A景区创建程序条件和申报材料.docx

一、 申报条件：1.已成为4入级景区满3年.2012年开始国家旅游局新修订的《旅游景区质量等级管理办法》（旅 办发[2011]166号）第十二条：5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生被公告为4A级旅游 景区3年以上的方可申报5A级旅游景区2.开业1年以上，具有独立管理机构具备参观游览、休闲度假、康乐健身等功能、明确的地域 范围、正式开业从事旅游经营业务一年以上、具有独立管理和服务机构的景区3.年接待游客达60万人次以上5A级旅游区要求年接待海内外旅游者达到60万人次以上，其 中海外旅游者5万人次以上4.景区面积超过3平方公里5A级景区面积不能小于3平方公里景区内的园中园、景中景等 内部旅游点，不进行单独评定满足以上四个条件是申报国家5A级旅游景区的前提，要想成为国家5A级旅游景区，还应满 足《旅游景区质量等级的划分与评定》三个细则的要求： 细则一：服务质量与环境质量评分细则的评分达到950分以上； 细则二：景观质量评分细则的评分达到90分以上； 细则三：游客满意评分细则的评分达到90分以上根据三个细则评分达到标准后，才会被公布为国家5A级旅游景区向社会公示国家旅游局对A级景区执行的是动态管理，牌匾不是终身制，其形式是通过不但定期的明查 和暗访进行综合管控。

首先，是通过摘牌、警告等方式，督促景区始终坚持以人为本，不断加强管 理、改进服务、提升品质其次，从2015年开始，国家旅游局公布了国家5A级旅游景区游客最 大承载量，旨在约束5A级景区保证游客安全、提供更好的旅游服务，为游客提供安全舒适的旅游 休闲环境二、 申报流程5A级景区有比较严格的评定过程，从申报到授牌全过程一般约1~2年（据景区条件及所属地 行政级别有差异）被公告为4A级旅游景区满3年以上的景区申报5A级的旅游景区，由所在地 旅游景区评定机构逐级提交申请报告、《旅游景区质量等级评定报告书》和创建资料（含电子版）， 省级旅游景区评定机构组织初评初评合格的景区，由省级旅游景区评定机构向全国旅游景区质量 等级评定委员会提交推荐意见5A 4入级旅游景区申报程序:1. 旅游景区在自检、自查的基础上，达到相应等级评分标准的，向区（市）县旅游局提出申请报 告；2. 省、市旅游景区质量等级评定委员会委派专家进行咨询、指导；3. 区（市）县旅游局核实达到标准的，向市旅游局景区质量等级评定委员会（市旅游局）提交申 请报告；4. 市旅游景区质量等级评定委员会（市旅游局组织专家）初审合格后上报省旅游景区质量等级评 定委员会；5. 省、市旅游景区质量等级评定委员会组织现场检查和暗访，由省旅游景区质量等级评定委员会 审核检查合格后，向国家质量等级评定机构推荐；6. 国家旅游局景区质量等级评定委员会组织评审、公告。

申报材料准备注：根据国家旅游局有关创A工作的安排布置，各地创4 A、5A景区的推荐申报和评定验收工作，分上、下半年各一批进行统一计划安排，各地创入自检初评工作尽可能在每年度的上半年完成5A、4A级旅游景区的评定程序如下:（一）资料审核全国旅游景区质量等级评定委员会依据景区评定标准和细则规定，对景区申 报资料进行全面审核，审核内容包括景区名称、范围、管理机构、规章制度及发展状况等通过审 核的景区，进入景观评估程序，未通过审核的景区，一年后方可再次申请重审二）景观价值评价全国旅游景区质量等级评定委员会组建由相关方面专家组成的评议组， 听取申报景区的陈述，采取差额投票方式，对景区资源吸引力和市场影响力进行评价，评价内容包 括景区观赏游憩价值、历史文化科学价值、知名度、美誉度与市场辐射力等通过景观评价的景区， 进入现场检查环节，未通过景观评价的景区，两年后方可再次申请重审三） 现场检查全国旅游景区质量等级评定委员会组织国家级检查员成立评定小组，采取暗 访方式对景区服务质量与环境质量进行现场检查，检查内容包括景区交通等基础服务设施，安全、 卫生等公共服务设施，导游导览、购物等游览服务设施，电子商务等网络服务体系，对历史文化、 自然环境保护状况，引导游客文明旅游等方面。

