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18 CURRENT AFFAIRS时事作别不列颠作为英国乃至欧洲“冷战”后最重大的事件之一，脱欧将成为英国政治以及社 会发展几年内挥之不去的巨大阴影 ； 暗夜过后，会否有黎明？文|财新记者 王玲 卿滢 实习记者 李琳佳 记者 陈沁“ 二 战” 后， 美 国 国 务 卿 艾 奇 逊（Dean Acheson）曾说过：“英国失去了帝国地位，但还未找到自己的位置半个多世纪过去了，这个问题依然无解，且随着英国脱欧公投陷入了更大的僵局6 月 24 日，英国公投开票，1741 万 742 人支持脱欧，占总票数 51.9%；1614 万 1241 人支持留欧，占总票数48.1% 尽管此前民调一直显示双方势均力敌，但是大多数机构、媒体仍预计英国会留在欧盟，未能想到在最后关头会出现如此逆转不论对于英国还是欧洲大陆， 脱欧都算得上是 “冷战”后最重大的政治事件之一脱欧派胜出虽然不意味着英国立即脱欧，但是可以预计的是，在今后数年19 财新周刊 Caixin Weekly July 4 , 2016之内，英国政坛将被脱欧问题主导，进入震荡期，经济与社会发展也将受到波及英国脱欧后，欧盟层面机构以及余下欧盟国家纷纷迅速表态，不管有多不情愿英国离开，均表示尊重英国人民的意愿和选择。

颇有戏剧性的是， 民调显示，不少选民已后悔当初投了脱欧的票，希望改投留在欧盟，请愿再次公投的英国人已达 400 万，尽管其中存在部分虚假投票在一个自由与民主的进程中，英国人民表达了他们离开欧洲联盟的愿望我们对此表示遗憾，但尊重这一决定6 月 24 日，欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）、欧洲议会议长舒尔茨（Martin Schulz）、欧盟理事会轮值主席吕特（Mark Rutte）及欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）就英国公投结果发表联合声明称，面对这一前所未有的局面，欧盟必须团结应对，剩下 27 国的欧盟将继续前进，期待“英国政府尽快将英国人民的决定付诸实现”英国将不再作为欧盟的一部分，相关条约的程序将很快启动，这是我们的规则，也是这次决定的结果6 月 24 日，法国总统奥朗德亦就公投表态，法国为英国和欧盟深感遗憾，但尊重英国人选择，同时表示应该吸取教训英国的决定也敦促我们清醒地认识到欧盟运作方式的不足，认识到各成员国人民正在对欧盟建设事业失去信心论经济体量及在欧盟中的影响力，英法德三国长期是欧盟集团中的领导者，欧洲复苏疲软不减，在难民问题冲击下，第二大经济体英国选择单飞，对于欧盟一体化不啻为一记重击。

公投前，已经传出法国的强硬立场：如果英国要脱欧，法国将保证让英国迅速尝到严重后果，否则将壮大反欧盟势力的胆量内有极右政党国民阵线呼吁开展法国脱欧公投，法国对此有切身体会英国公投结果——脱欧和留欧之比为 52:48——揭晓后，奥朗德公开督促英国要负责，不要在启动脱欧程序上浪费时间此时，德国的态度非常关键德国的立场很明确，英国脱欧应该尽快进行，但尽快并不意味着我们提出一个时间表， 有时间要求 ”德国驻华大使柯慕贤（Michael Clauss）接受财新记者独家专访时表示，首先得是英国按照欧盟条约第 50 条提出脱欧申请， “我们不能把人家踢出去，不得不等，如果要等 100 年也没有办法”不过，他也表示，相信英国政府会落实民主做出的决定，拖得太长国内也会有压力面对巨大的不确定性，英国希望在触动《里斯本协议》第 50 条、正式谈判脱欧之前，尽可能多地知晓未来与欧盟的各种协议安排， 而欧盟方面已明确表态，只有在英国正式启动脱欧谈判，才会跟英国开谈，且劳动力自由流通是接入欧盟单一市场的必需条件正值欧盟领导人峰会期间，知情人士表示，很多国家借着这个场合要求英国尽快启动脱欧如何应对这场史无前例的“离婚”？欧盟国家各自忧心忡忡。

