永福县交通运输局突发事件应急预案.doc

永福县交通运输局突发事件应急预案 一、总则 （一）编制目的 为有效处置我县交通运输行业突发公共事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系，提高我局应对突发公共事件和风险的能力，最大限度地降低突发公共事件造成的社会危害，确保人民群众生命财产安全 （二）编制依据 （1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国安全生产法》（3）《中华人民共和国港口法》（4）《中华人民共和国道路交通法》（5）《国内水路运输管理条例》（6）《中华人民共和国航道管理条例》（7）《国家突发公共事件总体应急预案》（8）《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》（9）《水路交通突发事件应急预案》（10）《公路水运工程生产安全事故应急预案》（11）《中华人民共和国公路法》（12）《建设工程质量管理条例》（13）《建设工程安全生产管理条例》（三）分类分级 本预案所称突发公共事件是指交通运输行业内突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件根据突发公共事件的起因、性质、机理和发生过程，突发公共事件主要分为以下四类： 1.自然灾害。

主要包括洪水灾害，台风、大雾、大风等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害等 2.事故灾难主要包括公路、水路等交通运输事故，交通建设工程、公共场所及机关、事业单位发生的各类安全事故 3.公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件 4.社会安全事件主要包括危及公共安全的刑事案件、民族宗教事件、恐怖袭击事件以及群体性事件等 上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对 根据对已收集到的突发公共事件信息分析推测的严重性和紧急程度，突发公共事件预警级别从低到高划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示预警级别的具体等级划分标准按国家有关规定执行 （四）适用范围 本预案适用于本县交通运输行业可能发生或者已经发生的，需要由本级交通部门负责处置的突发公共事件的应对工作 本预案指导本县交通运输行业突发公共事件应对工作 （五）工作原则 1.坚持以人为本以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.分工负责在局应急工作领导小组的统一指导下，局属各单位按照各自职责、分工、权限，根据本预案的规定，共同做好交通运输行业突发事件的应急处置 3.坚持预防为主树立“常备不懈”的观念，时刻做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备建立健全信息报送体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系 二、组织体系 县交通运输局应急管理机构包括应急工作领导小组、应急办、应急工作组、现场工作组、总结评估组等局属各单位可参照本预案，根据本单位的实际情况成立应急管理机构，明确相关职责一）局应急工作领导小组 县交通运输局成立应急工作领导小组（以下简称领导小组），负责全县交通运输系统应急管理工作和突发事件应急处置工作 组 长：县交通运输局主要领导副 组 长：分管领导成 员：局各科室主要负责人、局属单位主要领导 工作职责：研究制定交通运输行业突发事件应急防范与处置的具体措施，建立完善突发事件应急体系；负责审查局属各单位交通行业突发公共事件专项应急预案；在突发公共事件发生时，统一指挥、调度和协调局属各单位参与应急处置工作；统一规划、调配应急经费的使用，以及应急运输运力资源；突发公共事件发生后，协调、指导抢险救灾工作；必要时请示上级主管部门应急机构实施应急增援。

（二）局应急工作领导小组办公室局应急工作领导小组办公室（以下简称应急办）设在安全生产办公室，办公室主任由分管安全的领导兼任联系：0773-8514085 副主任： 局属单位分管应急工作领导 成 员： 由局办公室、安全办公室人员及局属单位负责应急工作的科室负责人组成工作职责：履行应急值守、信息汇总、信息上报和综合协调职能；组织编制、修订局应急总体预案；指导、汇总和监督检查局属各单位应急预案的编制、修订和实施；负责本县交通运输行业突发公共事件预警信息披露以及相关单位的联系沟通；督促检查应急处置措施的落实；突发公共事件发生后，协调、指导应急工作三）应急工作组根据交通运输行业突发公共事件的不同类型，领导小组下设若干应急工作小组(以下简称应急工作小组)应急工作小组的主要职责是：统一组织，指挥、处置相应类型的突发公共事件的应急处置 1.综合协调（宣传报道）组 组长：局办公室负责人 成员：由局办公室、局安全办、及局属单位人员组成 负责起草重要报告、综合类文件；负责相关会议信息系统通信保障工作；负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；负责组织有关新闻媒体，宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型。

