第7章 工程咨询服务采购.ppt

第七章 工程咨询服务的采购,,1,[本章结构],2,大纲要求：,（一）工程咨询服务采购实务二）工程咨询服务招标实务三）工程咨询服务投标实务四）工程咨询服务费用计算3,[考情提点],从近几年出题情况分析，本章知识点变动不大，但更侧重于对细节内容的考核建议在复习过程中重点加强对掌握和熟悉部分的学习4,第一节 工程咨询服务的采购方式（内容变化较大）,一、国内常用采购方式（一）法律法规规定（新增，将原内容整合，熟悉）《中华人民共和国招标投标法》规定，下列建设工程项目的勘察、设计、监理等服务的采购，凡达到规定的规模标准，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系公共关系利益、公众安全的项目；（2）全部使用国有资金投资或国有资金占控股或主导地位的；（3）使用国际组织、外国政府贷款、援助资金的工程建设项目,5,《工程建设项目招标范围和规模标准规定》明确限定，工程项目建设活动必须招标的规模标准：,（1）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上；（2）单项合同估算价低于50万元人民币，但项目总投资额在3000万元人民币以上的注：对于项目类型和规模均达到国家指定标准的勘察、设计和监理服务，必须通过招标方式选择咨询单位。

依据《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购项目可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购以及国务院政府监督管理部门认定的其他采购方式其中，公开招标应作为政府采购的主要采购方式6,符合下列情形之一的工程咨询服务，经批准后，可以采用邀请招标方式采购（变化大）：,（1）具有特殊性，只能从有限范围的咨询单位处采购的；（2）采用公开招标的费用占政府采购项目总价值比例过大的7,符合下列情形之一的工程咨询服务，经批准后，可以采用竞争性谈判方式采购（略有变化）：,（1）招标失败的；（2）技术复杂或者性质特殊不能确定具体要求的；（3）采用招标方式所需时间不能满足雇主时限需要的（时间紧迫的）；（4）不能事先计算出咨询服务费用总额的；,8,符合下列情形之一的工程咨询服务，经批准后，可以采用单一来源（即直接委托）方式采购（变化大）：,（1）只能从唯一咨询单位处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他咨询单位处采购的；（3）为保证原有咨询服务项目前后一致性或者服务配套的要求，需要继续从原咨询单位处采购，且所需费用不超过前咨询服务合同金额的10%的；,9,典型题目：,勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在（）万元人民币以上，必须进行招标。

A．50B．100C．1000D．3000[答案]A,10,典型题目：,符合下列（）情形之一的工程咨询服务，经批准后，可以采用竞争性谈判方式采购A．招标失败的B．技术复杂或者性质特殊不能确定具体要求的C．采用招标方式所需时间不能满足雇主时限需要的D．不能事先计算出咨询服务费用总额的E.只能从唯一咨询单位处采购的[答案]ABCD,11,（二）公开招标（熟悉）,公开招标是指招标人依法以发布招标公告的方式邀请其他法人或组织参加投标雇主可以从众多的咨询公司中挑选一个比较理想的公司其招标工作量较大，所需时间较多、招标费用较高12,（三）邀请招标（熟悉）,邀请招标是指招标人向特定的法人或其他组织以发出投标邀请书的方式邀请其参加投标招标工作量较小、节约招标的时间和费用13,（四）竞争性谈判（了解）,指由招标人（选聘人）成立的谈判小组分别与所选定的几家咨询机构进行谈判选聘咨询单位的方式应遵循的程序：（1）成立谈判小组（3人以上单数，专家人数不少于2/3）（2）制定谈判文件（3）确定邀请参加谈判的咨询单位名单（不少于3家）（4）谈判（5）定咨询单位14,（五）单一来源采购（了解）,采购人直接选定一家咨询单位，通过谈判达成协议，为其提供工程咨询服务。