波兰驻华大使林誉平（Mirosław Gajewski）向财新记者表示，波兰视英国为国际舞台上重要的关键合作伙伴之一，希望继续加强双边领域的各类合作，英国是北约中的重要盟友，波兰希望英国仍能积极参与即将在华沙举办的北约峰会，并增强北约在东部边界的防务能力在波兰看来，英国脱欧公投给欧盟改革提供了机会，欧盟应该减少官僚主义，多倾听成员国声音，加强共同市场 欧盟内部， 波兰视英国为首位合作伙伴，两国均对涌入的移民颇为担忧，英国单飞后，波兰心存被欧盟核心国家边缘化的担忧此前，英国一直致力于反对非欧元区国家在欧盟被边缘化丹麦政府方面则告诉财新记者，丹麦并不希望英国尽快离开欧盟，目前在等待英国政府关于如何推进接下来过程的公告丹麦与英国同时加入欧盟，历史上与英国关系一直较密切此前有分析认为丹麦可能是下一个脱欧的国家，丹麦外长延森（Kristian Jensen）表示，即使英国脱欧，丹麦也将继续留在欧盟，丹麦的利益和价值观受益于一个强大的欧盟，但英国公投显示，欧盟需要改革，应关注增长就业， 在控制移民和安全问题上密切合作言及接下来的欧盟改革，柯慕贤表示很多人都认为欧盟应该或必须实施改革， 但具体是什么样的改革，意见很不一致，有人说要加强欧洲一体化，有人说要降低一体化的程度。

我并不预测欧洲一体化会因此很快迈进重要的一步不在欧元区的英国于欧盟原本就有些心猿意马，但是真要“离婚”让很多英国人也措手不及事已至此，于外，欧盟强硬表态催促英国启动脱欧进程，过程漫长繁琐，必然有阵痛；于内，首相卡梅伦辞职，从政坛到政策都充满未知不列颠日落的余晖终将散尽，暗夜过后，会否有黎明？当 地 时 间 6 月 24 日，英国伦敦，英 国“脱欧”公投计 票工作全部结束， 结果显示，脱欧阵 营以 51.9% 的得票 率获胜，意味着英 国将脱离欧盟英 国首相卡梅伦宣布 将于 10 月辞职卡 梅伦发表演讲称： “我爱我的国家， 我为我曾经为祖国 效力感到荣幸，在 将来我仍会尽我所 能为国家贡献自己 的力量20 CURRENT AFFAIRS时事英国脱欧公投后，似乎任何跟英国有些许关联的场合，“怎么看英国脱欧”这个问题都会被提及6月 26 日，亚投行首届年会活动上，中国财政部部长楼继伟也难逃这个问题这是刚开始一个触发点，开始了谈判进程，期间会有很多变数，给全球经济带来巨大阴影，我认为对英国不见得是好事，可能五到十年影响都会存在，现在很难判断， 目前市场反应过度， 冷静下来再看看 ”楼继伟如是观察。

金融市场的反应迅速且惊人英镑首当其冲，公投结果当天跌幅一度逾 10%，此后更触及 31 年来最低点全球股市一天内 2 万亿美元市值蒸发，避险资产黄金、日元以及高评级政府债纷纷上涨尽管欧洲央行提前让银行做好应对准备，英国也称安排好了货币互换，但银行股未能躲过大跌，重灾区欧洲银行中跌幅多者一度近30% 英国也很快失去最后的3A评级我觉得欧洲股票可能会看到 10% 的纠正，短期内市场过度反应可期资产管理公司荷宝首席经济学家 Léon Cornelissen 向财新记者分析，英镑的脆弱性在于英国经常账户赤字较高， 所以下跌仍是可期的，之后会触底，最终英镑兑美元较公投前将贬值 15%6 月 27 日，股市开始陆续回升经济合作与发展组织（OECD）量化英国脱欧经济后果的报告显示，脱欧后到 2020 年，英国 GDP 会缩水 3%，即每户减少 2200 英镑；到 2030 年，GDP可能缩水 5%，每户损失或达 3200 英镑，悲观情景下甚至可达 5000 英镑对金融业的冲击只是第一波，等英国正式退出欧盟时， 贸易将受影响 而如果留在欧洲，辅之以相应欧盟改革，英国的贸易和投资均会增长对于长期影响，英国政府煞费苦心撰写了篇幅逾脱欧于经贸： 余波未平还是震荡开始？上篇“比较确定的是， 除了投机者， 其他所有人都会受损”200 页的报告，并详细讲述三种可能的与欧洲保持经贸关系的模式。