2.后勤保障组组长：局办公室负责人　　组 员：局办公室和局属单位办公室抽调人员　　职 责：抢险物资购置、保管、供应和后勤保障工作 3.道路运输应急组组长：县道路运输管理所所长成员：道路运输管理所全体人员应急保障装备：大客车5辆，各类货车、工程车共20辆职责：除完成本单位应急抢险工作外，负责调征和安排运力完成上级下达的道路运输应急保障任务4. 农村公路应急组组长：县公路管理所所长成员：公路管理所全体人员应急保障装备：公路施工机械工程车3辆、大货车5辆（由县道路运输管理所调配）职责：除完成本单位应急抢险工作外，负责辖区所管养道路的抢修保通工作和上级下达的保障任务5.水路运输应急组组 长：县航管所所长 成 员:航管所全体人员应急保障装备：1艘防洪应急船舶职责：除完成本单位应急抢险工作外，负责调征和安排运力完成上级下达的水路运输应急保障任务组织成立抢险小组，负责码头船舶及旅客的安全抢险工作6.勤务保障组组长：县交通运输执法大队大队长成员：县交通运输执法大队全体人员职责：除完成本单位应急抢险工作外，负责做好应急抢险期间码头、车站的秩序维护、保卫工作以及上级下达的保障任务 （四）现场工作组 发生较大以上的突发事件，局应急工作领导小组根据突发事件的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，指派人员、专家和应急救援队伍组成现场工作组赶赴现场，配合当地政府实施现场应急处置和救援行动。

职责：按照县政府的统一部署，参与县人民政府或县其他部门组织开展的突发事件应急处置工作，并及时向应急工作领导小组报告现场有关情况；提供交通运输方面技术支持，协助有关部门开展应急处置工作，保障作业安全 （五）总结评估组组长由领导小组按照事件类别指定，成员由其他应急工作小组、局下属单位有关人员组成职责：负责编写应急处置工作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向领导小组提交总结评估报告；承办应急领导小组交办的其他工作永福县交通运输局应急工作组织机构图永福县交通运输局应急工作领导小组县交通运输局应急工作领导机构 总结评估组 应急工作组现场工作组 局应急办 勤务保障组水路运输应急组农村公路应急组应急救援队伍道路运输应急组 后勤保障组 综合协调（宣传报道）组三、信息监测与报告 各单位、各部门要针对交通运输行业可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置突发公共事件发生后，所涉及单位和部门按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定进行报告、处置 局应急办要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况，同时将局应急工作领导小组及上级主管部门作出的处置突发公共事件的批示或指示传达给有关部门和单位，并跟踪反馈落实情况。

各单位、各部门负责人必须确保通讯畅通，及时收听和反馈信息，以免影响事件处置工作的开展 四、应急经费、物资保障 （一）应急经费保障 局财务股向县财政局申请筹备应急保障资金，保证所需突发公共事件应急准备和救援工作资金 （二）现场救援和工程抢险装备保障性局属各单位应建立现场救援和工程抢险装备数据库并明确其类型、数量、性能和存放位置等，应急装备拥有部门和单位要建立相应的登记、维护、保养和调用等制度，确保应急状态时统一调配使用 五、应急响应 基本响应程序 （1） 先期处置 县交通运输局和事发单位在发现或接到社会公众报告的突发事件后，在当地政府的统一领导下，在报告突发公共事件信息的同时，应依据职责分工，派员赶赴现场，及时、有效地组织有关人员进行先期处置，控制事态先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施： 1.实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救； 2.紧急启动人员、车辆、工程机具设备等应急资源用于应急处置； 3.配合公安交警等部门划定警戒区域，采取中断交通等临时管制措施； 4.实施动态监测，进一步调查核实； 5.向社会发出危险或避险警告； 6.超越所属管辖范围时，突发事件涉及单位和部门要互相及时通报； 7.其他必要的先期处置措施。

在采取先期处置措施的同时，相关单位要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时向局应急办报告，进入分级响应程序 （二）分级响应 　　各单位根据突发事件的严重性、紧急程度、可控性、敏感程度、影响范围等，在各自职责范围内，负责各级的安全生产事故的处置　　各单位按照分级管理的原则，负责各交通行业突发事件的处置，原则上县交通运输局协助市交通运输局、县政府等上级部门负责Ⅰ级、Ⅱ级类别的突发事件；会同其他有关部门，协助县政府负责Ⅲ级类别的安全生产事故；局属单位负责Ⅳ级类别的突发事件局应急领导小组应当及时掌握突发事件的变化情况，对超出本级应急处置能力的，必须及时报告上一级应急机构启动上一级应急预案，请求上级应急机构调集专业救援力量和抢险救援物资增援上一级应急预案启动后，相关的下级预案随之启动三）应急指挥与协调 1.局应急工作领导小组应对突发公共事件的主要内容包括： （1）提出现场应急行动的原则要求； （2）发布启动局相关应急预案的指令； （3）协调各单位应急力量，实施应急处置行动，指派有关专家和人员参与、指挥现场应急处置指挥工作； （4）局应急办向上一级应急机构报告情况并同时向其他相关领域应急机构通报情况； （5）协调事发地公路、水路等交通管制； （6）协调事发地有关人员的疏散和转移以及伤员的急救； （7）协调应急救援通信、物资征调及其运输等保障工作； （8）必要时请示上一级应急机构启动上一级相关应急预案； （9）协调事件善后处理工作等。

2.各类别应急工作小组受局应急领导小组指派，统一指挥或指导有关单位、部门开展处置工作，主要包括： （1）组织协调有关单位和部门负责人、应急队伍参与应急救援； （2）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件； （3）协。