注：由于上述采购方式各有其特点和适应性，选聘人选择何种方式进行工程咨询采购，应根据国家法律法规、部门规章和国际金融组织的相关规定以及工程项目的具体情况来决定15,二、国际常用的采购方式,国际通用的工程咨询服务的采购方式有两类（熟悉）：招标方式和非招标方式在我国，使用国际金融组织贷款项目的咨询服务，应根据有关规定以及咨询服务的不同性质、规模、复杂程度、紧急程度等，分别采用公开招标、邀请招标、框架合同、竞争性谈判、直接委托等方式，选聘咨询单位和个人咨询专家例如，世行等国际金融组织的贷款项目都要求在国际范围内进行公开招标公开招标、邀请招标竞争性谈判、直接委托与前述国内工程咨询服务常用的采购方式基本相同，下面主要介绍框架合同和个人咨询专家的选聘16,[真题],世界银行等国际金融组织的贷款项目，大都要求在国际范围通过（）方式选择咨询单位A．邀请招标B．竞争性谈判C．公开招标D．直接委托[答案]C,17,（一）、框架合同（了解）,通过公开招标、邀请招标相结合的两阶段招标选聘咨询机构，执行框架合同咨询任务一般合同金额在限额以内，需较长时间路线完成的咨询服务项目，并符合下列情形之一者，可采用框架合同选聘方式：1.工程项目管理咨询或几个阶段咨询的系列项目；2.咨询服务内容和特点相同的若干项目；3.咨询服务内容和特点不同的若干短期、简单的项目。

框架合同方式是亚洲开发银行倡导的一种采购方式18,（二）个人咨询专家的选聘（熟悉）,选聘个人咨询专家应符合的条件有三个：1.个人能够独立完成，不值得选聘咨询单位；2.除办公条件外，不需要个人所在单位提供支持、组织管理和承担责任；3.个人的经验和资历是主要的符合条件19,[真题],工程咨询采用选聘个人咨询专家方式，应满足的条件有（）A．单项咨询服务合同金额在规定的限额之内B．个人能够独立完成咨询任务，选聘咨询单位不值得C．个人的经验和资历符合要求D．招标后没有咨询单位投标E．除办公条件外，不需要专家所在单位提供支持和承担责任【答案】BCE,20,第二节 工程咨询服务招标,一、招标程序（了解，内容变化）工程咨询招标通常做法是邀请国内外有能力的机构参加投标，通过严格的评审选出满意的咨询单位其过程大致可分以下8个步骤：（1）发布资格预审公告（2）编制和发售资格预审文件（3）资格预审，筛选部分有条件的公司，制成短名单（4）编制和发售招标文件（5）接受投标文件（6）公开开标（7）评标（评标委员会对技术建议书等进行评价）、定标（8）合同谈判与签约21,典型题目：,工程咨询服务招标的程序中，接受投标文件以后，但在合同谈判与签约之前需要进行的工作有（）。

A．资格预审B．发售招标文件C．开标D．评标E.定标【答案】CDE,22,二、招标文件,公开招标方式文件包括：招标公告、投标人须知、委托服务范围、拟签订的合同条款以及要求投标人提交的其他相关材料23,（一）招标公告（了解）,在相关行政主管部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告内容包含：（1）招标人的名称、地址和联系方式；（2）招标项目的内容、规模、资金来源；（3）招标项目实施地点和咨询服务期限；（4）对投标人的资格和能力要求；（5）获取资格预审文件、招标文件的方法及收费标准；（6）需要告知的其他事项注：除了不可抗力原因之外，招标人在发布招标公告后不得无故终止招标24,（二）投标人须知（熟悉）,是指导投标人如何进行投标的重要文件包含内容：投标人的资质要求、投标文件的要求、投标有效期、投标保证金、实地考察、招标文件的澄清与修改，以及投标、开标、评标和中标等相关规定注：（1）两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，需提交授权书和共同投标协议且联合体各方不允许再单独以自己名义或者参加其他的联合体投同一个标2）如果招标人或其代理机构需要对已经发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，则应在招标文件要求的提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并将该澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。