过去十年来，贸易占英国国民收入逾六成，对英国经济的重要性不言而喻第一种是加入欧洲经济区（EEA），比如挪威，除了农业和渔业，挪威与欧盟贸易的绝大部分货物没有关税和限额；因不在关税同盟，挪威企业向欧盟出口需额外支付行政费用；有机会参与欧盟市场公平竞争；不被欧盟对外谈判的协议所覆盖；对于欧盟的所有法律不享有投票权但此模式下，英国有义务接受欧盟以及 EEA 国家人员自由流动，这正是脱欧派反对的；此外， 得向欧盟做资金方面贡献， 不享受欧盟退税第二种是谈成双边贸易协议，比如加拿大，除了一些农产品，与欧盟所有货物贸易都无免关税、无限额的待遇；同样不在关税同盟中、不被欧盟对外谈判的协议所覆盖、 无权参与欧盟规则制定 这一模式下，参与公平竞争机会有限，英国服务业出口将面临较大障碍， 不再享受金融护照；存在很多非关税贸易壁垒加拿大与欧盟的谈判进行了七年， 目前还未生效英国政府坦言，这一模式下，若英国与欧盟的谈判会很复杂，不仅需欧盟 27 国一致同意，且还要通过各国议会以及欧洲议会，“欧盟每个成员国都会捍卫各自的利益，可能涉及一些很难下咽的交换”如果没有谈成上述任一模式，则英国不得不选择WTO 模式，届时将面临欧盟的进口关税；不再是通过降低非关税等其他壁垒的自动受益方；英国企业和单一市场开展贸易时得遵循欧盟的产品标准、环境和安全标准；得满足 WTO 下服务贸易条款。

此外，此前一直是欧盟代理英国参与 WTO 谈判，现在英国得自己更新自己的 WTO 身份，需要所有WTO 国家同意英国的权利和义务，即英国得提交设定财新周刊 Caixin Weekly July 4 , 2016关税标准的计划， 之后才可以行使WTO成员国的权利柯慕贤预计，最后结果可能是，英国能进入欧盟内部市场，但它再也不参与内部市场的规则制定英国得自己决定要什么、愿意付出何种代价、承担什么样的责任英国要跟人口 4.5 亿的国家集团谈判，从对比中可以看出英国的谈判处境很不利的确，无论哪种模式，其预期都显示，英国留在欧盟好过离开按程序，英国被预测或在 2018 年晚些时候正式退欧，之后五年开启贸易谈判未来充满不确定性的过程中， 英国的金融中心地位或将受到削弱英国脱欧后，落户英国的银行能否或以什么方式参与欧盟内部市场，现在尚无安排，对银行业的不确定性很大柯慕贤表示外界看来，欧央行所在地法兰克福等被认为是可能分流伦敦业务的潜在城市已有金融机构乃至核心金融监管机构讨论撤离伦敦英国的外商投资也将受到冲击数据显示，近75% 的外国投资者投资英国的原因中包括进入欧洲市场的通道，未来英国是否还具有同等吸引力？截至 2015 年底，英国 FDI 存量 1.46 万亿美元，对外 FDI 存量 1.54 万亿美元，均居世界第三位。

由于英国与欧盟其他国家相互投资关系密切，脱欧势必对欧盟乃至全球资本流动格局产生影响联合国贸发会议经济事务官员梁国勇表示，大规模撤资潮有可能发生，而服务业特别是金融服务业将首当其冲梁国勇进一步表示，如果英国在和欧盟谈判中不能就金融市场准入、 欧元交易、 人员流动等问题达成 “划算”交易，其金融营商环境和行业生态可能骤变相应地，欧元交易中心、欧洲金融业务中心可能转移至欧洲大陆， 伦敦作为全球金融中心的地位将极大削弱此外，英国是大力支持 TTIP（跨大西洋贸易与投资协定）的国家，脱离欧洲后，会对 TTIP 谈判产生如何影响？欧洲政界人士看来目前难讲，起码谈判丧失了一股支持 TTIP 的力量，而 TTIP 在欧洲面临不少怀疑之声英国脱欧前，曾因做空英镑声名鹊起的索罗斯撰文，尽管很多机构对英国脱欧的长远后果做了分析，但对于即刻后果的分析并不多在他看来，比较确定的是，除了投机者，其他所有人都会受损言及英国退欧之于美联储下一步及美国经济，纽约联储金融圆桌顾问团成员达菲（Darrell Duffie）对财新记者表示，主要影响在于持续的低息；对中国的直接影响虽不大也不直接，但不容忽视我最大的担忧是欧盟市场的碎片化和近期的不确定性。

22 CURRENT AFFAIRS时事在英国脱。