现场检查达标的景区，进入社会公示程序未达标 的景区，一年后方可再次申请现场检查四） 社会公示全国旅游景区质量等级评定委员会对达到标准的申报景区，在中国旅游网上 进行七个工作日的社会公示公示阶段无重大异议或重大投诉的旅游景区通过公示，若出现重大异 议或重大投诉的情况，将由全国旅游景区质量等级评定委员会进行核实和调查，做出相应决定五） 发布公告经公示无重大异议或重大投诉的景区，由全国旅游景区质量等级评定委员会 发布质量等级认定公告，颁发证书和标牌三、申报材料准备在5A级旅游景区创建申报材料准备上，可分为创建申报和备查备检两个部分在文本编写时 要注意文字措辞的严谨、规范、图片说明搭配的准确完整，确保申报材料的文字、图片和影像资料 内容真实、丰富、不缺项漏项，并且条理清楚、易于理解申报材料必须成套印刷，整齐美观，尽 量避免简单复印、随意粘贴或松散装订等现象创建申报材料包括《创建国家5A级旅游景区工作 方案》、邀请业内专家进行创建5A景区的可行性研究、建立创建国家5A级旅游景区工作档案、 根据《旅游景区质量等级评定与划分》细则要求与申报需求，设计制作图文并茂、有特色、精美的 申报材料印刷图册，并制作景区风光片、5A级景区创建申报光碟、宣传广告等宣传资料及相关公 共资料、撰写申请5入级景区报告，并根据自检结果，填写《旅游景区质量等级申请评定报告书》 最后由旅游景区向当地旅游景区质量等级评定机构（旅游局）提交《关于申请国家AAAAA级旅游景 区的报告》和《旅游景区质量等级申请评定报告书》（纸质文档4份，电子文档1份）。

其中在提交 《报告书》时要附上自检打分表备查备检材料包括根据旅游交通、游览、环境保护等八大项得分 点分类编撰整理的汇报材料、《5A创建景观价值评定报告书》、《创建国家5A级景区游客意见及评 分表》、《景区管理制度汇编》及《职工手册》以及整改材料等1. 创建发往：所属地旅游局材料：工作方案及行动计划（目标、创建措施、任务分解、完成时限、负责人等）；形式：书面及电子文件，3~5份；2. 申报发往：所属地旅游局3. 材料：1） 申报表：《旅游景区质量等级评定报告书》及自检打分表；2） 影像资料：申请汇报按细则一及细则二评分项逐一分解，以实景图文反映景观与设施；4. 初评：所属地旅游局到市（省）级旅游局，逐级上报创建与申报材料5. 整改：规划提升方案6. 评定：1） 发往：全国旅游景区质量等级评定委员会；2） 材料：景区资料及初评报告；根据国家旅游局有关创A工作的安排布置，各地创4 A级以上景区的推荐申报和评定验收工作，分上、下半年各一批进行统一计划安排，各地创入自检初评工作尽可能在每年度的上半年完成I、现场明查、暗访流程（现场检查根据景区规模在1~2天内完成）1. 组成检查组，审核资料1） 每家景区现场检查员人数为3-5人，设组长1人，负责统筹协调；2） 查阅资料，主要为申报景区按照评定标准的各个打分点所做的说明材料及相关图片；2. 现场检查，抽样调查1） 与景区各部门管理人员交谈，判断他们对各项规章、制度及工作情况的了解程度和执行情 况；2） 对游客即时随机发放调查表，当场回收；3. 现场检查反馈会1）参会人员包括被检查方的高层管理者及各部门负责人。

