精准扶贫先要找准对象.pdf

齐海山农业展会 ?综合? 作用 有利普及先进农业科技理念 从????年的?月??日首届长春农博会开 始? 长春农博会已经举办到第十三届? 作为 ?三农? 交流的盛会? 历届长春农博会的成功举 办? 都为吉林省现代农业的发展注入了新的活 力和生机? 在这里能够看到吉林省及全国的农 业发展的历程? 看到 ?三农? 发展的轨迹? 长春市副市长陈巳认为? 农业展会有利于 党的农村政策的宣传和贯彻落实? 同时也是加 速推进农业现代化和提高农民收入的一项重大 举措? 能够进一步优化和合理配置农业市场? 生产? 人才? 科技? 资金等各项资源? 能够进 一步推动农业由数量型向质量效益型转变? 促 进农业增效和农民增收? 推进城乡一体化进程? 通过展览? 农业新技术? 新设备? 新品种 得到快速及时的应用和推广? 发展绿色食品? 体现了高产? 优质? 高效? 生态? 安全的现代 农业发展基本目标和方向? 促进了农业标准化 生产? 农业产业化经营和农业市场化进程? 扩 大了农业可持续发展? 农产品质量安全认证与 管理? 农产品国际贸易等领域的交流与合作? 保障绿色无公害农产品有效供给? 提升农产品 质量安全水平? 加快现代农业建设的有效方式 和途径? 第十三届长春农博会上? 吉林省科协在农 博会最重要的通道上建设一条???延长米科普 宣传长廊? 宣传? 展示和推广最新农业科技成 果? 现代农业理念? 普及食品安全知识? 并聘 请农业院校? 科研单位专家??名? 提供农业科 技咨询服务? 同时还组织相关农业科技专家编 写? 印刷科普宣传资料??万册? 为农民免费发 放阅览? 长春农博园多元生产温室负责人张东二认 为? 今年农博会上推出的多元生产温室? 俗称 ?阴阳棚?? 分阳棚和阴棚? 南面阳棚种植特种 番茄? 并利用立体栽培套种叶菜? 北面阴棚种 植平菇??温室采用双面菜菇一体化高效种植 技术? 充分利用阳棚蔬菜喜光? 喜温和阴棚菌 菜喜阴的特点? 节能降耗? 节本增效? 生态循 环农业方面都有突出的示范作用? 在北方有很 大的推广价值??农业展会 ?虎头蛇尾? 现象值得关注 在长春农博会上? 能够很明显地体现到农 业展会存在的一些问题? 一是政府办展的特色 比较明显? 尽管已经举办了多届? 但由中央部 委或省政府部门主办? 农展馆仅承担展览策划 设计? 综合制作? 展品陈列? 搞一些具体的活 动? 没有管理的职能? 管理上主要依靠临时搭 建班子? 主管部门监管指导? 影响了可持续性 和连贯性? 农业展会质量和展览会功能不能得 到提升和发挥? 二是管理的 ?虎头蛇尾? 问题突出? 从长 春农博会上可以看出? 从省市领导??日预检到 ??日开幕的巡检? 各方面管理比较规范? 而后 几天? 部分展位开始出租摊位给小商小贩? 展 馆及场外街路旁? 伪劣商品充斥? 叫卖声不绝 于耳? 场面混乱异常? 严重影响了农业展会的 形象? 三是农业展会人才短缺? 农业展会人才包 括展会的组织者? 管理者? 操作人员以及为展 览提供其他服务的人员? 这是承办好农业类展 会的必要条件? 我国农业展会从业人员缺乏系 统的会展知识和相应的操作技能? 专业人员少? 兼职人员多? 分工不明确? 从业人员专业技能 低? 缺乏高素质的农业展会专业人才? 是制约 我国农业展会上档次的重要因素之一? 四是 ?转场? 参展企业多? 农业展会创品 牌能力弱? 综观当前的我国农业展会? 虽然各 种地方性的? 全国性的? 专业性的? 综合性的 大大小小农业类展会不少? 但能够形成特色? 创出品牌的却不多? 大都千篇一律? 缺少创意? 缺乏明确的定位? 内容无特色? 展销目标不明 确? 展览和配套管理质量不高? 据了解? 不少 企业一年要参加各种展会四五次左右? 分流了 不少有限的展会资源不说? 导致每个展会都上 不了档次? 创不出品牌? 多数区域性农业展览大多是从眼前利益出 发? 缺乏品牌规划和可持续发展? 