展，创造精品”的产品战略：要从产品、服务、管理角 度努力打造宝安的旅游品牌，塑造“休闲宝安”的旅游品牌打造名山——风凰 山、羊台山、名园—海上山园、名泉—石岩湖温泉、名村—风凰古村等精 品景区，同时，在未来应紧抓宝安前海、大空港开发建设带來的巨大机遇，积极 引进国际国内知名旅游企业，人手笔、高规格开发精品景区，为宝安旅游带來新 的眼球吸引物通过“修炼内力、借助外力”为宝安旅游创造詁牌，打造精 提升宝安旅游的档次，提升宝安旅游知名度第二十一条“多维营销，区域协作”的市场战略：找准目标市场，分析市 场需求，选择多样化的营销方式，注重网络营销和新媒体营销，实行重点营销不 失为营销宣传的重要手段同时，加强与周边主要景区的区域协作，如光明农场、 观澜高尔夫、华侨城旗下景区等，凭借其已有的市场和知名度，“借船出海”， 合理设计线路，实现互利共赢第二十二条“保护为先，永续利用”的资源战略：在旅游规划与开发时必须树立可持续发展理念，止确处理好开发与保护的关系，保护口然资源的原生性 和人文资源的原汁原味性，实现人与自然的和谐发展，达到永续利用第五章空间布局第二十三条 宝安区旅游产业发展的总体空间架构为“126”的空间结构， 即“一核两带六区”。

一核”即一个旅游中心，宝安中心城区（新安街道与西乡街道的部分区域）;“两带”即两条特色旅游发展带，分别是东部（羊台山一凤凰山一罗皿的深 圳绿道2号线）生态旅游发展带、西部（大前海一大空港）活力海岸发展带；“六区”即六个特色旅游产业集聚区，分别是四乡创意旅游集聚区、石岩休 闲养生旅游集聚区、福永文化美食旅游集聚区、沙井历史人文旅游集聚区、航空 新城商务会展旅游集聚区、松岗工业旅游集聚区在“一核两带六区”旅游空间格局的基础上，宝安区旅游空间联动机制为“一 核辐射，两带串联，六区联动”第二十四条“一核”指宝安中心区的新安街道办事处及四乡街道办事处部 分区域宝安中心区与南III. nil海共同组成了深圳市城市双中心Z —该区域的 城市功能定位为：CBD+TBD （中央商务区和科技研发服务区），是深圳西部的 商务、商业、总部经济和文化体育中心旅游功能定位：宝安区重要的游客集散地，承担商务以及观光游客的接待功 能主要规划内容：在新安和西乡各兴建1・2个四星、五星旗舰酒店，引入品牌 经济型连锁酒店，提供多层次的酒店住宿消费，形成新安一西乡酒店集群；推进 大型城市标志性建筑物及图书馆（含博物馆、展览馆）、青少年宫（含文化艺术 中心）、演艺中心等公共设施的建设，建设集商务、商业、滨海文化为一体的。