2）主要议程为检查组提出整改意见，现场不形成最终结论，由检查组将检查结果报全国（省级）旅游景区质量等级评定委员会审批4. 拟定检查报告，提交检查资料1） 检查组按照评定标准打分，并形成检查报告，给出整改建议；2） 现场检查结束2个工作日内，检查组向旅游景区质量等级评定委员会提交:a） 检查报告；b） 景区打分情况、打分说明及附加图片；5A创建申报材料的准备申报材料的准备，是旅游景区地创建的必备流程，也是一个比较繁琐的工作，里边有很多细 节需要注意，也有一些编制技巧在5A级旅游景区创建申报材料准备上，可分为创建申报和备查 备检两个部分在文本编写时要注意文字措辞的严谨、规范、图片说明搭配的准确完整，确保申报 材料的文字、图片和影像资料内容真实、丰富、不缺项漏项，并且条理清楚、易于理解申报材料 必须成套印刷，整齐美观，尽量避免简单复印、随意粘贴或松散装订等现象一、创建申报材料创建申报、 创建工作方案、 创建提升规划事建立景区工作档案盖 制作图册、宣传片等食填写《旅游景区质量等级评定申请评定报告3 ,提•:交申请报告备查备检服务质量与环境质量评分细则&匚报材料龄创建景观价值评定报告书申报材料游客意见及评分表景区管理制度汇编整改材料第一，按照国家旅游局颁布的《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级划分与评 定》规定，结合景区自身特点，制定《创建国家5A级旅游景区工作方案》。

工作方案中要明确指 出创建目标，工作组的主要成员、各部门的主要职责、具体创建工作任务、措施及时序安排并制 定详细的任务分解表，更详细的明确各责任单位所要完成的任务，具体任务责任人以及完成时间第二，邀请业内专家前来考察、座谈、论证，进行资源评估；并可根据景区实际情况对旅游景区进 行创建5A景区的可行性研究，根据可行性研究结果进一步编制创建5A级旅游景区提升规划提升 规划的内容应根据评分细则的具体要求，对景区现存的创建薄弱环节和重点问题提出明确的整改方 法，以及为景区的未来发展指明方向另外，景区可根据自身实际情况编制相关的专项规划第三，建立创建国家5A级旅游景区工作档案组织相关人员对照《旅游景区质量等级的划分与评 定》标准，并与现场建设等一线工作进行及时对接，全面对景区资料进行收集、整理、填缺补漏、 实时补充完善和归档，并统一档案格式、封面，做到内容完整、填写及时、图文清晰、卷册整洁、 美观大方第四，根据《旅游景区质量等级评定与划分》细则要求与申报需求，设计制作图文并茂、有特色、 精美的申报材料印刷图册，并制作景区风光片、5A级景区创建申报光碟、宣传广告等宣传资料及 相关公共资料创建5A级旅游景区宣传资料第五，撰写申请5A级景区报告，并根据自检结果，填写《旅游景区质量等级申请评定报告书》。

同时按细则一及细则二评分项逐一分解制作申请汇报影像资料，达到以实景图文反映景观与设施的 作用最后由旅游景区向当地旅游景区质量等级评定机构（旅游局）提交《关于申请国家AAAAA 级旅游景区的报告》和《旅游景区质量等级申请评定报告书》（纸质文档4份，电子文档1份）其 中在提交《报告书》时要附上自检打分表关于申苗国家AAAAA®旅游景区的报告旅游景区质量等级申诸评定报告书哗询等！fl 皿询酷u 《关于申请国家AAAAA级旅游景区的报告》？？《旅游景区质量等级申请评定报告书》二、备查备检材料第一，根据《服务质量与环境质量评分细则》中的旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游 购物、综合管理、资源和环境的保护等八大项，按照得分点，分步、分类编撰整理成汇报材料汇 报材料的内容要简洁明了，配有现场实际照片，对空气质量、地表水质量、噪声等检查项目提供有 关部门出具的达标证明，做到图文对应、图文并茂，并提交书面和电子两版材料另外可根据实际 评审汇报情况将其制成汇报PPT第二对照国家AAAAA级旅游景区景观价值评定要求，编制《5A创建景观价值评定报告书》报告 书可分为景区的资源吸引力和景区市场影响力两大部分。

并对景区的历史文化科学价值、观赏游憩 价值、自然人文景观、珍稀动植物、民族风情、景观规模、景观资源，。