企业在一年 内参加同主题农业展览次数多? 这些展览虽然 举办时间和地域不同? 但其内容? 效果? 主要 参与者等严重重叠? 由于政府主导成分太多? 缺乏有效的市场机制? 不能充分调动和优化各 种社会资源? 许多农业展览流于形式? 国际化 程度不高? 专业采购商组织力度不够? 直接影 响了展会效果? 尽管存在着总体上的供给过量? 但是专业化程度高? 品牌效应明显? 展示交易效果突出 的高效农业展览却供给不足? 中国农业展览行 业普遍专业化程度低? 项目重复严重? 其背后 所体现的农业展览供需结构性失衡正是中国农 业会展在数量和规模增长的同时行业效率却一 直低位徘徊的主要原因?政府和市场 合理分工促发展 在会展经济深入发展的进程当中? 政府要 履行好公共服务的职能? 需要不断深化认识? 转变角色? 作为影响供给的重要一方? 既不能 放手不管? 也不应过度参与? 过度扩张? 应该 根据农业展览的规律? 特点以及农产品营销促 销工作的实际需要? 结合产业发展的目标? 重 点和区域特性进行统一规划? 分类指导? 积极 探索新的管理和服务方式? 加快建设农业展览 绩效评价机制? 同时加大对公益性展览的政策 和资金支持力度? 探索最优的支持方式? 营造 良好的市场环境? 避免和限制展览的低水平复制? 吉林天景食品有限公司董事长曲广深介绍? 长春农博会几乎每届都是人满为患? 说明农博 会有着独特的魅力? 吸引着省内外的游客前来 参观? 让人们以不同的方式从四面八方齐聚农 博园??农博会仅仅开展?天时间? 观展人数 已达??万人次? 巨大的客流量给公司展位带来 前所未有的销售量? 这说明一个组织规范的农 业展览会给农业企业一个新的发展空间?? 曲广深认为? 农业展览业发展无非就是两 大动力???政府与市场? 由市场运行过程中潜 在利益出现而诱发的展览活动? 称之为市场诱 导型? 由政府通过行政措施所进行的展览活动? 称之为政府强制型? 由市场力量与政府力量共 同作用而诱发的展览活动? 可以称之为政府适 度干预下的市场诱导型??这样能够较好地实 现市场功能和政府功能的有机结合? 应该成为 中国农业展览业发展的主导模式?? 长春农博会部分参展企业负责人建议? 针 对目前农业展览数量多? 规模小? 层次低? 良 莠混杂的实际情况? 组织开展深入细致的调查 研究? 对现有展会进行分类排队? 提出科学合 理的归类整合意见? 在此基础上研究提出不同 区域? 不同类别的农业展览发展侧重点? 尤其 要充分整合各类公共资源? 避免过于分散? 要 发挥整体功能和效益??????????星期二 责任编辑 张树良言论观点 ? ???肖力 扶贫是一件大事? 好事? 也是一件 不容易做好的事? 因为做这件事要涉及很多地 区? 而这些地区的情况千差万别? 说起扶贫不容易做? 就会让人想起 ?各地 争抢贫困县帽子???村里抓阄确定贫困户? 等 往事? 这些事曾引起社会对扶贫的广泛关注? 热烈讨论? 发生的原因在于? 不少地方? 不少 人把扶贫看作是一项福利? 都争着戴 ?穷帽?? 往往出现 ?年年贫困年年扶? 年年扶贫年年贫? 的尴尬? 因此? 做好扶贫工作的第一步? 就是 找到真正的扶贫对象? 有人会说? 找出扶贫对象似乎不难? 按国 家贫困线标准? 低于????元的就该是贫困户? 但真正到了乡村? 张三李四两家? 谁是????元 谁是????元? 很难确定? 不可能挨家挨户去计 算家庭收入? 也计算不清楚? 各地确定贫困人口的实际做法? 目前多为 政府机构根据扶贫资金规模和县域统计数据? 测算确定具体村庄贫困农户的数量? 再由该村 遴选出贫困户? 这种办法难以做到应扶尽扶? 一些真正的贫困户往往没被选出来? 而且? 在 确定贫困户的过程中? 由于监督缺失? 个别村干部难免 ?暗箱操作???优亲厚友?? 现在? 我国正在大力推进精准扶贫? 科学 扶贫? 精准扶贫就是要解决扶贫中存在的 ?大 水漫灌? 问题? 扶真贫? 据国务院扶贫办有关 负责人介绍? 