25,【真题】,由两个以上法人或者其他组织组成一个联合体参加工程投标的，联合体各方应指定牵头人，并向招标人提交由联合体所有成员签署的（）A．授权书和联合体章程B．授权书和共同投标协议C．授权书和股份制协议D．投标书及其附录【答案】B,26,（三）委托服务范围（了解）,也称“职责范围”，是雇主要求咨询单位完成的咨询任务的详细说明文件27,（四）合同条件（熟悉）,1．合同样本选择选用政府有关主管部门编制的标准格式，或者选用国际咨询工程师联合会（FIDIC）、有关行业协会编制的行业协会编制的合同示范文本28,2．“通用条件”包括内容（9项）,（1）合同中有关名词的定义及解释；（2）咨询工程师的义务：服务范围，正常的、附加的和额外的服务，行使职权的条款；（3）客户的义务：提供为完成任务所需的资料，设备设施和人员支持的资料；（4）职员：关于咨询专家和客户支持人员、各方代表，以及人员更换的条款；（5）责任和保险：关于双方的责任、赔偿与保险的条款；（6）协议的开始执行、完成、变更与终止的条款；（7）有关支付的条款；（8）一般规定：关于协议书的语言、遵循的法律、转让和分包、版权、专利等条款；（9）争端的解决：对于损失或损害引起的索赔与仲裁的条款。

29,[真题],FIDIC《客户/咨询工程师标准服务协议书》文本中，“通用条件”的“一般规定”条款不包括（）等内容A．遵循的法律B．版权与专利C．转让和分包D．双方的责任[答案]D,30,三、资格预审与形成短名单（了解）,（一）长名单(数目较多的候选名单)（二）短名单定好长名单后，根据掌握的公司资料，审查若干因素，从长名单中筛选出技术水平高和经验丰富的工程咨询单位若干家，这时形成的名单就是短名单31,（三）确定短名单时应考虑的因素和条件（3个）,1．咨询单位完成的类似项目的工作经验；2．咨询单位在项目所在的类似地区的工作经验；3．咨询单位的技术水平和综合实力资格预审应本着公平、公正的原则进行，凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标，不得以任何不合理的条件或者歧视性规定，限制、排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标32,四、开标、评标与定标（了解）,（一）开标开标应当在投标人须知中规定的时间和地点进行，并邀请所有投标人出席开标前应保证投标文件的保密性二）评标评标由评标委员会负责评标委员会由招标人的代表和有关专家共5人以上单数组成，其中招标单位以外专家及技术、经济等方面专家均不得少于成员总数的2/3。

评标委员会专家应从事相关专业工作满八年，具有高级职称或同等专业水平应一般采取专家库随机抽取方式确定33,（三）定标,招标人应当在接到评标委员会书面报告后15日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人招标人应当自确定中标人之日起，在15日内向有关行政监督管理部门提交招标投标的书面报告34,（四）过程保密与延长,评标、定标过程应当严格保密评标、定标工作应当在投标人须知规定的投标有效期结束日30个工作日前完成如不能按期完成，招标人应当通知所有投标人延长其投标有效期拒绝延长投标有效期的投标人，有权撤回其投标文件，收回其投标保证金35,[2011真题],下列关于工程咨询服务评标委员会的说法中，正确的有()A．评标委员会由招标人代表和有关专家共5人以上组成B．评标委员会成员中技术、经济方面的专家不得少于总数的2／3C．评标委员会专家应从事相关专业工作满八年，具有高级职称或同等专业水平D．评标委员会专家一般应从专家库中以随机抽取方式确定E．评标委员会成员名单应在开标前公布[答案]BCD,36,五、评标标准与方法（熟悉）,（一）、国内通常采用的评标方法（新增）包括：综合评估法；经评审的最低投标价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

由于工程咨询服务具有智力服务的特点，不宜以服务费用的高低作为主要评价因素因此，采购国内工程咨询服务时使用的评标方法一般为综合评估法。