要通过群众评议? 入户调查? 公 告公示? 抽查检验等手段? 把贫困人口识别出 来? 笔者了解到? 现在一些地方已经开始为贫 困户建档立卡? 通过基层民主? 透明程序? 从 而保证了贫困户认定的相对公平公开? 找准扶贫对象只是第一步? 其实? 穷和富 是相对的? 贫困户经过努力会脱贫? 过上不错 的日子? 富裕户也可能因为一些主客观原因返 贫? 需要救济? 笔者调查时发现? 基层普遍缺 乏完善规范的贫困户退出机制? 一位村委会主 任说? 一些村民一旦戴上了贫困户的 ?帽子?? 再要取下来就很不容易? 贫困是动态的?扶贫对象理应有进有出? 动 态监管如果跟不上?精准扶贫就会大打折扣? 有 进无出? 精准扶贫便名不副实? 有关部门应该 定期对扶贫对象进行考核? 根据扶贫对象发展 实际加以调整? 使稳定脱贫的村与户及时退出? 使应该扶持的扶贫对象及时纳入? 从而实现扶贫对象有进有出? 有了退出机制? 还要有精准的管理? 一位 基层扶贫干部告诉笔者? 如何准确界定脱贫很 难回答清楚? 因为缺乏具体标准??基本上是 根据上级下达的任务来确定脱贫人数? 比如在 某地上了一个项目? 收入就量化到周边群众头 上? 很多贫困户连钱都没看到就被脱贫了?? 该 干部表示? 进出管理必须提高精准度? 如何实现扶贫的精准管理? 必须要求坚持 公平公开的原则? 而要实现决策程序透明? 关 键还在于依靠群众的力量? 确定谁是贫困户离不开群众的评议和监督? 那么? 确定张三是否已经脱贫了? 李四是否该 摘掉贫困的帽子? 还是要依靠群众? 让群众来 决定谁进谁出? 而且? 提高扶贫的精准管理水 平? 要充分利用先进的科技手段? 有关部门可 以建立起贫困户信息网络系统? 将扶贫对象的 基本资料? 动态情况录入系统当中进行动态管 理? 实现扶贫信息真实可靠? 扶贫对象有进有出??分析评论?近年来?在我国部分主要农业大省?市?每年都有不同的农业展会举办?农业类展会在商贸交流的同时?以其直接?快速的特点越来越受到业界的充分肯定和认可? 相关专家及部分干部群众认为?农业类展会不能仅仅定位在产品营销方面?在先进农业科技推广?新型农业机械推广?新型耕作方式普及等方面必须加强?同时还要加强管理?不能让农业展会成为一些不法商贩处理伪劣?滞销农产品的场所?精准扶贫先要找准对象?说法?找准成因 着力遏制 ?村官腐败??瞿长福 最近??村官腐败? 问题引人关注? 据有关机构不完全 统计? 去年以来? 全国各地公开 ?村官? 违纪违法案件???起? 其 中? 涉案金额超过千万元的案件有 ??起? 涉案总金额高达??亿元? 这些频现的 ?村官大腐?? 千万级乃 至上亿级 ?村官大案?? 在引起公众 热议的同时更令人深思? 如何才能 从根子上防治 ?村官腐败?? 讨论防治 ?村官腐败? 问题? 先要弄清楚一个概念??村官? 具 体指谁? 按照 ?中华人民共和国村 民委员会组织法? 和目前农村现状? ?村官? 就是 ?村两委会? 成员? 即 农村党支部成员和村民委员会成员? 其中? 多数 ?问题村官? 是村党支 部书记和村委会主任? 搞清 ?村官? 身份? 对分析 ?村官腐败? 发生的 原因非常重要? 从这些年农村实践来看? 导致 ?村官腐败? 的原因很多? 也很复 杂? 仅从利益诱惑来看? 就涉及土 地补偿款? 救灾救济款物? 还有粮 食直补? 移民? 退耕还林? 宅基地 等款项? 以及农村集体所有的耕地? 林地? 矿山? 滩涂? 荒地? 工程及 厂房的出租? 转让? 发包等许多方 面? 如果私欲当头? 又缺乏监督? 每个方面都可能出现猫儿腻? 不过? 无论原因多么复杂? 透 过表象来看? 导致 ?村官腐败? 的 原因主要是两点? 一是内部监督力 度减弱或者缺失? 按照 ?村民委员 会组织法?? 村民委员会实行村务公 开? 实行民主选举? 民主决策? 民 主管理? 民主监督? 要接受全体村 民监督? 但当前的现实是? 农村大 量。